Strategia nazionale per la creazione di aree protette

La strategia nazionale per la creazione di aree protette (SCAP) in Francia è una strategia che dovrebbe contribuire ad arrestare la perdita di biodiversità proteggendo nuovi habitat e degli habitat di specie in una rete di ecologicamente coerente di aree protette
è uno dei progetti prioritari della Grenelle de l'Environnement .

È stato chiarito dall'articolo 23 della legge Grenelle I (del3 agosto 2009) che ha come obiettivo “ Verrà stabilita una strategia nazionale per la creazione di aree protette terrestri che individui le carenze dell'attuale rete in modo che almeno il 2% del territorio metropolitano terrestre sia posto sotto forte protezione entro dieci anni ”. Lo SCAP è in corso (2012-2013) di variazione regionale.

L' annunciata governance della variazione regionale dello SCAP prevede (circolare) che la sua gestione sia di competenza del Prefetto regionale , con il supporto scientifico della CSRPN , il supporto tecnico dei DREAL , e in collaborazione con le comunità locali di volontariato ( regionale comuni in particolare) e stakeholder, escluse le aree marine protette e le aree protette d'oltremare (per le quali sono previsti altri meccanismi). Il suo primo aggiornamento è previsto per il 2013.

Soddisfare

• Una prima fase (2010 - 2011) consente allo Stato, con i suoi partner:
• individuare progetti di aree protette che contribuiscono all'obiettivo del 2% del territorio posto “  sotto forte protezione  ” prima del 2019
• esaminare alcuni progetti in corso e stabilire se è probabile che contribuiscano a questo obiettivo del 2%
• mantenere la coerenza con altri progetti anche riguardanti la biodiversità ( SRCE , SRCAE , Trame verte et bleue / SRCE , piani di ripristino (che sono diventati piani d'azione nazionali per le specie minacciate di estinzione), ecc. In particolare, questa strategia è costruita parallelamente alla nuova strategia nazionale per la biodiversità (BNS) e sarà un quadro aggiuntivo per la costruzione di strategie regionali per la biodiversità (RRB) e cornici verdi e blu . È
  dedicato un sito web dedicato.
• Un secondo passo è la variazione regionale degli obiettivi e delle azioni;
• Infine, la strategia può essere periodicamente valutata e aggiornata.

Calendario

• alla fine del 2008 sono stati avviati i lavori a livello nazionale, sotto l'egida di un comitato direttivo nazionale  ;
• a metà 2010 una circolare ha chiesto al prefetto di definire le priorità nazionali stabilite per la creazione di nuove aree protette su scala regionale, specificando i termini di tali variazioni. Incoraggia un partenariato multiplo sulle sfide della conservazione del patrimonio naturale e la coerenza delle politiche pubbliche.
• I DREAL e i prefetti hanno dovuto inoltrare le loro proposte al ministero dell'Ambiente in data 1 ° giugno 2011.
• I prefetti hanno l'obbligo di risultato (classificazione prima del 2019 di oltre 400.000 ettari sotto forte tutela 4), "che può essere raggiunto solo con un forte coinvolgimento regionale" che il prefetto deve "strutturare" e "indirizzare" specifica una circolare di agosto 2010 specificando ai prefetti che la loro "responsabilità è tanto maggiore in quanto i risultati della diagnosi del patrimonio illustrano l'urgente necessità di rafforzare la rete delle aree protette per far fronte alle sfide nazionali di conservazione della biodiversità e della geodiversità  " .

Puntate e obiettivi

Lo SCAP deve in particolare consentire:

• una visione più euristica che risponde meglio ai problemi di biodiversità, in particolare l'urgente necessità di proteggere un numero e un'area più grandi di habitat (ad esempio quasi il 67% delle zone umide nella Francia continentale (zone che ospitavano circa il 25% delle specie) è scomparso dall'inizio del XX E  secolo, e metà di questa regressione si è verificata in 30 anni dal 1960 al 1990), ma anche altri ambienti (brughiere, prati, prati) ...) sono molto regrediti;
• migliore complementarità tra gli strumenti di protezione;
• Migliore considerazione delle questioni locali;
• una partnership con comunità di volontariato ...

Posizionamento nei sistemi nazionali per la protezione e il ripristino della biodiversità

La strategia nazionale per la biodiversità specifica che la strategia nazionale per la creazione di aree protette metropolitane terrestri (SCAP) e la rete verde e blu devono essere interconnesse, in quanto dispositivi derivanti dalla Grenelle de l'Environnement aventi come "scopo comune l'arresto della perdita della biodiversità. I Regimi di Coerenza Ecologica Regionale (SRCE) integreranno le priorità stabilite dallo SCAP metropolitano terrestre per alcuni serbatoi di biodiversità. Le riflessioni regionali associate allo SCAP potranno tutelare, in tutto o in parte, in modo regolamentare, alcuni serbatoi di biodiversità ” .

