Lo Zollverein ( Deutscher Zollverein del suo nome completo), letteralmente "unione doganale tedesca" è un'unione doganale e sindacale tra Stati tedeschi, il cui atto costitutivo è stato firmato il22 marzo 1833 e chi si insedia 1 ° ° gennaio 1834.
Dominata dal Regno di Prussia , sostituisce le unioni doganali Prussia-Assia (de) , la Germania meridionale (de) e il sindacato della Germania centrale (de) . I membri fondatori sono, oltre alla Prussia: il Langraviato d'Assia-Cassel , il Regno di Baviera , il Regno di Württemberg , il Regno di Sassonia e tutti gli stati che costituiscono la Turingia . Fino al 1836 aderirono all'unione gli Stati del Granducato di Baden , del Ducato di Nassau e di Francoforte sul Meno . Nel 1842 vi si unirono a loro volta il Lussemburgo , il Ducato di Brunswick e il Principato di Lippe , seguiti nel 1854 dal Regno di Hannover e dal Granducato di Oldenburg . Alla vigilia della fondazione della Confederazione della Germania del Nord (1867), l' unione copre quindi un'area di circa 425.000 km 2 .
Gli obiettivi dello Zollverein sono la creazione di un mercato interno unico e l'armonizzazione delle regole fiscali ed economiche. A livello politico, pone la Prussia al centro dello scacchiere tedesco e porta all'adozione della soluzione Tedesca durante l'unificazione tedesca . Dopo la fondazione dell'Impero tedesco nel 1871, le funzioni dell'unione furono trasferite ad esso. Pur non appartenendo al nuovo stato, il Granducato di Lussemburgo, ridotto dal 1839 all'attuale area, fa parte dell'area doganale tedesca dal 1842 all'indomani della prima guerra mondiale . L' annessa Alsazia-Lorena fu trovata anche nello Zollverein dal 1871 al 1918 .
Durante il periodo del Sacro Romano Impero gli stati tedeschi erano molto numerosi ei loro territori si frazionavano, tanto che nel 1790 esistevano ben 1.800 frontiere doganali. Nel solo Regno di Prussia non meno di 67 diverse tariffe vengono applicate agli inizi del XIX ° secolo. Ad esempio tra Königsberg e Colonia vengono effettuati 80 controlli doganali.
Il periodo napoleonico ha portato con sé la sua parte di modernizzazione, soprattutto nella Confederazione del Reno, dove nel 1800 è stato istituito un mercato unico all'interno dei suoi confini. In Baviera , la legislazione in vigore tra il 1799 e il 1808 unifica tutto il suo territorio sotto un'unica tariffa che è la più liberale dell'epoca. Questo esempio fu seguito nel 1810 dal Regno di Württemberg e nel 1811 dal Granducato di Baden . Queste politiche mirano allo stesso tempo all'integrazione economica e sociale dei nuovi territori, avendo Napoleone riorganizzato la Germania, ma anche e soprattutto ad aumentare le entrate degli Stati in questione. Qualsiasi progressismo ha poco posto in queste decisioni. In assenza dell'imposta sul reddito , le entrate dello Stato sono costituite principalmente da accise e tasse doganali. È quindi imperativo che gli Stati ne garantiscano la raccolta e, se possibile, l'incremento. All'epoca, già alcune voci invocavano il libero scambio all'interno della Germania associato a una barriera doganale con l'esterno. Tra questi Joseph Görres o Heinrich Friedrich Karl vom Stein .
Contrariamente a quanto previsto dall'atto istitutivo del 1815, la confederazione germanica in definitiva non unifica questioni doganali e regole economiche all'interno dei suoi confini. L'articolo 19 prevede solo che le questioni relative al commercio e alla libertà di trasporto debbano essere trattate successivamente. Nel 1819 e nel 1820 iniziarono i negoziati per l'unificazione delle zone doganali, ma fallirono.
Le questioni doganali non sono quindi più decise a livello confederale ma direttamente tra Stati. Se le numerose barriere doganali ostacolano lo sviluppo industriale e il commercio, è dall'esterno che arrivano le pressioni per una nuova politica doganale. La fine del blocco continentale ricomparve improvvisamente la concorrenza delle industrie inglesi contro l'artigianato tedesco. L' Associazione per l'artigianato e il commercio in tutta la Germania (de) è stata creata per richiedere l'istituzione di barriere doganali per limitare le importazioni britanniche. Il suo leader è l'economista Friedrich List . In caso contrario, teme che l'economia tedesca sarà dominata dall'economia inglese. Come scrisse Karl Friedrich Nebenius (de) nel 1819, List chiede in una petizione ampiamente diffusa la fine delle barriere doganali interne che trova sia imbarazzanti che penalizzanti per il commercio e i trasporti in Germania e invivibili per le persone che vivono su un confine.
List persegue obiettivi economici, ma anche politici. Secondo lui, un'area doganale unificata dovrebbe portare alla formazione di uno stato-nazione invece della confederazione germanica . L'iniziativa ha scarso successo, ma incoraggia le opinioni liberali e influenza indirettamente le misure statali nella Germania meridionale, nonché i negoziati in corso per l'istituzione di un'unione doganale.
