Una zona urbana sensibile (o ZUS ) era un territorio infraurbano definito dalle autorità pubbliche francesi come obiettivo prioritario della politica cittadina tra il 1996 e il 2014 . Erano 751, di cui 718 nella Francia continentale, e riguardavano quasi il 7% della popolazione francese (cioè 4,5 milioni di persone).
La legge n o 96-987 del14 novembre 1996relativo all'attuazione del Patto di recupero per la città ha definito al suo articolo 2 le zone urbane sensibili (ZUS), tra le quali si distinguono le zone di rilancio urbano ( ZRU ) e le zone franche urbane ( ZFU ). Le ZRU e le ZFU beneficiano di aiuti specifici sotto forma di esenzioni fiscali e sociali.
Le aree urbane sensibili costituivano un sottoinsieme del più ampio insieme di 2.500 quartieri prioritari coperti dai contratti di coesione sociale urbana (CUCS) che seguivano i contratti comunali .
Articolo 6 della Legge di orientamento e pianificazione per la città e il risanamento urbano del1 ° agosto 2003(legge Borloo ) modificata dalla legge del18 gennaio 2005afferma inoltre che il Programma nazionale di riqualificazione urbana (PNRU) mira a ristrutturare, con l'obiettivo della diversità sociale e dello sviluppo sostenibile, quartieri classificati come aree urbane sensibili.
Le ZUS sono state abolite e sostituite dai distretti prioritari della politica cittadina (QPV) su1 ° gennaio 2015.
Le aree urbane sensibili formalizza la nozione di “quartiere in difficoltà”. Definito nella legge dinovembre 1996, sono «caratterizzate [in particolare] dalla presenza di grandi complessi o quartieri abitativi degradati e da un accentuato squilibrio tra abitativo e occupazionale». La selezione di ZUS è stata effettuata su criteri qualitativi (“grandi complessi residenziali”, “occupazione/squilibrio abitativo”) e su un'analisi congiunta dei funzionari eletti e dello Stato.
ZUS ha numerato 751 dal 2000 (di cui 34 nei dipartimenti d'oltremare ). L'elenco completo delle ZUS è disponibile sul sito della Delegazione Interministeriale per la Città sotto forma di Atlante delle Aree Urbane Sensibili.
Gli abitanti di ZUS rappresentavano nel 2006 circa il 7% della popolazione della Francia nel 2006. La percentuale più alta si raggiunge nei dipartimenti d'oltremare (circa il 15% nella Riunione e nella Guyana), nella Francia metropolitana supera il 10% in tre regioni: Nord- Pas-de-Calais, Île-de-France e Corsica. La popolazione residente in ZUS tende a diminuire leggermente (-0,3% annuo dal 1999, contro +1% dell'intera popolazione).
I giovani sotto i 25 anni rappresentano il 39,9% della popolazione nella ZUS. Caratteristica dei grandi agglomerati - i giovani degli agglomerati che ospitano ZUS rappresentano il 29% della popolazione - questa giovinezza della popolazione è ancora più marcata in ZUS, riflettendo in parte la difficoltà dei giovani dei quartieri ZUS a trovare una via d'uscita alle difficoltà di inserimento incontrano. Inoltre, circa il 60% degli abitanti delle ZUS (famiglie) sono inquilini di case popolari, contro solo il 20% in media nei corrispondenti agglomerati. Infine, la quota di popolazione di origine straniera (straniera o francese di acquisizione) è doppia nello Zus (17,5%) rispetto al resto di questi agglomerati.
Monitoraggio della politica sociale in Zus è fornito dall'Osservatorio Nazionale delle zone urbane sensibili ( ONZUS ), creata dalla legge del 1 ° agosto 2003 e posto sotto il ministro responsabile per la città. L'Osservatorio aveva il compito di “misurare l'evoluzione delle disuguaglianze sociali e dei gap di sviluppo in ciascuna delle aree urbane sensibili […], misurare gli specifici mezzi messi in atto e valutarne gli effetti in relazione agli obiettivi [della legge]”. Ogni anno pubblica un rapporto sull'evoluzione dei divari tra le aree urbane sensibili e il resto del loro agglomerato sulla base di indicatori specifici: disoccupazione, alloggio, sviluppo economico, successo scolastico, accesso al sistema sanitario, sicurezza, ecc. .