Si intende

Lo Stato ha scelto 4 meccanismi di protezione da mobilitare per questo obiettivo del 2%:

1. Cuore di un parco nazionale  ;
2. riserva naturale (nazionale, regionale);
3. Ordinanza prefettizia per la protezione del biotopo (o geotopo  ;
4. riserva biologica.

Metodo

Il Museo Nazionale di Storia Naturale (MNHN), sulla base dell'Inventario Nazionale del Patrimonio Naturale (INPN), ovvero l'inventario nazionale della biodiversità, prepara o convalida gli elenchi delle specie- obiettivi e garantisce che, oltre alla biodiversità del patrimonio, la natura ordinaria (compresa l' ecologia urbana attraverso l'ecologia urbana e agricola, la silvicoltura, ecc.), sulla base di una rete di spazi coerente e funzionale volta a proteggere questa biodiversità, la rete verde e .

A metà del 2010 il Museo aveva individuato:

• 535 specie (174 specie di piante, 195 invertebrati e 166 vertebrati)
• 119 habitat basati sulla diagnosi del patrimonio della rete delle aree protette a livello nazionale, che per alcuni gruppi ( invertebrati , comunità saproxililofaghe , ecc.) È ancora incompleta (la strategia prevede di cercare di colmare queste lacune).
• 100 siti di interesse per la geodiversità , parte dei quali non beneficia di protezione e un elenco di invertebrati sotterranei.

Gli allegati regionali riguardano l'intera Francia metropolitana.

Elenchi di lavoro di habitat e specie sono stati prodotti da o con esperti consultati su:

• "Specie e habitat minacciati e / o per i quali la Francia ha una forte responsabilità sul patrimonio" ;
• “Specie e habitat per i quali lo strumento“ area protetta ”risulta essere una risposta adeguata” .

Si tratta delle specie e degli habitat da proteggere o ripristinare in via prioritaria tramite una rete ecologica nazionale di aree protette (da valutare tramite indicatori). Questi elenchi sono stati costruiti sulla base dei 5 elenchi esistenti:

1. "Elenchi delle Direttive Europee " Habitat, Fauna, Flora "e" Uccelli "" ;,
2. "Liste rosse globali e nazionali" ;,
3. "Elenchi di habitat e determinanti di specie ZNIEFF  " ;,
4. "Elenco delle specie endemiche  " ;,
5. "Elenco delle specie che hanno beneficiato o che hanno beneficiato di un piano d'azione nazionale  " ;

Governance  : perimplementarela strategia a livello regionale, i prefetti lavorano in collaborazione con il MEDDTL e i DREAL, con stakeholder e partner come le regioni , i consigli generali , i manager ( RNF , PNF, Federation of CREN, CELRL, ONCFS, Federation di parchi naturali regionali, ATEN, ecc.), associazioni di protezione della natura , attori socio-professionali (Camere di agricoltura, Federazione nazionale dei cacciatori, Centro nazionale per le proprietà forestali), consulenza scientifica ed esperta (Federazione dei conservatori botanici, MNHN, CPPG) ...

Per attuare la strategia potranno fare affidamento prima di tutto sui dati e sugli strumenti strategici o normativi mobilitati per la protezione della natura e del tessuto verde e blu, tra cui

• il cuore della natura dei Parchi Naturali Nazionali
• Ordine prefettizio di protezione dei biotopi , Ordine prefettizio di protezione dei geotopi  ;
• National Nature Reserve , Riserva Naturale Regionale , Riserva Naturale della Corsica ;
• Serbatoi biologici ;

Ma anche su:

• siti dei conservatori regionali di spazi naturali ;
• Siti Natura 2000 ;
• ENS ;
• RNCFS ;
• PNR ;
• Aree di appartenenza del Parco Naturale Nazionale;
• Siti di conservatorio costiero ;
• Foresta protettiva per scopi ecologici;
• Siti classificati ;
• Notevoli siti geologici (La strategia innova integrando strumenti per la protezione di geotopi notevoli. La Conferenza permanente sul patrimonio geologico (CPPG) e il Comitato nazionale per il patrimonio sotterraneo (CNPS) hanno quindi, insieme al MEEDDM, dato priorità alle questioni in termini di protezione del patrimonio geologico e sotterraneo, che dovrebbe dar luogo alla creazione di aree protette che soddisfano l '"  obiettivo del 2%  ": parchi nazionali, riserve naturali (nazionali, regionali o corse), riserve biologiche gestite o integrali e protezione di biotopi e geotopi ordini ...