Nel processo di modernizzazione del sistema doganale, la Prussia svolge un ruolo di primo piano. Ereditò le riforme attuate in Vestfalia da Napoleone, in particolare con l'assenza di dazi doganali all'interno di questo territorio. La politica doganale in vigore lì serve da modello per quella che la Prussia poi stabilisce nel resto delle sue terre. Il ministro delle finanze della Westfalia fino al 1811, il conte von Bülow , servì dal 1813 il nuovo potere in questa direzione. Inoltre, come negli stati meridionali, l'esigenza di integrare i territori di nuova acquisizione è particolarmente sentita e richiede una riforma del sistema doganale.
Gli stati del sud e la Prussia hanno interesse ad abbattere le barriere doganali che esistono nei piccoli e numerosi stati. Nel periodo immediatamente successivo al Congresso di Vienna, il contrasto è particolarmente marcato tra i territori prussiani ad ovest, la Renania e Westfalia altamente sviluppate , e quelli ad est, prevalentemente agricoli. Questo divario deve essere colmato sia a livello amministrativo che politico. La politica doganale è una delle leve che dovrebbero consentire di raggiungere questo obiettivo. La legge del 1818 in Prussia abolì le barriere interne al regno e istituì una barriera con l'esterno abbastanza moderata. Il transito è pesantemente tassato. Questa legge permette di soddisfare i grandi proprietari terrieri favorevoli a un commercio più libero e gli artigiani che vogliono essere protetti dalla concorrenza straniera. Inoltre questa legge ha il merito della semplicità e dell'efficienza, la provenienza delle persone di passaggio non fa alcuna differenza in termini di tariffe applicate, cosa che prima non avveniva. Gli alimenti di base e le materie prime sono esenti dall'imposta doganale. Le merci di artigianato, ad eccezione dei tessuti, sono tassate moderatamente. Le tasse, invece, sono alte per le specialità gastronomiche ei beni di lusso.
Il sistema doganale prussiano servì quindi da modello per gli altri per i successivi 50 anni. Con poche modifiche, rimane invariato fino alla nascita dell'Impero tedesco . Sempre nel 1871, tre quarti degli introiti provenivano da bevande, gastronomia, come caffè o prodotti coloniali, tabacco e cibi di lusso. Nel complesso, le tariffe doganali prussiane sono superiori a quelle dei piccoli stati tedeschi ma rimangono inferiori a quelle di Austria, Francia o Russia.
Queste nuove regole aumentano la pressione doganale sui piccoli Stati confinanti che a volte sono completamente privi di sbocchi sul mare . Le elevate tasse di transito li hanno spinti a considerare l'integrazione nel sistema doganale prussiano. Il primo a fare il grande passo è Schwarzburg-Sondershausen . Altri seguono immediatamente. Gli altri Stati stanno protestando contro questa concorrenza sleale contro di loro. Ritengono che l'azione della Prussia sia diretta contro di loro e serva solo i suoi interessi. Gli stati al di là del Meno e della Germania settentrionale cercano di unire i costumi per difendersi dalla politica prussiana.
Dal 1820 il Württemberg progettò di fondare un'unione doganale composta dagli stati della “terza Germania” , cioè gli stati tedeschi diversi dalla Prussia e dall'Austria. Questa iniziativa fallisce a causa degli interessi divergenti dei vari potenziali membri. Da un lato, il paese di Baden con i suoi lunghi confini e la sua buona infrastruttura adattata al transito delle merci è favorevole al libero scambio, mentre il governo bavarese esige una barriera doganale con l'esterno. L'unico risultato di queste trattative è un contratto commerciale a breve termine tra il Granducato di Baden e l'Assia-Darmstadt. Nel 1825 si svolsero nuove trattative a Stoccarda e portarono alla formazione dell'unione doganale della Germania meridionale tra Baviera e Württemberg. In reazione a queste due unioni doganali (prussiana e tedesca del sud), Hannover, Sassonia, Assia-Cassel, Nassau, Brema, Brunswick e Francoforte formarono nel 1828 il sindacato della Germania centrale. Questa fondazione è sostenuta dalle altre potenze straniere che sono Francia , Gran Bretagna , Austria e Paesi Bassi . Questa unione è un'unione difensiva per il mantenimento dello status quo e quindi non è una vera unione doganale. I suoi membri non dovrebbero entrare nell'unione doganale prussiana.
Il governo prussiano cerca di attirare nuovi membri alla sua unione doganale attraverso pressioni o donazioni finanziarie. Il ministro delle finanze prussiano Friedrich von Motz e il suo successore Karl Georg Maaßen sono i principali attori di questo tentativo, che prende di mira sia gli Stati che sono ancora indipendenti in questo settore, ma anche quelli che fanno già parte di un'unione. Il loro primo successo fu l'ingresso, con sorpresa di tutti, dell'Assia-Darmstadt , corteggiata anche dall'unione della Germania meridionale, nel 1828. Ciò portò dal 1829 allo sgretolamento dell'unione commerciale della Germania centrale, con la partenza dall'Assia-Cassel. Per motivi finanziari gli stati del sud e dell'ovest sono meno riluttanti a fondersi con il sistema prussiano. L'Unione della Germania meridionale non ha infatti raggiunto gli obiettivi fissati per essa, oltre il 40% delle entrate è consumato dai suoi costi operativi amministrativi. Quindi, mentre nell'unione doganale prussiana le tasse portano a 24 centesimi per abitante, l'unione della Germania meridionale ne porta solo 9,5.
