Il saldo del bilancio statale in Francia è la differenza tra il livello delle entrate e il livello della spesa registrato nel bilancio dello Stato . Quando questo saldo è positivo, è un avanzo . Altrimenti, stiamo parlando di un deficit .
Questo concetto non va confuso con il deficit pubblico , che riguarda tutte le pubbliche amministrazioni francesi (APU) e che, secondo gli accordi europei , deve rimanere al di sotto della soglia del 3% del prodotto interno lordo .
Ogni anno, il saldo del bilancio dello Stato è previsto nel disegno di legge di bilancio . Il deficit ha raggiunto i 67,7 miliardi di euro nel 2017 e la sua previsione è di 98,7 miliardi di euro nel 2019. Questo aumento del deficit di bilancio è in parte dovuto alle riduzioni degli oneri per le imprese, in particolare il CICE ha trasformato in una diminuzione degli oneri a lungo termine, l' IVA riscossa dover sostituire gli oneri per mantenere l'equilibrio nel bilancio previdenziale, a scapito del bilancio dello Stato.
Il saldo del bilancio dello Stato corrisponde alla somma dei saldi del bilancio generale, dei bilanci sussidiari e dei conti speciali .
Importi 2017 (milioni di euro) | |
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Importo netto delle entrate ( entrate fiscali lorde - rimborsi e detrazioni + entrate non fiscali + entrate derivanti da fondi di assistenza - Prelievi a favore degli enti locali e delle Comunità europee) | 253.426 |
Importo netto delle spese (spese relative a missioni + spese corrispondenti a fondi di assistenza - rimborsi e trattenute) | 326.774 |
Saldo di bilancio generale (A) | −73.347 |
Saldo dei budget accessori (B) (strutturalmente quasi zero ) | 149 |
Risorse totali di conti speciali (risorse assegnate a conti fiduciari + rimborsi di prestiti e anticipi per conti di assistenza finanziaria + avanzo netto da conti commerciali + avanzo netto da conti operazioni monetarie) | 194.095 |
Addebiti per conti speciali (conti fiduciari e conti di assistenza finanziaria) | 199 626 |
Saldo dei conti speciali (C) | 5 530 |
Saldo di bilancio dello Stato (A + B + C) | −67 667 |
Il saldo, che compare nella legge sui pagamenti di luglio 2018 può essere confrontato con il saldo provvisorio, stimato nella fattura finanziaria a 69,3 miliardi di euro, o più a monte nella legge di programmazione delle finanze pubbliche. 2015-2017 a 59,9 miliardi di euro.
Il saldo di bilancio è la contabilità di bilancio . I disavanzi possono essere espressi anche in conti generali (-61,0 miliardi di euro per lo Stato nel 2017); o anche nei conti nazionali, come fa l' Istituto nazionale di statistica e studi economici (-65,3 miliardi di euro nel 2017).
Pertanto, la differenza tra il saldo di bilancio dello Stato e il suo fabbisogno di finanziamento misurato dai conti nazionali può essere spiegata in particolare dai seguenti fattori:
Nella contabilità generale, il saldo della gestione dell'esercizio riflette l'evoluzione del patrimonio dello Stato. La differenza tra il saldo di bilancio e il saldo delle operazioni è principalmente dovuta ad altri fattori:
Sotto il regno di Enrico IV , il budget è stato pareggiato per circa venti milioni di sterline da torneo . Nel 1661 , era di 22,8 milioni di entrate e 32 milioni di spese e, alla morte di Luigi XIV nel 1715 , le entrate fiscali erano di 69 milioni per 146 milioni di oneri. Il debito pubblico è quindi 2,3-2400000000, di cui 1,2 miliardi costituiti affitti , superiore di innesco della Rivoluzione francese nel 1789 che l'intero XVIII ° secolo ha visto i bilanci in deficit.
