Socrates è il nome di una serie di programmi di scambio europei nei settori dell'istruzione e della formazione. Il più noto di questi programmi è l' Erasmus . Dal 2007 Socrates è stato sostituito dal Programma Istruzione e Formazione 2007-2013 .
Fino al 1976 l' istruzione era praticamente assente dal campo di applicazione dell'azione comunitaria, almeno nei testi legislativi. Solo una decisione del Consiglio europeo del2 aprile 1963 stabilire principi generali per l'attuazione di una politica comune di formazione professionale interferiva nel campo dell'istruzione e della formazione in cui gli Stati rimanevano interamente sovrani.
Nonostante questo vuoto giuridico, la Direzione generale dell'Istruzione, della formazione e della gioventù (DG XII) ha deciso negli anni '70 di istituire programmi di scambio e cooperazione nel campo dell'istruzione tra gli Stati membri della comunità.
Tra questi primi programmi, il programma Comett - un programma di cooperazione tra università e imprese -, il programma Petra che stimola la formazione professionale per gli under 28 e Tempus che incoraggia la cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale (PECO). Questi programmi, antenati di quelli esistenti oggi, si stanno già dimostrando ambiziosi, sebbene limitati all'istruzione superiore e professionale.
Nel 1986, il lancio del programma Erasmus che sostiene gli scambi universitari di studenti è spesso citato come una delle iniziative di maggior successo di una Comunità europea che si era appena allargata a 12 paesi. Tuttavia, è stato solo con il Trattato di Maastricht che la cooperazione nel campo dell'istruzione ha acquisito slancio. Tuttavia, il principio di sussidiarietà rimane la parola chiave: gli Stati hanno il controllo completo sull'organizzazione e la struttura del loro sistema educativo. La cooperazione tra gli Stati membri non fa che completare la loro azione contribuendo allo sviluppo di un'istruzione di qualità e alla dimensione europea delle politiche spesso considerate troppo incentrate su se stessi.
L'articolo 126-1 dello stesso trattato specifica che "l' Unione europea contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità, promuovendo la cooperazione tra gli Stati membri ". Pertanto, attraverso i suoi programmi di scambio, integra e sostiene l'azione degli Stati nel rispetto del contenuto e dell'organizzazione dell'insegnamento di ciascuno di essi. Inoltre, il trattato estende a tutto il campo educativo le azioni svolte, confinate fino ad allora all'istruzione superiore e alla formazione professionale. L'articolo 126 contiene disposizioni esplicite: l'obiettivo è lo “sviluppo di un'istruzione di qualità”, della sua “dimensione europea (…) in particolare attraverso l'apprendimento e la diffusione delle lingue degli Stati membri”.
Lo sviluppo dell'insegnamento delle lingue è infatti uno dei mezzi privilegiati per rafforzare la dimensione europea dell'istruzione. Anche la mobilità di studenti e insegnanti si sta dimostrando un obiettivo prioritario della politica dell'UE. Questa mobilità è incoraggiata da diversi approcci supportati dall'UE:
La dimensione europea dell'istruzione si è sviluppata rapidamente, andando anche oltre gli obiettivi del Trattato di Maastricht. Ci sono due ragioni principali per questo fenomeno:
È in questo contesto che sono stati creati i programmi Socrates e il programma europeo Leonardo da Vinci, che riuniscono programmi precedenti e programmi innovativi.
Un'altra grande innovazione: il decentramento della gestione dei programmi di mobilità per alunni, studenti e insegnanti. In effetti, è ora a livello statale, tramite le agenzie nazionali, che queste attività vengono gestite. In Francia, ad esempio, è stato creato un gruppo di interesse pubblico, con sede a Bordeaux, posto sotto la doppia supervisione dei ministeri dell'istruzione nazionale e degli affari socialiagosto 2000 e funge da agenzia nazionale francese per i programmi di istruzione e formazione della comunità.
Esistono tre principali programmi comunitari di istruzione: Socrates, Erasmus Mundus e Tempus .
L'obiettivo di Tempus è "promuovere lo sviluppo di sistemi di istruzione superiore per i paesi ammissibili attraverso una cooperazione quanto più equilibrata possibile con i partner di tutti gli Stati membri della Comunità".
Erasmus mundus mira a "migliorare la qualità dell'istruzione superiore europea promuovendo la cooperazione con i paesi terzi, al fine di aumentare l'attrattiva dell'istruzione superiore in Europa".