Tra le aree urbane sensibili, alcune sono state qualificate come zone di rivitalizzazione urbana (ZRU), altre zone franche urbane (ZFU), in un ordine di sostegno crescente corrispondente a particolari difficoltà che stanno aumentando a loro volta:
L'articolo 19 della legge 5 marzo 2007 sulla prevenzione della delinquenza introduce nel codice urbanistico l' articolo L. 300-7 , autorizzando il Prefetto a obbligare il proprietario di un centro commerciale degradato a ristrutturare, quando si trova in una ZUS e la sua condizione compromette "il rinnovamento urbano di un quartiere" .
Nel 2009 il tasso di disoccupazione ha raggiunto il 18,6% in ZUS contro il 9,5% per l'intero territorio (Francia compresi i dipartimenti d'oltremare). Tra il 2008 e il 2009, l'impatto della crisi si è riflesso in un aumento di 1,7 punti del tasso di disoccupazione nelle ZUS come in tutto il territorio. Il divario di disoccupazione tra ZUS e l'intero territorio è stabile al 9,1% dopo aver toccato un massimo nel 2005.
La popolazione giovanile di ZUS è particolarmente colpita dalla disoccupazione: nel 2009 il tasso di disoccupazione giovanile (15-29 anni) ha raggiunto il 29,5%, contro il 16,9% di tutti i giovani della stessa fascia di età in tutto il Paese.
Nel 2009, solo il 20% dei giovani lavoratori della ZUS ha conseguito un diploma di istruzione superiore, contro il 32% di tutti i giovani della Francia metropolitana. Ma il minimo livello di formazione non spiega di per sé le difficoltà incontrate dai giovani in ZUS. Con sesso, istruzione e provenienza geografica comparabili, i giovani in ZUS hanno una maggiore probabilità di essere disoccupati dopo aver completato gli studi o di occupare un lavoro non qualificato.
La quota di persone che vivono al di sotto della soglia di povertà (949 euro al mese) è stata del 28,8% nel 2008 nelle aree urbane sensibili contro il 12% nel resto del territorio. Il reddito medio dei residenti nella ZUS è inferiore di circa il 40% rispetto al reddito medio degli agglomerati interessati. La quota di beneficiari del reddito minimo di integrazione (RMI) è doppia nelle ZUS rispetto all'intero territorio metropolitano, ovvero il 18% contro il 9,3%.
Le difficoltà di accesso al lavoro, l'accumulo di aggravanti (in particolare la maggiore proporzione di famiglie numerose o monoparentali ) comportano un aumento del rischio di esclusione . Sebbene la frequenza della povertà in ZUS non sia aumentata (dal 2006), la sua intensità è aumentata negli ultimi anni.
Questa concentrazione di precarietà in un ambiente a volte svantaggiato può portare a parlare di segregazione a livello dei quartieri interessati. Questo rischio di segregazione sociale e demografica esprime anche un rischio di segregazione per provenienza nazionale o geografica. Tra gli immigrati ei loro figli, quelli originari del Maghreb, dell'Africa nera e della Turchia, che sperimentano il più alto rischio di segregazione in termini di residenza, costituiscono più di un terzo della popolazione dei quartieri ZUS.