Il processo è “iterativo, che richiederà il perpetuare la diagnosi del patrimonio della rete delle aree protette e l'aggiornamento, in base ai suoi risultati e al progresso della conoscenza, le priorità nazionali per la creazione di aree protette” .

Dispositivo partecipativo

Supporta la variazione regionale. Per questo, il ministero raccomanda:

• riunire gli attori interessati (bilateralmente e in piccoli gruppi); Devono essere coinvolti i servizi statali competenti, le comunità (almeno regioni e dipartimenti), i principali gestori e / o proprietari di aree naturali (gestori di riserve naturali , ufficio forestale nazionale , conservatori di aree naturali , gestori) di parchi nazionali e delegazioni regionali di ONCFS , i parchi regionali , le agenzie per le acque (e nelle zone costiere, le delegazioni della Conservatoire du littoral ), partner di protezione associazioni della natura, gli scienziati coinvolti ( "per ulteriori competenze e coordinare i lavori preparatori per i pareri del CSRPN; I conservatori botanici nazionali devono essere coinvolti in questo processo. Possono essere consultati anche ricercatori, delegati regionali della Società geologica francese e rappresentanti dell'ufficio di ricerca geologica e mineraria "  ; Deve essere " consultato e strettamente associato " il consiglio scientifiqu Consigli regionali per il patrimonio naturale (CSRPN) e consigli regionali per il patrimonio geologico (o, in assenza di CRPG, CSRPN estesi agli esperti del patrimonio geologico);
• distinguere, se necessario, il livello tecnico e politico o adattato ai diversi temi (specie, ambienti, patrimonio geologico);
• programmare riunioni di indirizzo (specificazione e attuazione delle linee guida, sotto l'egida del prefetto);
• piccoli gruppi tecnici;
• creare un forum, seminari, conferenze per diffondere informazioni ambientali ad altre parti interessate indirettamente interessate.
• informare i territori regionali limitrofi del processo, lo stesso per il comitato di bacino e / o il comitato del massiccio e coinvolgere tutti gli attori locali interessati affinché aderiscano e contribuiscano il più possibile al processo (società civile, organizzazioni professionali, camere consolari e rappresentanti dei settori socio-economici, comprese almeno le federazioni regionali di caccia, le camere regionali dell'agricoltura, le delegazioni regionali del Centro nazionale per le proprietà forestali e l'Ufficio forestale nazionale, le parti interessate nell'acqua (federazioni dei pescatori, delegazione regionale dell'ONEMA , le agenzie idriche ... e lo stesso infine per i comitati speleologici regionali e corrispondenti regionali della Federazione francese dilettanti di mineralogia e paleontologia (FFAMP) sono notevolmente associati a questo approccio che può contribuire all'aspetto geologico dello SCAP.

Limiti

Lo SCAP non si occupa dei territori d'oltremare o dell'ambiente marino (ad esso sono o saranno dedicati altri strumenti) .

Né può affrontare da solo tutte le sfide per la biodiversità. Le varianti regionali dello SCAP non sostituiscono le altre strategie attuate o pianificate dai servizi decentralizzati dello Stato e / o degli enti locali per la biodiversità, ma le integrano; tuttavia potrebbero essere apportati aggiustamenti per migliorare la variazione dello SCAP .

Il ministero precisa che "L'istituzione di aree protette si è talvolta proceduto, vista l'urgenza di agire, con un'attenzione più focalizzata sugli effetti che sulle cause della scomparsa di ambienti naturali e specie: gli spazi si sono quindi spesso tenuti localmente come aree eccezionali al di fuori dell'economia reale e sociale, generando scarso sostegno sociale ” . Dobbiamo quindi affrontare contemporaneamente tutte le cause dell'erosione della biodiversità e coinvolgere la popolazione in approcci partecipativi, sotto l'egida del Prefetto e dei DREAL.

La seconda strategia nazionale per le aree protette marine e terrestri, annunciata nel 2020 per un decennio, mira a rafforzare la rete francese degli spazi naturali. In tema di aree marine protette, le ONG (tra cui Bloom , France Nature Environnement , Greenpeace , la League for the Protection of Birds , Pew Charitable Trusts , Sea Shepherd ) criticano una strategia nazionale per le aree marine "vuota del suo contenuto e ben al di sotto del emergenza ecologica ” .