Nel 1829, su iniziativa di Johann Friedrich Cotta , fu firmato un contratto tra la Prussia e gli Stati della Germania meridionale , che segnò un riavvicinamento tra le due unioni doganali. Prevede l'esenzione dai dazi doganali per il commercio interno. La rivoluzione di luglio del 1830 aumentò la pressione intorno alla politica doganale a favore di un maggiore liberalismo. All'epoca, il regno di Hannover stava ancora cercando di impedire la supremazia prussiana in materia doganale, portando nelle trattative le istituzioni della confederazione germanica . In mancanza, decide di formare un proprio sindacato: l' “associazione delle tasse” .
Durante questo periodo di trattative, la Prussia conquistò alla sua causa la maggior parte degli altri stati della confederazione. Col progredire, in particolare con il Granducato di Baden, l'unione doganale della Germania meridionale e l'unione doganale prussiana fusero ufficialmente le22 marzo 1833.
La Sassonia e gli Stati della Turingia si unirono alla nuova unione lo stesso anno. il1 ° ° gennaio 1834, lo Zollverein si insedia , il trattato deve essere rinnovato ogni sette anni.
Negli anni successivi, Baden, Nassau, Oldenburg, Francoforte e Lussemburgo si unirono al nuovo sindacato. Hannover e Brunswick, entrambi membri dell'associazione fiscale, seguirono lo scioglimento di questo precedente ente nel 1850. Questa zona di libero scambio nel centro dell'Europa comprendeva prima 25 milioni di abitanti nel 1842 poi 30.
| Membri dello Zollverein nel 1854 | ||
|---|---|---|
| stati | Anno di ingresso | microstati |
| Prussia | 1834 | Anhalt-Bernbourg , Anhalt-Dessau , Anhalt-Köthen , Waldeck , Lippe-Detmold |
| Assia-Darmstadt | 1834 | - |
| Hesse-Cassel | 1834 | - |
| Baviera | 1834 | - |
| Württemberg | 1834 | Hohenzollern-Hechingen , Hohenzollern-Sigmaringen |
| Sassonia | 1834 | - |
| Stati della Turingia | 1834 | Sassonia-Weimar-Eisenach , Sassonia-Meiningen , Sassonia-Coburgo-Gotha , Sassonia-Altenburg , Schwarzburg-Rudolstadt , Schwarzburg-Sondershausen , Reuß-Greiz , Reuß-Schleiz , Reuß-Lobenstein und Ebersdorf (de) |
| Baden | 1835 | - |
| Nassau | 1835 | - |
| Francoforte | 1836 | - |
| Brunswick | 1841 | - |
| Lussemburgo | 1842 | - |
| Hannover | 1854 | Schaumburg-Lippe |
| Oldenburg | 1854 | - |
Tra gli stati della confederazione germanica rimasti fuori dall'unione ci sono: Austria, Liechtenstein , Holstein , Meclemburgo-Strelitz e Meclemburgo-Schwerin . Questi ultimi due furono integrati nello Zollverein durante l'unità tedesca . Le città anseatiche di Amburgo , Brema e Lubecca aderirono all'unione doganale nel 1888, senza entrare nel dominio doganale tedesco. La guerra austro-prussiana del 1866 unì la nuova provincia prussiana dello Schleswig-Holstein . Nel 1871 fu incorporata anche l' Alsazia-Lorena .
Per risparmiare i piccoli stati, i negoziati riguardanti l'amministrazione del sindacato cercano di preservare l'uguaglianza tra gli stati membri. Il consiglio di amministrazione dell'unione è la “conferenza dell'unione doganale” in cui le decisioni devono essere prese all'unanimità , in altre parole anche i piccoli stati hanno diritto di veto. La conferenza si riunisce una volta all'anno per un periodo di pochi mesi, al massimo 6. La sede della riunione è variabile. I delegati inviati da ciascuno Stato hanno l'obbligo di essere presenti. Ogni stato ha in linea di principio un solo voto, ma la città di Francoforte o gli stati della Turingia delegano i loro voti ad altri stati. In pratica, la città libera dà la sua voce all'Assia-Nassau, gli Stati della Turingia li raggruppano nella “Associazione doganale e commerciale degli Stati di Turingia” .
Il contratto costitutivo del sindacato è inizialmente stipulato per un periodo di 8 anni tacitamente rinnovabile. Durante la sua esistenza il sindacato non ha un'amministrazione centrale: ogni stato amministra il proprio territorio secondo le decisioni dello Zollverein . L'unico organismo centralizzato è l' “ufficio centrale di fatturazione” di Berlino che ha il compito di distribuire le entrate tra i diversi Stati membri in base alla loro popolazione e di tenere le statistiche dell'unione.
Le decisioni della conferenza annuale sono vincolanti per i membri e non necessitano di successiva ratifica . Questo comitato riesce a risolvere le questioni doganali tra i membri. La sua azione su tasse di consumo , monopoli di stato , standardizzazione è invece un relativo successo. Per quanto riguarda le imposte sui consumi, solo una parte degli Stati aderisce al sistema prussiano, ad esempio la Sassonia ei paesi della Turingia. Questa disparità porta a problemi amministrativi nel sindacato. Per ristabilire un certo equilibrio, viene concessa una compensazione finanziaria, successivamente viene riscossa una tassa unificata di transito. Gli Stati con il monopolio del sale o dei giochi di carte vietano le importazioni in queste aree. Pertanto, il contrabbando di sale è uno dei problemi persistenti del sindacato. Questi monopoli costituiscono un'eccezione alla libera circolazione delle merci e richiedono l'istituzione di un controllo doganale all'interno dell'unione. Per la standardizzazione dei pesi il sindacato raccomanda l'allineamento al sistema prussiano o bavarese per gli altri Stati.