Unità urbana ( agglomerato ) | ZUS popolazione (1999) | Classifica della popolazione ZUS (1999) | Popolazione urbana (1999) | Grado di unità urbana (1999) | Percentuale ZUS | Numero di ZUS | ZUS popolazione media (1999) |
Parigi (agglomerato parigino) | 1 262 037 | 1 | 9 644 507 | 1 | 13,1% | 148 | 8,527 |
Marsiglia- Aix-en-Provence | 247.022 | 2 | 1.349.772 | 2 | 18,3% | 18 | 13 723 |
Lione | 201 765 | 3 | 1.348.832 | 3 | 14,2% | 28 | 6.862 |
Lilla | 193.727 | 4 | 1.000.900 | 4 | 19,4% | 16 | 12 108 |
Bordeaux | 99 166 | 5 | 705,564 | 7 | 14,1% | 13 | 7 628 |
Creil e il suo bacino | 83,255 | 6 | 86 765 | 10 | 19,5% | 10 | 8.326 |
Douai - Lente | 75,386 | 7 | 518 739 | 9 | 14,5% | 20 | 3.769 |
Nizza | 53,525 | 8 | 888 784 | 5 | 6,0% | 5 | 10.705 |
valenciennes | 52.620 | 9 | 357.395 | 13 | 14,7% | 16 | 3.289 |
Tolosa | 46.657 | 10 | 761.090 | 6 | 6,1% | 5 | 9 331 |
Tolone | 46 566 | 11 | 298.004 | 16 | 15,6% | 9 | 5 174 |
Nantes | 46,330 | 12 | 544 932 | 8 | 8,5% | 6 | 7 722 |
Renna | 46 227 | 13 | 272.263 | 20 | 17,0% | 5 | 9.245 |
Rouen | 45 835 | 14 | 389.862 | 12 | 11,8% | 10 | 4.584 |
Grenoble | 41.026 | 15 | 419 334 | 11 | 9,8% | 7 | 5.861 |
Nancy | 39.603 | 16 | 331 363 | 14 | 12,0% | 6 | 6.601 |
Montpellier | 33.443 | 17 | 287.981 | 19 | 11,6% | 5 | 6 689 |
Metz | 30.992 | 18 | 322.526 | 15 | 9,6% | 6 | 5 165 |
Tour | 21 235 | 19 | 297.631 | 17 | 7,1% | 4 | 5,309 |
Saint Etienne | 19,951 | 20 | 291 960 | 18 | 6,8% | 5 | 3 990 |
Orleans | N/C | N/C | 275.928 | 23 | N/C | 6 | N/C |
Insieme delle principali unità urbane | 2.676.739 | N/C | 20 734 612 | N/C | 13,1% | 349 | 7 827 |
Dipartimento | Comune | ZUS popolazione | Popolazione comune 1999 | % ZUS 1999 popolazione |
---|---|---|---|---|
Oise | Creil | 34.429 | 39 283 | 87,59% |
alba | La Chapelle-Saint-Luc | 12.064 | 14.447 | 83,50% |
Gironda | Lormont | 16 886 | 21 343 | 79,12% |
Nord | Roubaix | 74.382 | 96 984 | 76,70% |
Sarthe | Allonnes | 9 361 | 12 332 | 75,91% |
Costa d'Oro | Chenove | 10 974 | 16 257 | 67,50% |
Rodano | Vaulx-en-Velin | 26.503 | 40,300 | 66% |
Oise | Montataire | 18.446 | 28 367 | 65,03% |
Senna marittima | Canteleu | 9.021 | 15 430 | 58,46% |
Pas-de-Calais | Il Portel | 6.212 | 10.720 | 57,95% |
Mosella | Creutzwald | 8 136 | 14.360 | 56,66% |
Nord | Mons-en-Barœul | 12 787 | 23 017 | 55,55% |
Mosella | Woippy | 7.532 | 13.755 | 54,76% |
Mosella | Fameck | 6.872 | 12 635 | 54,39% |
Dubbi | Montbeliard | 14.462 | 27 570 | 52,46% |
Gard | Beaucaire | 7 201 | 13.748 | 52,38% |
Oise | Villers-Saint-Paul | 6.017 | 12.048 | 49,94% |
Rodano | Saint-Fons | 7 815 | 15.671 | 49,87% |
Meurthe-et-Moselle | Vandeuvre-lès-Nancy | 15 952 | 32.048 | 49,78% |
Eure-et-Loir | Dreux | 15.556 | 31.849 | 48,84% |
Nord | Orlare | 9 283 | 19 675 | 47,18% |
Costa d'Oro | Ahi fontana | 5.736 | 12 176 | 47,11% |
Oise | Nogent-sur-Oise | 4.670 | 29.963 | 46,87% |
Meurthe-et-Moselle | Laxou | 7.133 | 15 288 | 46,66% |
Marna | Vitry-le-Francois | 7.590 | 16,737 | 45,35% |
Charente | soia | 4.574 | 10.177 | 44,94% |
Nord | Saint-Pol-sur-Mer | 10.471 | 23 337 | 44,87% |
Aisne | Saint-Quentin | 26.491 | 59.066 | 44,85% |
Senna marittima | Gonfreville-l'Orcher | 4.439 | 9 938 | 44,67% |
Alta Marna | Saint-Dizier | 13.495 | 30.900 | 43,67% |