Vedi anche

Articoli Correlati

• Grenelle dell'ambiente
• Grenelle I legge
• Direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino ,
• Agenzia per le aree marine protette e i parchi naturali marini (Francia) e le riserve naturali della Francia
• Commissione mondiale sulle aree protette
• Biologia della conservazione
• Ecoturismo
• Natura 2000
• Rete ecologica paneuropea
• Geotopi
• Geodiversità

Bibliografia

• Rapporto di attività, della Strategia Nazionale per la Biodiversità (2009) , PDF, Ministero dell'Ecologia, dell'Energia, dello Sviluppo Sostenibile e del Mare, responsabile delle Tecnologie Verdi e dei Negoziati sul Clima; MEEDDM / DGALN / DEB / SDPVEM / Ufficio della conoscenza e della strategia per la biodiversità e Laëtitia de Nervol; DICOM, 116 pagine

• Circolare del 13 agosto 2010 relativa alle varianti regionali della strategia nazionale per la creazione di aree metropolitane terrestri protette]. Si tratta di una “direttiva indirizzata dal Ministro ai servizi preposti alla loro applicazione, salvo, ove opportuno, l'esame specifico delle singole situazioni” . "22 allegati metropolitani regionali accompagnano questa direttiva" .

• Ministero dell'Ecologia, Articolazione dello SNAP con il quadro verde e blu (elementi di articolazione e coerenza tra il quadro verde e blu e la strategia nazionale per la creazione di aree metropolitane terrestri protette), consultato 2012-09-17

• Ministero dell'Ecologia, Strategia per la creazione di aree protette metropolitane terrestri; La scelta degli strumenti di protezione nelle domande , PDF, 20 p.
• Ministero dell'Ecologia, Variazione regionale e approccio partecipativo , PDF, 8 p.
• Ministero dell'Ecologia, L'articolazione con il piano d'azione nazionale a favore delle zone umide , PDF, 4 p.
• Convenzione di Ramsar (2010) Piano d'azione nazionale per le zone umide ,febbraio 2010
• Ministero dell'Ecologia, L'articolazione con la cornice verde e blu , PDF, 4 p.

link esterno

• Portale delle aree marine protette francesi - Rete di scambio tecnico
• Rete di gestori di aree marine protette del Mediterraneo
• Agenzia per le aree marine protette
• “  Pagina sulla valutazione della conservazione della biodiversità, in situ , nelle aree protette in Europa  ” ( Archive • Wikiwix • Archive.is • Google • Cosa fare? )
• Sito web dell'Agenzia per le aree marine protette

Riferimenti

1. Variazioni regionali , Circolare del 13 agosto 2010 relativa alle variazioni regionali dello SCAP, pubblicata nel bollettino ufficiale del MEEDDM del 10 settembre 2010, corredata dagli allegati regionali
2. Vedi pagina 41 della BNS
3. Ministero dell'Ecologia, Strategia per la creazione di aree protette | La scelta degli strumenti di protezione in domande , 20 pagine, illustrate
4. Ministero dell'Ecologia (2011) Variazione regionale e approccio partecipativo (proposte di networking e approccio partecipativo per regionalizzare lo SCAP) , PDF, 8p
5. Verso una strategia nazionale per la creazione di aree protette (PPT, 32 diapositive), consultato il 25/01/2011
6. Ministero dell'Ecologia, L'articolazione con la cornice verde e blu , PDF, 4 p.
7. Kathleen Monod MEEDDM Sophie Coste MNHN; Verso una strategia nazionale per la creazione di aree protette metropolitane terrestri  ; Riunione CSRPN del 15 marzo 2010
8. Inserto a pagina 29/116 del rapporto di attività 2009 della strategia nazionale per la biodiversità
9. Sophie Coste, Jacques Comolet-Tirman, William Grech, Laurent Poncet; Strategia nazionale Jean-Philippe Siblet per la creazione di aree protette ,; Museo Nazionale di Storia Naturale; Servizio per il patrimonio naturale; 84 pagine; Prima fase di studio - Rapporto SPN 2010 - Sezione Biodiversità 7, giugno 2010
10. "Capitolo II / Sezione Geodiversità" della circolare dell'agosto 2010 Pagina 43,
11. Sito della Federazione francese amatoriale di mineralogia e paleontologia (FFAMP)
12. Ministero dell'Ecologia, Strategia per la creazione di aree metropolitane terrestri protette; La scelta degli strumenti di protezione nelle domande , PDF, 20 p. (vedi pag.13)
13. Martine Valo, "  Biodiversità: la strategia delle aree protette contestata per la sua mancanza di ambizione  ", Le Monde.fr ,17 luglio 2020( leggi online , consultato il 19 luglio 2020 )