Stato unitario
Uno stato si dice unitario quando tutti i cittadini sono soggetti allo stesso e unico potere. È la forma di stato più comune al mondo . In generale, lo Stato unitario conosce le divisioni territoriali, ci sono collegamenti tra la popolazione e il potere centrale. Si oppone concettualmente allo Stato federale , costituito da Stati federati, in cui la sovranità è condivisa tra lo Stato federale e gli Stati federati.
Uno Stato unitario può essere centralizzata , deconcentrata, decentralizzato o regionalizzata .
Definizione
Lo Stato unitario comprende un solo apparato statale pienamente competente sull'intero territorio, sia politicamente che legalmente.
Lo Stato unitario è in teoria centralizzato : la gestione dei servizi pubblici e l'amministrazione degli enti pubblici sub-statali è svolta dalla capitale . La Francia è stata tradizionalmente considerata uno Stato centralizzato unitario, anche se dal 2003 la Costituzione afferma che la sua organizzazione è decentralizzata.
Questo concetto deve essere chiarito e non deve essere confuso con la deconcentrazione. La centralizzazione può tingersi di deconcentrazione: per alleggerire il compito dell'amministrazione centrale, e per dare interlocutori alla popolazione, il potere centrale nomina rappresentanti locali (prefetti, rettori delle accademie) che incaricheranno di attuare la sua politica e riferiranno in merito la loro azione.
Il decentramento consiste nell'assegnare competenze a comunità autonome, dotate di personalità giuridica (autorità locali come comuni, contee, regioni o istituzioni pubbliche). L'obiettivo è quello di coinvolgere gli abitanti nella gestione dei loro affari, il decentramento va di pari passo con l'elezione (a suffragio universale diretto per i consiglieri comunali). E se il decentramento deve essere efficace, le autorità locali ei loro rappresentanti eletti devono poter disporre delle risorse necessarie per l'esercizio indipendente dei loro poteri. Nella logica dello Stato unitario, è ovvio che il potere conserva un potere di controllo delle comunità territoriali:
- controllo della legalità degli atti amministrativi degli enti locali;
- controllo della loro adeguatezza che riduce significativamente la libertà delle autorità decentralizzate ...
Ci sono tuttavia situazioni in cui la differenza tra stato federale e stato unitario non è così netta:
- al livello superiore, gli stati unitari possono riunirsi in una confederazione . Non c'è creazione di un'entità superiore agli Stati che la compongono e che sarebbe dotata di una costituzione , perché la confederazione è solo un trattato ;
- al livello inferiore, gli Stati unitari possono lasciare parte delle loro competenze (ma non della loro sovranità , perché non sarebbero più Stati unitari) a entità che creano. Questa condivisione di competenze può andare più o meno lontano:
- decentramento;
-
regionalizzazione (abbandono delle competenze a tal punto che lo Stato è quasi federale).
La differenza tra trasferimento di competenza e trasferimento di sovranità è tuttavia talvolta tenue. Legalmente essere sovrano è avere la competenza della competenza : questo significa in pratica che è colui che definisce chi ha una competenza che è sovrano; quindi, lo Stato rimarrà unitario se manterrà il potere di revocare i poteri che ha trasferito (legalmente parlando, anche se politicamente parlando non sarebbe possibile), ma diventerà federale se renderà definitivo un trasferimento di poteri, perché il trasferimento sarà quindi considerato come un trasferimento di sovranità.
Gli stati unitari sono in contrasto con gli stati federali (federazioni):
- In uno stato unitario, i governi locali sono creati e aboliti dal governo centrale, che può anche restringere o espandere i loro poteri a sua discrezione. Sebbene il potere politico negli stati unitari possa essere delegato per legge ai governi locali, il governo centrale rimane supremo, può abrogare atti di governi decentralizzati o limitare i loro poteri.