La legge finanziaria iniziale viene votata alla fine dell'anno precedente l'esercizio: a dicembre 2016 è stata adottata ad esempio la legge finanziaria per il 2017. Un articolo indica il saldo di bilancio previsionale, che può differire da quello che verrà annotato una volta il budget è stato eseguito. Nel frattempo, il saldo di bilancio è soggetto a stime periodiche da parte dell'amministrazione e la sua previsione viene aggiornata nel caso in cui nel corso dell'esercizio vengano adottate altre leggi finanziarie, dette leggi modificative.
Tipo / Anno | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
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Entrate fiscali lorde | 348.082 | 347.394 | 337.034 | 360 385 | 394.780 | 386.410 | 378.566 |
Rimborsi e sgravi | -103.065 | -93.014 | -82.153 | -85.438 | -96 164 | -102.056 | -99.475 |
Entrate fiscali nette | 245 017 | 254.380 | 254.881 | 274.947 | 298.616 | 284.354 | 279.091 |
Entrate non fiscali | 21.589 | 16.052 | 16 873 | 15 857 | 14 208 | 13 817 | 14 234 |
Entrate derivanti dai fondi della concorrenza | 3 925 | 3.906 | 3.320 | 3 310 | 3 226 | 3 122 | 3 316 |
Prelievi a beneficio degli enti locali e dell'Unione Europea | -73 649 | -104.033 | -73.578 | -74.457 | -76.128 | -74.417 | -71.471 |
Risorse nette totali del bilancio generale | 196.882 | 170 305 | 201.496 | 219.657 | 239.922 | 226.876 | 225 170 |
“Rimborsi e riduzioni” corrispondono in particolare a rimborsi di crediti d'imposta come il credito d'imposta per la competitività e l'occupazione (CICE), a detrazioni fiscali (scappatoie fiscali).
Il saldo di bilancio osservato dopo l'esecuzioneDopo l'anno di esecuzione del bilancio, il saldo effettivo del bilancio dello Stato viene registrato nell'ambito della legge regolamento , discussa e adottata l'anno successivo: è stata quindi adottata la legge regolamento conti 2017. nel luglio 2018.
Tra il 2008 e il 2017, questo saldo negativo ha rappresentato in media il 30% dei ricavi.
(Nota preliminare: i dati del 2008 sono riesposti nella nuova nomenclatura del 2009, che riclassifica come gettito fiscale un certo numero di entrate precedentemente classificate come entrate non fiscali.)
Tipo / Anno | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
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Spese (budget generale e detrazioni dalle entrate) | 272 887 | 270 636 | 348 111 | 367.125 | 425 650 | 365.318 | 374.171 | 376 683 | 377.656 | 371.804 |
Entrate (al netto di sgravi e rimborsi) | 230.403 | 232.455 | 291.122 | 237,219 | 274 888 | 274 887 | 286.014 | 301.248 | 291 946 | 299.656 |
Saldo di bilancio generale | −42 484 | −38.181 | −56.989 | −129.906 | −150 763 | −90.092 | −88 156 | −75.435 | −85 710 | −72.148 |
Saldi conti speciali | 3 484 | −223 | 718 | −8 123 | 1.965 | −626 | 1.006 | 566 | 155 | 1.624 |
Saldo del bilancio generale dello Stato | −39.000 | −38,404 | −56.271 | −138.029 | −148 798 | −90 718 | −87.150 | −74.869 | −85.555 | −70 524 |
Come percentuale delle entrate | 17% | 17% | 19% | 58% | 54% | 33% | 30% | 25% | 29% | 24% |
Tipo / Anno | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
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Spese (budget generale e detrazioni dalle entrate) | 379.818 | 386 935 | 390.692 | ||
Entrate (al netto di sgravi e rimborsi) | 303.967 | 313.587 | 313 815 | ||
Saldo di bilancio generale | −75.851 | −73.348 | −76.877 | ||
Saldi conti speciali | 6.795 | 5 530 | 824 | ||
Saldo generale del bilancio dello Stato | −69.056 | −67.668 | −76.053 | ||
Come percentuale delle entrate | 23% | 22% |
Il disegno di legge del regolamento di bilancio 2006 presentato nel giugno 2007 riportava un deficit di bilancio escluso l'adeguamento contabile di 35,7 miliardi di euro contro i 46,9 miliardi di euro previsti dalla legge finanziaria iniziale.