La capacità di firmare trattati commerciali con altri paesi è fondamentale. Naturalmente, la Baviera e il Württemberg hanno mantenuto la possibilità di firmare tali trattati separatamente, ma raramente ne fanno uso. In generale, le linee principali di questi trattati vengono discusse alla conferenza annuale, i dettagli del negoziato vengono poi lasciati alla Prussia, che talvolta associa ad essi altri Stati membri. Questo metodo dà molta importanza alla Prussia, ma i trattati alla fine devono essere ratificati da ogni altro stato che può quindi ostacolare il processo. Questo a volte porta a gravi conflitti.
La questione della natura giuridica dell'unione doganale ha suscitato dibattiti sin dall'inizio. Georg Jellinek , Gerhard Anschütz e altri giuristi statali la pensano diversamente: si va da un semplice trattato tra Stati alla formazione di una federazione tra Stati. L'unico punto di accordo riguarda il mantenimento della sovranità di ciascuno Stato, è quindi esclusa la formazione di uno Stato federale . A causa dei suoi organi amministrativi e della sua capacità di firmare trattati internazionali a proprio nome, lo Zollverein non può essere considerato un mero trattato, ma il suo ruolo puramente economico impedisce anche di parlare di federazione. Oggi parleremmo di un'organizzazione internazionale , una delle prime con la Commissione Centrale per la Navigazione del Reno , ma all'epoca questo termine non esisteva.
Gli interessi divergenti dei diversi membri in materia di politica doganale portano a tensioni all'interno dell'Unione. Il diritto di veto di ciascun membro non semplifica i negoziati, che peraltro sono talvolta influenzati dal contesto politico, senza che questo abbia un reale legame con le decisioni. La prima proroga del contratto nel 1842 era già problematica: solo dopo lunghe trattative si concluse una proroga di 12 anni.
Nel 1852 la Prussia condusse trattative segrete con il regno di Hannover per ottenere la sua adesione all'Unione, nonostante l'opposizione della Baviera e del Württemberg, incoraggiate dietro le quinte dall'Austria. Contestualmente a questa azione, l'Austria cerca, al contrario, di provocare lo scioglimento dell'unione proponendo la costituzione di una federazione doganale dell'Europa centrale. Fu solo quando la Prussia rescisse il suo contratto doganale che si trovò un consenso. Una situazione simile apparve 10 anni dopo, quando la Prussia firmò con la Francia un trattato associato al trattato franco-inglese del 1860 con un ulteriore adeguamento nel 1862.
Questo contratto di libero scambio abbassa 161 tariffe. Sebbene gli stati del sud abbiano partecipato ai negoziati, si sono rifiutati, sostenuti in questo dall'Austria, di ratificare il contratto. La fine del blocco e l'attuazione di questo trattato avvengono 3 anni dopo. Il rilascio è causato dalle minacce del nuovo ministro-presidente della Prussia Otto von Bismarck di lasciare l'unione doganale.
In tutti questi conflitti, va notata la stabilità dell'istituzione. Anche durante la guerra austro-prussiana del 1866, che vide scontrarsi i diversi membri del sindacato, Baviera, Württemberg e Hannover continuarono a riscuotere le tasse doganali e ad inviarle a Berlino. Il governo prussiano continua a ridistribuirli come se nulla fosse accaduto agli altri membri. Questa stabilità è in gran parte dovuta ai benefici finanziari che genera.
Secondo i suoi contemporanei, lo Zollverein ha soprattutto effetti positivi sull'economia tedesca. Gli storici hanno discusso a lungo da allora in poi per sapere se siano le nuove esigenze nate con l'industria che hanno portato alla formazione dell'unione doganale. Questa tesi è stata notevolmente difesa da Friedrich List .
In Gran Bretagna, politici di spicco come Henry John Temple hanno visto l'istituzione dello Zollverein come un pericolo per la posizione dominante del suo paese nei mercati industriali.
La crescita sfrenata dell'industria, della produzione e dell'agricoltura nel 1830 supporta questa teoria. La fondazione unione doganale è comunque un aspetto della profonda trasformazione vissuta dalla società e l'economia tedesca nel XIX ° secolo. Perché se semplifica lo sviluppo industriale, non crea di per sé uno slancio per la crescita del settore. L'ultima ricerca mostra che l'introduzione delle nuove barriere non ha portato immediatamente a cambiamenti nel flusso delle merci o nei prezzi delle importazioni e delle esportazioni. In agricoltura non è tanto l'unione doganale quanto i lenti e profondi cambiamenti strutturali a far decollare la produzione.