Il programma Socrates è il punto di riferimento in termini di istruzione e copre una vasta gamma di azioni: Comenius , Erasmus , Grundtvig , Lingua , Minerva , a cui si aggiungono azioni di osservazione e innovazione dei sistemi e delle politiche educative, azioni congiunte con altri programmi europei e , infine, misure di accompagnamento.
Questo programma è oggetto di una cooperazione avanzata all'interno dell'UE e come tale costituisce un modello in termini di portata, efficienza della sua organizzazione e popolarità di cui gode. La prima fase del programma Socrates è iniziata1 ° gennaio 1995 e si è conclusa 31 dicembre 1999. La decisione ufficiale del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce la seconda fase del programma è stata adottata il24 gennaio 2000. Al fine di preservare la continuità del programma, si è deciso di attuare SOCRATE II in due fasi: nel 2000, le azioni del programma sono state condotte secondo le stesse linee guida di SOCRATE I, la seconda fase di attuazione. di SOCRATE II è entrato in vigore solo nel 2001.
Oggi al programma partecipano 31 Stati: i 27 Stati membri dell'Unione europea, a cui si aggiungono i tre paesi dell'Associazione europea di libero scambio ( Islanda , Liechtenstein e Norvegia ), ma anche la Turchia . Il programma dovrebbe terminare31 dicembre 2006 e 1850 milioni di euro gli devono essere dedicati per questi sette anni di esistenza.
Gli obiettivi del programma sono chiaramente definiti:
La particolarità di questo programma sta nel fatto che sono le agenzie nazionali che gestiscono per la maggior parte il programma, al fine di avvicinare i cittadini alle questioni europee. L'obiettivo finale è rafforzare il sentimento di cittadinanza europea che a volte sembra mancare, come dimostrano i tassi di astensione in continua crescita durante le elezioni europee.
Questa azione riguarda le prime fasi dell'istruzione, vale a dire l'asilo, la scuola primaria e la scuola secondaria, compresa l'istruzione tecnica e professionale. Gli attori sono sia interni che esterni. Il personale educativo, gli insegnanti, gli studenti sono destinatari di questa azione, nonché gli attori esterni alle scuole (associazioni di genitori, ONG, aziende, amministrazione, ecc.). L'obiettivo di questa azione è aumentare la qualità dell'istruzione, rafforzare la sua dimensione europea e promuovere l'apprendimento delle lingue. A tal fine, Comenius ha tre componenti principali: partenariati scolastici, formazione iniziale e continua del personale docente e creazione di reti Comenius.
Probabilmente il più famoso programma di politica educativa europea, dal 1987, anno del suo lancio, ha riscosso un successo sempre maggiore; 700.000 studenti hanno già beneficiato di questo programma di scambio. In effetti, gli studenti possono, per 3-12 mesi, frequentare un'università o un istituto di istruzione superiore in un altro paese partecipante. Oggi, quasi tutte le università europee fanno parte del programma. Il principio è semplice: il periodo di studio in una struttura estera è riconosciuta nell'istituto di origine, in particolare dal sistema ECTS ( European Credit Transfer System ) che facilita il riconoscimento accademico dei periodi di studio tra istituti partner. Tuttavia, è necessario un accordo preventivo tra gli stabilimenti interessati. Gli studenti selezionati ricevono una borsa di studio europea a sostegno della loro mobilità, contribuendo alle spese di viaggio e soggiorno. La Commissione può anche partecipare al finanziamento parziale della preparazione linguistica degli studenti prima della loro partenza. Gli studenti non sono gli unici beneficiari di questo programma poiché i docenti sono interessati anche da 4 componenti di Erasmus: scambi di docenti tra università europee, sviluppo di corsi (programma di studio, master, modulo, ecc.) Da parte di almeno tre istituzioni di paesi diversi , sostegno a programmi intensivi, come quelli offerti durante le università estive, nella misura in cui includono una dimensione europea e, infine, la costituzione di reti europee attorno a una disciplina o un tema particolare a condizione che siano rappresentati tutti i paesi membri del programma.