2008Nel 2008 lo Stato francese ha registrato un deficit di bilancio di 56,3 miliardi di euro, in aumento del 47% rispetto a quello del 2007 (38,4 miliardi). Infatti, la spesa dell'intero bilancio statale è aumentata del 3,4% nel 2008 mentre le risorse sono diminuite. Il 2008, infatti, ha visto una decisa contrazione delle risorse statali nette (-4,6%), a causa di una diminuzione del gettito fiscale (-6,7 miliardi di euro), legato solo in parte alla crisi., E del gettito non fiscale (-730 euro). milioni).
Secondo la Corte dei conti, se il rallentamento economico ha effettivamente aggravato il disavanzo di bilancio, l'impatto della crisi finanziaria sul gettito fiscale netto è stato tuttavia generalmente limitato nel 2008 e sarebbe al massimo dell'ordine di 4 miliardi di euro.
2009Il disavanzo di bilancio previsto della Francia per il 2009 ammonta a 71,9 miliardi di euro alla fine di aprile 2009, rispetto ai 45 miliardi di euro alla stessa data del 2008, per effetto del piano di ripresa e dell'evoluzione del gettito fiscale. Alla fine di marzo 2009, il deficit era di 43,7 miliardi di euro.
Al 30 aprile 2009 la spesa complessiva (bilancio generale e prelievi sulle entrate) ha raggiunto i 127,0 miliardi di euro contro i 123,1 miliardi del 30 aprile dell'anno precedente. La spesa di bilancio nell'ambito del piano di stimolo ammontava a 2,9 miliardi di euro alla fine di aprile 2009, di cui 1800 milioni per il reddito di solidarietà attiva (RSA) versato all'inizio del mese di aprile 2009 a 4,15 milioni di famiglie a basso reddito. Escludendo il piano di ripresa, l'andamento della spesa da un anno all'altro è sotto controllo.
Al 30 aprile 2009, le entrate del bilancio generale erano pari a 70,2 miliardi di euro contro i 92,5 miliardi del 30 aprile dell'anno precedente. A fine aprile 2009 le entrate fiscali nette ammontavano a 65,6 miliardi, in calo di 24,7 miliardi rispetto alla stessa data del 2008. Tale diminuzione è spiegata dall'attuazione di misure a sostegno del cash flow delle imprese nell'ambito del piano di stimolo ( 6,8 miliardi) e dall'andamento sfavorevole del gettito fiscale sotto l'influenza della situazione economica. Escludendo il piano di stimolo, l'evoluzione del gettito fiscale (-19,8% rispetto al 2008) risente principalmente di un calo del reddito da imposta sulle società (IS) (-11,7 miliardi rispetto all'anno precedente). il peggioramento dei risultati d'impresa nel 2008 e del gettito IVA (-5,1 miliardi).
Il deficit di bilancio della Francia ammonta a 138 miliardi di euro per il 2009.
Questi ricorrenti disavanzi di bilancio hanno determinato un aumento pressoché costante del debito pubblico francese . Il debito pubblico, "nel senso di Maastricht", è stato valutato per la fine del primo trimestre 2011 a 1 646,1 miliardi di euro , pari all'84,5% del PIL . Il debito pubblico dello Stato costituiva più di tre quarti di questo debito pubblico totale.
A titolo di confronto, il debito pubblico ammontava a 72,8 miliardi di euro nel 1978, ovvero il 21,2% del PIL ; il debito pubblico rappresentava il 61% del totale.
Per regola d'oro, dobbiamo comprendere una legge costituzionale che richiede un graduale ritorno al pareggio di bilancio. Questa idea, che si ritrova negli Stati Uniti nel Gramm - Rudman - Hollings Balanced Budget Act del 1985 e nei criteri di convergenza del 1982, è molto presente in Europa dall'approfondirsi della crisi del debito nella zona euro. Ha generato una serie di dibattiti in Francia.
L'articolo 4 del Patto fiscale europeo impone un tasso di riduzione del debito pubblico quando supera il 60% del prodotto interno lordo .