Influenze sull'organizzazione economicaA medio termine, lo Zollverein ha una notevole influenza sullo sviluppo industriale. In primo luogo, i ricavi che genera consentono ad alcuni Stati di investire per modernizzare e costruire infrastrutture . Così il Württemberg finanziò negli anni Trenta dell'Ottocento una riforma agraria e progetta di aiutare l'industria principalmente con le entrate del sindacato. L'unione mette anche fine alla divisione dell'area economica tedesca che è una delle cause dell'arretratezza economica rispetto all'Inghilterra in particolare. Crea inoltre una maggiore stabilità nei rapporti commerciali, grazie all'uso diffuso negli Stati membri del Codice di commercio prussiano. Questa pratica si sviluppò dopo il fallimento del parlamento di Francoforte nel 1848 nel promulgare uno a livello nazionale. Fu solo nel 1861 che apparve il Codice generale di commercio tedesco . Il trattato commerciale del 1862, concepito intorno al principio della " nazione più favorita " , garantisce ai piccoli Stati il diritto di intrattenere rapporti commerciali con gli altri paesi, siano essi europei o meno, nel caso ad esempio degli Stati - Uniti o dal Giappone . Questo punto, tuttavia, non è oggetto di controversia tra Stati. I problemi legati al libero scambio sono più complessi. Se la Prussia è favorevole, non è il caso degli Stati del sud che chiedono barriere doganali per proteggere le loro industrie tessili. Lo Zollverein non applica in pratica la stessa politica a tutti i prodotti, quindi se per alcuni domina il libero scambio, per altri si può parlare di protezionismo come per la produzione di zucchero dalle barbabietole, dal cotone o dal ferro.
Il sindacato permette di cambiare mentalità aumentando l'ambizione degli imprenditori che si rendono pronti ad investire a livello nazionale. Così nel 1837, l'87% delle importazioni di manufatti nella Germania meridionale proveniva dalla Prussia e dalla Sassonia.
La formazione delle prime unioni doganali tra gli stati tedeschi prima dello Zollverein ha già portato a un aumento degli investimenti nelle infrastrutture di trasporto. Dal 1830, il ritmo della costruzione ferroviaria, molto dipendente dalla politica doganale, accelerò. Questo vale anche per strade e corsi d'acqua.
L'aumento del volume degli scambi che accompagna il libero scambio rende necessaria la costruzione di nuove linee ferroviarie. Nel 1835 fu aperta la prima linea tedesca, lunga 6 km , nel 1865 l'intera rete era lunga 14 690 km . Questo a sua volta accelera lo sviluppo dell'industria mineraria, dell'industria siderurgica e dell'industria meccanica. I costi di trasporto sono in forte calo, migliora anche la sicurezza dell'approvvigionamento, consentendo di trasportare prodotti in grandi quantità senza correre un rischio economico significativo. Tutti questi elementi favoriscono lo sviluppo di grandi aziende che investono sempre di più, il che fa apparire l'industria moderna. L'unione doganale e le ferrovie sono complementari, Friedrich List li descrive già negli anni '30 dell'Ottocento come "fratelli siamesi" della modernizzazione della Germania. La crescita economica maschera le differenze regionali e tutti gli Stati membri ne beneficiano. Alcuni negli stati del sud temono ancora la "colonizzazione interna" .
La politica doganale ha avuto un effetto positivo sullo sviluppo industriale, almeno negli anni Quaranta dell'Ottocento. Da allora, moderate barriere tariffarie su ferro e tessili non hanno impedito i necessari trasferimenti tecnologici o le importazioni di semilavorati o prodotti finiti. Clienti tedeschi a fornitori nell'area economica. Ha effetti positivi anche sul commercio estero degli iscritti al sindacato. Le esportazioni tedesche aumentano dal 1820, la formazione dell'unione doganale amplifica questo fenomeno. La bilancia commerciale ne beneficiò negli anni trenta dell'Ottocento, prima di calare nuovamente con la rivoluzione industriale, con un significativo aumento delle importazioni di manufatti dagli altri paesi industrializzati.
Armonizzazione delle unità di misura e delle valuteEssendo l'abolizione delle tasse doganali unificata nell'unione doganale, si rende necessario che le unità di misura per determinarne gli importi si armonizzano. Nel 1833 ha avuto luogo un'armonizzazione delle unità di peso tra i diversi Stati membri. L'unità scelta è lo Zollpfund che è di 500 g . Il quintale dell'Assia-Baden assume quindi il valore di 50 kg , ovvero cento volte l'unità base.
All'inizio queste unità dell'unione erano utilizzate solo per il transito tra gli stati, solo nel 1858 alcuni stati iniziarono ad usarle nel commercio interno, questa tendenza si diffuse gradualmente. Solo la Baviera rimase aggrappata al suo vecchio sistema di misurazione con una libbra di 560 g fino al 1871. L'influenza delle unità dello Zollverein non deve tuttavia essere sopravvalutata, la loro diversità rimase grande fino alla formazione della confederazione della Germania settentrionale .
In termini di valute predominano nella confederazione germanica due sistemi monetari , a sud è il Gulden (Florin), a nord del Meno il Taler . Le città anseatiche usano il Marchio . Nel 1820, la Prussia riuscì ad armonizzare il suo sistema attorno al Taler. Lo Zollverein incoraggia una maggiore armonizzazione a favore del Taler prussiano. Questo obiettivo è certamente solo parzialmente raggiunto, ma i trattati di equivalenza monetaria consentono una relativa unità del sistema monetario.
Il trattato monetario di Monaco di 25 agosto 1837cerca di risolvere i disordini monetari del tempo. Il piede della valuta corrente è fissato a 24,5 fiorini e funge da base per altre valute. Le parti sono armonizzate in Baviera, Württemberg, Baden, Nassau, Schwarzburg-Rudolstadt e in altri stati più piccoli. Tale decisione fa seguito al ritiro di metà e quarto Taler , ritenuto di valore troppo basso a causa delle successive svalutazioni. Il Kreuzer è fissato ad un tasso di: 60 Kreuzer per 1 fiorino. Il Kronentaler (de) , continua a correre nonostante non sia un multiplo del fiorino, vale circa 162 Kreuzer.