Presentata come "il terzo anello educativo", a complemento di Comenius ed Erasmus, l'azione Grundtvig è rivolta agli adulti che hanno deciso di riprendere gli studi, sia per ottenere nuove qualifiche, nuovi diplomi e aumentare il loro valore sul mercato del lavoro, sia allo scopo di sviluppo personale e sociale. A tal fine, la Commissione sostiene 4 tipi di attività:
La promozione delle lingue degli Stati europei è una delle principali priorità per la Commissione, la conoscenza delle lingue promuove una migliore comprensione degli altri e della loro cultura, consente l'autoarricchimento e, più prosaicamente, facilita l'accesso al lavoro. Se questo obiettivo è presente nei vari programmi di Socrates, Lingua agisce in modo più trasversale concentrandosi sui problemi chiave. Due categorie di progetti sono più particolarmente mirate: da un lato, progetti transnazionali che sensibilizzano alla conoscenza delle lingue straniere, forniscono informazioni su questo argomento, motivano le persone o facilitano l'accesso alle risorse linguistiche, dall'altro, progetti transnazionali volti a collocare sul mercato una gamma di prodotti e strumenti per l'apprendimento delle lingue in aree scarsamente coperte dal mercato ordinario; È importante sottolineare che tutti i progetti finanziati da Lingua devono riunire almeno tre paesi dell'Unione e inoltre non perseguire un obiettivo di lucro. Lingua consente anche la promozione delle cosiddette lingue "rare", vale a dire le lingue meno utilizzate e meno insegnate nell'UE.
Questo programma intende soddisfare le nuove esigenze delle scuole in termini di Information and Communication Technology (ICT). Sotto l'effetto dell'accelerazione delle innovazioni tecnologiche e dello sviluppo esponenziale di Internet, la maggior parte delle scuole europee ricorre alle TIC per creare un'autentica ingegneria educativa. Tuttavia, questo pone una doppia sfida a cui Minerva si propone di rispondere: prima di tutto, si tratta di garantire che le ICT possano promuovere nuove relazioni tra docenti e studenti incoraggiando approcci didattici multidisciplinari. In secondo luogo, evitare che il mercato venga invaso da prodotti mediocri e garantire che le esigenze di insegnanti e studenti siano pienamente soddisfatte. Di fronte a queste sfide, Minerva supporta 4 principali tipologie di attività trasversali:
I progetti sostenuti da Minerva devono avere una dimensione veramente europea attraverso il loro tema e avere un reale effetto moltiplicatore.
L'obiettivo dell'Unione europea in materia di istruzione non è quello di armonizzare i sistemi negli Stati membri, ma di consentire uno scambio tra quegli Stati che sono naturalmente inclini a concentrarsi sul proprio sistema senza preoccuparsi delle loro esigenze. Lo scopo delle azioni di innovazione e osservazione è quindi quello di incoraggiare gli Stati a interessarsi a ciò che accade intorno a loro, a trarne ispirazione, a scambiare opinioni in modo che la diversità europea possa consentire il miglioramento qualitativo. Per questo, la Commissione ha quindi sviluppato diversi strumenti:
La Commissione europea sostiene anche il lancio di progetti pilota, ad esempio nella valutazione delle politiche di istruzione pubblica. Infine, va ricordato il lancio di iniziative che promuovono lo scambio di esperienze e buone pratiche a livello europeo su temi innovativi come il rapporto istruzione / lavoro o gli indicatori di qualità dell'istruzione.
Che si tratti di ricerca, formazione professionale o gioventù, altre politiche interagiscono con la politica dell'istruzione e quindi non possono essere affrontate isolatamente. Le azioni comuni figurano quindi chiaramente nei programmi Socrates, Leonardo Da Vinci (formazione professionale) e Gioventù, volte a incoraggiare un approccio integrato tra queste tre aree. Questa strategia si manifesta concretamente in due modi: da un lato prevede inviti a presentare proposte comuni ai vari programmi, i progetti che devono coprirne almeno due. Ciò comporta quindi il sostegno a progetti che soddisfano i criteri di un solo programma ma si riferiscono a temi definiti congiuntamente dalle tre direzioni generali. Infine, anche i settori della cultura e dello sport dovrebbero essere integrati in queste azioni comuni, nonché nei programmi riguardanti l'occupazione e l'esclusione sociale o la società dell'informazione.
Riguardano progetti che, sebbene non rientrino in nessuno dei suddetti programmi, soddisfano nondimeno gli obiettivi generali del programma Socrates. Ciò consente una maggiore flessibilità nell'elaborazione dei casi. Queste misure coprono un'ampia gamma di attività: diffusione dei risultati del progetto, attività di sensibilizzazione per promuovere la cooperazione nel campo dell'istruzione, formazione nella gestione del progetto, progetti che incoraggiano la cooperazione tra le diverse azioni del programma, ecc.
Il programma Socrates copre quindi un'ampia varietà di attività. Tuttavia, va anche ricordato che l'obiettivo non è quello di armonizzare i sistemi. Per la Commissione europea, l' obiettivo è stimolare un nuovo boom nello scambio di informazioni, promuovere i contatti tra le istituzioni europee e le persone sul campo. La diversità nell'istruzione all'interno dell'Unione europea rimane la parola d'ordine.