Oise | Laigneville | 8.296 | 19,151 | 43,32% |
Orne | Alencon | 12.318 | 28 935 | 42,57% |
Nord | Condé-sur-l'Escaut | 4.459 | 10.527 | 42,36% |
Pas-de-Calais | Harnes | 5 664 | 13.700 | 41,34% |
Rodano | venissioso | 23,114 | 56.061 | 41,23% |
Pas-de-Calais | Lievin | 13.674 | 33.427 | 40,91% |
Nord | Hautmont | 6 524 | 16.029 | 40,70% |
Marna | Champagne Chalons | 19 227 | 47,339 | 40,62% |
Maine-et-Loire | fa arrabbiare | 60.000 | 157.000 | 38,2% |
Savoia | Chambery | 20.743 | 59.490 | 34,60% |
Dipartimento | Comune | ZUS popolazione | Popolazione comune 1999 | % ZUS 1999 popolazione |
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Essonne | Grigny | 22 962 | 24.512 | 92,58% |
Essonne | Epinay-sous-Sénart | 11.049 | 12.797 | 86,34% |
Essonne | Bretigny-sur-Orge | 10.422 | 21 650 | 51,86% |
Val d'Oise | Argenteuil | 46.065 | 57 871 | 79,60% |
Senna-Saint-Denis | Clichy-sous-Bois | 21 543 | 28 288 | 76,70% |
Yvelines | Chanteloup-les-Vignes | 6.513 | 8 980 | 72,52% |
Senna-Saint-Denis | Epinay-sur-Seine | 30.736 | 46.409 | 66,23% |
Val d'Oise | verde acqua | 15.983 | 26 145 | 61,13% |
Val d'Oise | Villiers-le-Bel | 16.024 | 26.263 | 61,01% |
Essonne | Evry-Courcouronnes | 8 282 | 13 954 | 59,35% |
Yvelines | Mantes la Jolie | 25,503 | 43 672 | 58,40% |
Val de Marne | Bonneuil | 10 612 | 15 361 | 69,08% |
Val de Marne | Vitry-sur-Seine | 40 677 | 78 154 | 68,13% |
Val de Marne | Champigny-sur-Marne | 15.000 | ||
Seine et Marne | Meaux | 27 114 | 49.421 | 54,86% |
Essonne | Les Ulis | 14.032 | 25 785 | 54,42% |
Seine et Marne | Melun | 18 859 | 35.695 | 52,83% |
Yvelines | Achères | 9 637 | 18 942 | 50,88% |
Essonne | Massy | 18 783 | 37 712 | 49,81% |
Senna-Saint-Denis | Sevran | 23.415 | 47.063 | 49,75% |
Essonne | Vigneux-sur-Seine | 12.735 | 25 652 | 49,65% |
Hauts-de-Seine | Nanterre | 41.402 | 84.281 | 49,12% |
Hauts-de-Seine | colombe | 37 088 | 76.757 | 48,32% |
Yvelines | Cave-sous-Poissy | 6.210 | 13.472 | 46,10% |
Yvelines | Limay | 5.159 | 21 667 | 44,22% |
Senna-Saint-Denis | il courneuve | 15.566 | 35 310 | 44,08% |
Val de Marne | Villeneuve-Saint-Georges | 7.703 | 17 837 | 43,19% |
Yvelines | Il Mureaux | 13 682 | 31.739 | 43,11% |
Seine et Marne | La Mée-sur-Seine | 9.086 | 21 217 | 42,82% |
Seine et Marne | Dammarie-lès-Lys | 8 815 | 20 659 | 42,67% |
Hauts-de-Seine | Villeneuve-la-Garenne | 9 368 | 22 349 | 41,92% |
Seine et Marne | Nemours | 5.322 | 12.898 | 41,26% |
Hauts-de-Seine | Châtenay-Malabry | 12 245 | 30 621 | 39,99% |
Essonne | Sainte-Geneviève-des-Bois | 8 689 | 32 128 | 27% |
Nel gennaio 2015, dopo l' attacco a Charlie Hebdo , diversi commentatori di Fox News hanno affermato, in numerose occasioni e per diversi giorni, che le zone urbane sensibili erano " no-go zones (in) ", zone chiuse ai non musulmani, disinformando così i telespettatori intorno il mondo.
Queste informazioni discutibili sono state ritrasmesse con umorismo dal Petit Journal che su Canal+ ha chiesto scusa al canale televisivo di informazione continuamente americano . Fox News si è scusata giorni dopo per i commenti imprecisi sui musulmani in Europa .
Il 20 gennaio, il sindaco di Parigi annuncia che presenterà una denuncia contro il canale americano.