Il Trattato monetario di Dresda di 30 luglio 1838permette di creare un'equivalenza tra il sistema meridionale e quello settentrionale: il piede di 24,5 fiorini del sud ha il valore di un piede di 14 talleri . Il tasso di cambio ufficiale ovunque è quindi 2 talleri = 3,5 fiorini. Questa decisione entra in vigore in tutti gli Stati membri il1 ° ° gennaio 1841.
Il Trattato monetario di Vienna di 24 gennaio 1857, il piede di 14 per il Taler basato sul sistema delle unità della vinaccia è sostituito da un piede di 30 con il sistema delle unità della sterlina ( Zollpfund ). Si parla poi di Vereinstaler (de) singolo e doppio, validi fino al 1907 in Germania con un cambio di 3 Marken per Taler. Il Taler diventa la valuta di scelta nell'Unione. Dal 1857, in quasi tutta la Germania e l'Austria per correre: 2 talleri = 3,5 fiorini della Germania meridionale = 3 fiorini austriaci. Lussemburgo e Liechtenstein (solo per il semplice Taler dal 1862) entrano provvisoriamente nell'unione monetaria.
Inoltre furono introdotte monete d'oro, che non erano però legate ai futuri Goldmarks (Gold Mark) nel 1871. Gli accordi con l'Austria non durarono però a lungo, poiché il paese non fu in grado di combattere la sua inflazione. Questo è amplificato dalla stampa della cartamoneta.
In breve, attraverso l'unione doganale si forma un blocco Taler-Florin basato sul denaro per denaro. La stampa delle banconote, invece, non è centralizzata e resta di competenza degli Stati. In Prussia, ad esempio, è responsabile la Royal Bank of Prussia , semistatale. In pratica dominano le banconote prussiane. Anche la stampa di banconote non convertibili è stata vietata dallo Zollverein . Richard H. Tilly sostiene che lo Zollverein ha notevolmente accelerato l'integrazione monetaria tedesca.
Impatto sulla tassazioneLe conseguenze dello Zollverein sulla tassazione sono generalmente positive. Le entrate aumentano, principalmente a causa delle tasse sui prodotti coloniali che rappresentano nel 1835 il 55% delle entrate di denaro dell'unione. A livello globale, le entrate dovute alle tasse doganali passano da 14,5 milioni di Taler nel 1834 a 27 milioni nel 1844. Questa crescita è nettamente superiore a quella della popolazione nello stesso periodo. Stato per Stato, questa osservazione deve essere qualificata. La Prussia è prima di tutto perdente con il nuovo sistema, le sue risorse diminuiscono del 25%. Successivamente, la crescita nel 1838 ha permesso di tornare al livello precedente. Tuttavia, è un'eccezione, con altri stati che beneficiano dell'aumento delle entrate fin dall'inizio. La Baviera, ad esempio, raddoppia il suo reddito nel primo anno, che rappresenta 22 milioni di fiorini di profitto nei primi dieci anni. Per i piccoli stati della Turingia, ciò rappresenta 4 milioni di fiorini nello stesso periodo. La Prussia cede ripetutamente parte delle sue entrate a favore di altri Stati membri. Queste concessioni finanziarie consentono di rafforzare il suo potere politico.
Le tariffe doganali non sono solo una questione economica: fin dai primi negoziati interstatali, l'aspetto politico ha una parte preponderante.
Dopo la formazione dell'Impero tedesco nel 1871, storici come Heinrich von Treitschke vedono l'unione doganale come la forza trainante dell'unificazione . È probabile che, quando fu costituita l'unione doganale, i dirigenti prussiani e tedeschi in generale non lo prevedessero affatto. L'idea di usare il sindacato come trampolino di lancio per l'unità viene dai nazional - liberali tedeschi. Così, dal 1840, Hoffmann von Fallersleben fece un confronto tra gli effetti economici dell'unione doganale e della confederazione germanica , il tutto in tono ironico. Nella canzone “ Der Deutsche Zollverein ” Hoffmann von Fallersleben scrive che le merci scambiate all'interno dello Zollverein hanno portato molto allo spirito patriottico tedesco. David Hansemann chiede, davanti al parlamento provinciale (di) della provincia della Renania , la creazione di una rappresentanza nazionale sulla base dei congressi dello Zollverein . Nel 1847, al meeting di Heppenheim , Hansemann e Mathys formulato un programma politico che cerca di utilizzare l'unità economica e dei legami politici formate dall'unione doganale per creare un parlamento e un potere esecutivo della "unione doganale". Al fine di bypass le istituzioni della Confederazione germanica e creare una base per il potere costituzionale per l'intera Germania.
Tuttavia, non fu questa la strada intrapresa dalla rivoluzione del marzo 1848, quando richiese la formazione del parlamento a Francoforte .