- Il Regno Unito è un esempio di stato unitario. La Scozia, il Galles e l'Irlanda del Nord, che insieme all'Inghilterra formano le nazioni costituenti del Regno Unito, hanno un certo grado di potere autonomo: il governo scozzese e il parlamento scozzese in Scozia, l'Assemblea gallese e l'Assemblea nazionale per il Galles e l'Irlanda del Nord Esecutivo e Assemblea dell'Irlanda del Nord nell'Irlanda del Nord . Ma un tale trasferimento di potere è delegato dal governo centrale della Gran Bretagna, più specificamente dal Parlamento del Regno Unito, che è l'autorità suprema. Inoltre, i governi decentralizzati non possono contestare la costituzionalità degli atti del parlamento nazionale e i poteri dei governi decentralizzati possono essere revocati o ridotti dal governo centrale (il parlamento con il governo composto dai ministri, guidato dal primo ministro). Ad esempio, l'Assemblea dell'Irlanda del Nord è stata sospesa quattro volte ei suoi poteri sono stati trasferiti nuovamente all'ufficio del governo centrale dell'Irlanda del Nord.
- Negli stati federali, invece, gli stati federati condividono la sovranità con il governo federale (si può anche parlare di co-sovranità) e gli stati federati hanno un'esistenza e funzioni che non possono essere modificate unilateralmente dal governo centrale. In alcuni casi, come gli Stati Uniti o la Svizzera, il governo federale ha gli unici poteri espressamente delegati.
- Un esempio di stato federale sono gli Stati Uniti: in base alla Costituzione degli Stati Uniti, il potere è condiviso tra il governo federale degli Stati Uniti e gli Stati federati degli Stati Uniti. Molti stati federati sono stati unitari, perché sotto il governo di Dillon, contee e municipalità hanno il potere concesso loro dal governo dello stato federato dalla costituzione dello stato o da una legge dello stato federato.
- In Canada, l'idea che il Provinciale sia uno Stato unitario è abbondantemente espressa dall'esempio che i comuni sono solo una “creatura” del Provinciale e quindi non hanno diritti costituzionali.
Esempi
- Stati unitari decentralizzati:
- La Francia è uno Stato unitario perché le leggi e il sistema giudiziario sono gli stessi nel territorio . È moderatamente decentralizzato; il decentramento essendo soprattutto diviso tra decentramento territoriale (regioni, dipartimenti, comuni principalmente) e funzionale (enti pubblici);
- L' Irlanda è un pezzo di stato decentralizzato unitario, composto da contee e città.
- Stati unitari con autonomia regionale:
Particolarità
- L' Australia è un caso speciale. È uno stato federale nei confronti di sei entità (gli stati del New South Wales , Queensland , South Australia , Tasmania , Victoria e Western Australia ), ognuna delle quali ha una propria esistenza costituzionale, ma è uno stato unitario nei confronti di di fronte alle altre due entità (Territori del nord e capitale ) che, pur godendo di poteri simili a quelli degli Stati, lo hanno sull'autorità del governo nazionale. L'organizzazione del Canada è simile: dieci province hanno un'esistenza costituzionale e tre territori sono sotto la diretta responsabilità del governo canadese. L' argentino fu un altro caso simile: dopo la conquista del deserto , la Patagonia fu divisa in "territori nazionali" che dipendevano dal governo federale. Questa responsabilità è terminata quando l'ultimo “territorio nazionale”, la Terra del Fuoco , è diventato provincia nel 1992.
- Lo svizzero , sebbene porti, per ragioni storiche, il nome della Confederazione Svizzera , è uno stato federale.
- L' Unione europea è a metà strada tra confederazione e federazione. Sebbene ci sia un'entità superiore agli stati che è stata creata, non ha costituzione e non è uno stato. Gli Stati che lo compongono sono sempre unitari (a meno che non siano già federali come Germania , Austria o Belgio ), ma ha competenze tali nel primo pilastro, che si può parlare di veri e propri trasferimenti di fondi.
Note e riferimenti
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http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/principes-collectivites-territoriales/qu-est-ce-que-decentralisation.html Decentralizzazione
Vedi anche
Articoli Correlati
Bibliografia