Molti contemporanei erano consapevoli della dimensione politica dell'unione doganale fin dall'inizio, tra cui il ministro delle finanze prussiano Motz, uno dei principali investigatori dell'unione. Nel 1829 pensò che lo Zollverein potesse essere lo strumento per imporre la formazione di una piccola Germania sotto il dominio prussiano. Scrive: «Se è vera la scienza politica, nel dichiarare che le barriere doganali sono la conseguenza delle differenze politiche tra gli Stati, deve quindi essere anche vero, che la formazione di una dogana e di un sindacato porta anche all'unificazione. nello stesso sistema politico ” . Anche il ministro degli Esteri austriaco Metternich riconobbe rapidamente il pericolo per la monarchia austriaca dello Zollverein . La considera “una piccola confederazione a parte, che comincerà gradualmente a mettere in primo piano il perseguimento dei propri fini con i propri mezzi” . La minaccia che poneva allo status quo nella confederazione germanica, che si supponeva fosse sotto la dominazione austriaca, fece dire a Metternich nel 1833 che l'unione era "con il massimo svantaggio e una nuova entità che non prometteva nulla di buono" . Per disinnescare la situazione, cerca di portare l'Austria nell'unione. Tuttavia, lo statista austriaco, nonostante l'appoggio del suo ministro del Commercio e degli industriali, non riesce a convincere l'Austria, tradizionalmente molto protezionista e quindi diffidente nei confronti del libero scambio, della necessità di cambiare. E questo nonostante il fatto che molti contemporanei capiscano che la formazione dello Zollverein rafforza politicamente la Prussia.
Tuttavia, dovrebbe essere qualificato, vedere lo Zollverein solo come un mezzo per segnare il suo dominio sulla Germania da parte della Prussia è molto semplificato. L'ingresso di altri Stati membri è principalmente motivato da ragioni fiscali ed economiche. L'unione permette infatti ai piccoli Stati, per la maggior parte fortemente indebitati, di commerciare in un'area molto più ampia. Questo, sommato alla riduzione dei costi amministrativi e all'aumento delle entrate costituite, di cui i sovrani non dovrebbero essere ritenuti responsabili, li convince definitivamente. L'unione doganale ha l'effetto collaterale di ridurre l'influenza dei parlamenti esistenti, che come la seconda camera del Granducato di Baden o la Camera dei rappresentanti bavarese hanno il controllo sulle tasse ma non sulle entrate doganali. In alcuni stati, lo Zollverein è integrato solo per evitare che il sovrano debba mettere in atto una costituzione. In Prussia ad esempio, le risorse finanziarie generate dal sindacato vanno direttamente al governo, le leggi sul controllo parlamentare possono essere aggirate. La legge prussiana del 1820 prevede infatti che per ottenere un prestito il re ha bisogno del voto di una rappresentanza nazionale, grazie alle entrate doganali può evitare di farlo fino al 1847 e alla convocazione del parlamento unito prussiano .
A medio termine, lo Zollverein compensa nell'opinione pubblica la perdita dell'unità nazionale e funge quindi da strumento di integrazione nazionale. Gli interessi economici dell'epoca coincidevano perfettamente con quelli della corona prussiana. Ci sono a volte, però, desideri di estendere l'unione all'Austria, come quello di List che vuole una Grande unione tedesca o Georg Waitz , che nel parlamento di Francoforte vede nell'unione doganale con l'Austria le basi del dominio sull'Europa. Secondo i liberali, dopo lo scetticismo iniziale, soprattutto nel sud della Germania a causa della dominazione prussiana che esso implica, lo Zollverein è visto globalmente come una cosa positiva.
A differenza della confederazione germanica che è associata alla Restaurazione e alla repressione, lo Zollverein è visto come un elemento dinamico e costruttivo nel processo di cambiamento sociale in atto.
Negli anni Cinquanta dell'Ottocento, con l'ingresso di Hannover e Brunswick nell'unione, associato alla firma di un accordo commerciale con l'Austria, la soluzione della Grande Germania sembra ancora praticabile sia economicamente che politicamente. L'anno 1864 vede questa soluzione allontanarsi, la Prussia minaccia di lasciare il sindacato se non prende una direzione più liberale. Durante questi nuovi negoziati, il governo prussiano usa i disaccordi per servire le sue opinioni egemoniche sulla Germania. Nel 1865 l'Austria torna ad essere un paese del tutto estraneo alla Germania dal punto di vista doganale.
La creazione della Confederazione della Germania settentrionale ha molte conseguenze per lo Zollverein . Innanzitutto, in virtù della sua costituzione, forma un solo membro all'interno dell'unione doganale. Questo semplice fatto rese necessaria una riorganizzazione, che avvenne nel giugno 1867 durante la conferenza annuale del sindacato. Firmato il nuovo contratto8 luglio 1867 e si insedia 1 ° ° gennaio 1868.
Questo contratto prevede l'attuazione di una politica doganale e commerciale in uno Stato federale. Ha prima di tutto un'istituzione federale, che viene successivamente trasferita all'Impero tedesco . Viene formato un parlamento dello Zollverein , composto da due camere: lo Zoll- Bundesrat e lo Zollparlament . Il processo decisionale è ora a maggioranza, il diritto di veto scompare e le decisioni ivi prese vincolano direttamente gli Stati membri. Il capo del sindacato è lo Zollpräsidium , funzione affidata al re di Prussia . Il suo ruolo è quello di preparare trattati commerciali e di monitorare l'applicazione delle decisioni prese.
La struttura adottata mostra come l'unione doganale e la confederazione siano strettamente intrecciate. Lo Zollbundesrat che rappresenta gli Stati membri non è altro che il Bundesrat della confederazione a cui si aggiungono i rappresentanti degli Stati della Germania meridionale. Il Parlamento Zoll è eletto, come quello della confederazione, a suffragio universale diretto . Sullo stesso principio del Bundesrat , il primo parlamento del sindacato ha come membri quelli del parlamento della confederazione della Germania settentrionale più membri eletti negli stati del sud.
Il parlamento sindacale si riunisce tre volte tra il 1868 e il 1870. Lì vengono poste le basi di un'unità economica, che vengono poi rilevate direttamente dall'Impero tedesco. Questa nuova organizzazione denominata "secondo Zollverein" è integrata dai territori appena conquistati di Schleswig-Holstein , Meclemburgo-Schwerin e Meclemburgo-Strelitz .
In questo periodo fu completata l'armonizzazione dei dazi doganali, le eccezioni che furono i monopoli sul sale furono cancellate nel 1867, quelle riguardanti le barriere doganali sulle rive del Reno nel 1868.
La costituzione dell'Impero tedesco del 1871 prevede che il nuovo stato abbia un unico dominio doganale e commerciale, anche se Amburgo e Brema mantengono il loro porto franco fino al 1888 e quindi restano fuori dal dominio doganale imperiale.
I contratti firmati durante il periodo dello Zollverein rimangono in vigore, ma la loro applicazione è ora responsabilità dell'Impero. Deve quindi riscuotere le tasse doganali alle frontiere. Inizialmente, la politica economica è guidata dalla Cancelleria, successivamente viene creato un nuovo portafoglio . Le funzioni legislative sono assunte dal Reichstag . Lo Zollverein diventa quindi superfluo.
Una delle sue reliquie è il trattato che unisce il dominio doganale in Lussemburgo, che non fu abolito fino al Trattato di Versailles nel 1919.
Dopo l'unificazione, lo Zollverein viene descritto come un dono della Prussia per il bene della Germania. Treitschke fa così eco all'argomento pro-sindacalista dell'opposizione liberale del 1840, ma questa volta per difendere il conservatorismo. Lo Zollverein e la Confederazione tedesca formarono da lui «due istituzioni comuni ai tedeschi: una con sede a Francoforte è quella delle apparenze, l'altra con sede a Berlino è il vero lavoro. Anche Gustav Schmoller rende omaggio alla Prussia per la formazione del sindacato, ma si sofferma più sulla questione industriale che sul tema dell'unità nazionale. Questa visione dello Zollverein è stata prevalente fino agli anni 1970. Wilhelm Treue ritiene quindi che la politica economica prussiana sia il fattore determinante dell'industrializzazione tedesca. Un po' come Schmollet e Wilhelm Roscher , vede nell'unione doganale un elemento necessario per questa trasformazione dell'economia e considera la sua creazione come "l'evento più importante della storia tedesca" tra il 1815 e il 1866.
La storiografia tedesca è stata a lungo influenzata da tesi storiciste , e c'è voluto molto tempo prima che emergessero nuovi metodi e modi di pensare dall'estero.
Un pioniere è William Otto Henderson , che scrisse un saggio innovativo nel 1939, dove fece un ulteriore passo indietro rispetto agli eventi e cercò di mettere le cose meglio.
Per ragioni ideologiche, una nuova ricerca condotta nella Germania dell'Est sfida le idee consolidate sullo Zollverein . Così, Karl Obermann (de) considera negli anni '80 che lo Zollverein è una concessione economica della nobiltà reazionaria alla borghesia per rafforzare il proprio potere.
Nella ricerca in Germania Ovest , le interpretazioni tradizionali sono certamente messe in discussione, ma in maniera più ad hoc. Non è stato fino agli anni '70 per vedere apparire analisi complete sulla questione.
L'integrazione europea sta ravvivando il dibattito politico tra i sostenitori della Comunità economica europea e quelli dell'Associazione europea di libero scambio . I due campi cercano di legittimare le loro posizioni facendo riferimento all'unione doganale tedesca. I sostenitori della CEE sostengono che l'unione doganale ha contribuito all'unificazione politica tedesca, ma i sostenitori del libero scambio sottolineano che il liberalismo economico dello Zollverein ha permesso alla Germania di integrarsi nell'economia globale.
Wolfram Fischer partecipa al dibattito e vede nell'unione doganale tedesca il modello storico della CEE. La sua ricerca all'epoca mostra l'importanza della politica fiscale nel sindacato, che contraddice le tesi di Treitschke, che la vedeva come un sistema con visioni a lungo termine. Secondo lui, il sindacato è piuttosto un sistema costruito per alleviare i bisogni più urgenti.
Da allora è stata studiata la complessità dei processi economici in atto nell'unione doganale, in particolare con lo studio delle loro interazioni. Possiamo citare gli scritti di Hans-Werner Hahn (de) o Rolf H. Dumke. Diverse pubblicazioni concordano sul fatto che lo Zollverein perseguisse contemporaneamente obiettivi diversi. L'opinione dominante è che la creazione della zona sembra dovuta non tanto alla volontà di condurre una politica favorevole allo sviluppo dell'industria, quanto ai guadagni fiscali e in termini di potenza che avrebbe dovuto generare. Ciò non contraddice il fatto che il sindacato ha sicuramente contribuito allo sviluppo del settore. In questa prospettiva, lo Zollverein è ormai visto come uno dei fattori, ma forse non il più importante, che ha permesso alla Germania di recuperare il ritardo in termini di sviluppo rispetto alla Gran Bretagna.
