Nazione | Francia |
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genere | Ordine |
Ramo | Diritto del lavoro |
Governo | Governo Édouard Philippe (2) |
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Firma | 22 settembre 2017 |
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Ordinanza n o 2017-1385 del 22 settembre 2017 sul rafforzamento della contrattazione collettiva Ordinanza n o 2017-1386 del 22 settembre 2017 concernente la nuova organizzazione del dialogo sociale ed economico in azienda e la promozione dell'esercizio e dello sviluppo delle responsabilità sindacali Ordinanza n o 2017-1387 del 22 settembre 2017 in materia di prevedibilità e sicurezza dei rapporti di lavoro Ordinanza n o 2017-1388 del 22 settembre 2017 recante diverse misure relative al quadro della contrattazione collettiva Ordinanza n o 2017-1389 del 22 settembre 2017 in materia di prevenzione e tenendo conto degli effetti dell'esposizione a determinati fattori di rischio professionale e del conto di prevenzione professionale
La riforma del Codice del lavoro francese del governo Philippe (o legge Pénicaud o diritto del lavoro2 ) è una riforma del codice del lavoro francese proposta dal governo Edouard Philippe a seguito dell'elezione di Emmanuel Macron alla presidenza della Repubblica francese nel maggio 2017. Questo la riforma segue la legge relativa al lavoro, alla modernizzazione del dialogo sociale e alla tutela delle carriere professionali , nota come legge El Khomri o legge sul lavoro, adottata nell'agosto 2016. È stata annunciata dal candidato Emmanuel Macron durante la campagna per il 2017 Elezioni presidenziali francesi .
Durante la campagna elettorale per le presidenziali francesi del 2017 , Emmanuel Macron ha annunciato di voler andare oltre la legge El Khomri (approvata nel 2016) e proseguire con la riforma del codice del lavoro. In particolare, Emmanuel Macron ha annunciato di voler legiferare per ordinanza su tre punti:
Durante la campagna presidenziale, Emmanuel Macron aveva dichiarato che era necessario allargare "il campo della contrattazione collettiva a livello aziendale ad altri campi".
Indiscrezioni di stampa, su Le Parisien il 12 maggio e poi su Liberation all'inizio di giugno, danno indicazioni sulle riforme previste.
Il 6 giugno 2017, il ministro del Lavoro, Muriel Pénicaud , ha presentato ai sindacati i principali orientamenti della riforma.
Il 20 giugno il primo ministro, Édouard Philippe , suggerisce in un intervento alla radio che il modello del contratto di costruzione a tempo indeterminato potrebbe essere utilizzato per rendere più flessibile il CDI. Questo progetto non è stato annunciato durante la campagna presidenziale.
Il 29 giugno 2017 alla Presidenza dell'Assemblea nazionale è stato presentato il disegno di legge che consente di adottare misure per rafforzare il dialogo sociale con ordinanza. Il testo contiene nove articoli.
Il disegno di legge è stato adottato dalla commissione per gli affari sociali dell'Assemblea il 6 luglio. Il testo è stato respinto dai membri eletti del gruppo La France insoumise e del gruppo Nouvelle Gauche e votato dai deputati di La République en Marche e del gruppo Les Républicains .
Dal 6 giugno al 21 luglio 2017, continua il tempo di consultazione con le organizzazioni sindacali e datoriali.
La legge delega è adottata dal Parlamento il 2 agosto 2017 e promulgato su 15 settembre 2017 ;
Il 31 agosto il Governo ha presentato cinque ordinanze:
Le ordinanze sono poi ratificate dalla legge del 29 marzo 2018.
L'indennità di licenziamento legale viene aumentata al 25% della retribuzione mensile per anno di anzianità, inizialmente fissata al 20%.
Le indennità del tribunale del lavoro stabilite dal tribunale in caso di licenziamento illegittimo vengono limitate in base all'anzianità di servizio. Un dipendente può ottenere un massimo di venti mesi di stipendio dopo trent'anni di presenza in azienda. Durante i primi dieci anni, questo tetto sarà più o meno di un mese per anno di anzianità (dettagli nella tabella seguente). Successivamente, aumenterà di mezzo mese all'anno. Le ordinanze fissano anche un minimo di tre mesi di stipendio dopo due anni di anzianità (e un mese per un anno di anzianità).
Anzianità
(anni completare) |
0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | Dalle 10 alle 30 |
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Soffitto
(mesi di stipendio lordo) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 8 | 9 | 10 | +0,5 / anno |
Pavimento
(mesi di stipendio lordo) |
0 | 1 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Pavimento
(azienda con meno di 11 dipendenti) |
0,5 | 0,5 | 1 | 1 | 1.5 | 1.5 | 2 | 2 | 2,5 | 2,5 | 3 |
Alcuni casi di discriminazione non sono interessati da questo tetto, ma non tutti: il tetto, infatti, si applicherà anche ai casi di mancanza di disponibilità per stato di famiglia o per disabilità.
Il disegno di legge prevede una possibile trattativa diretta tra dirigente d'impresa e suoi dipendenti per le piccole imprese non superiori a undici dipendenti e senza personale eletto. Tuttavia, le questioni discusse non riguarderanno gli accordi di filiale. L'accordo sarà effettivo a maggioranza. Questo sistema riguarderà anche le aziende tra gli undici ei venti dipendenti.
Nelle aziende con meno di 50 dipendenti, i capi azienda saranno in grado di negoziare con un membro del personale eletto su tutte le questioni. Inizialmente hanno dovuto negoziare con un rappresentante nominato dai sindacati, ma secondo il governo il 96% di queste aziende non ha rappresentanti sindacali.
La fusione di tre degli organi di rappresentanza dei lavoratori avverrà con un accordo aziendale. Il Comitato economico e sociale (SSC) è diventato l'unico organo di rappresentanza per i 11 dipendenti di aziende e altre 2018. Esso sostituisce i precedenti organi di rappresentanza seguente: amministratori , Comitato per la sicurezza e l'igiene delle condizioni di lavoro (CHSCT) e lavora Consiglio .
La riforma prevede l'eliminazione di quattro dei dieci criteri (movimentazione manuale di carichi pesanti, posture dolorose, vibrazioni meccaniche e rischi chimici) che danno diritto al conto personale per la prevenzione del disagio.
Il contratto di competitività, noto anche come “ contratto collettivo di prestazione ”, consente a un'impresa di migliorare la propria competitività giocando in particolare sulla durata del lavoro, sulla sua distribuzione e sulla retribuzione. Una volta raggiunto l'accordo con le organizzazioni sindacali, le nuove disposizioni diventano immediatamente applicabili e sostituiscono automaticamente ogni clausola contraria o incompatibile del contratto di lavoro dei dipendenti. Ogni dipendente ha quindi un mese di tempo per rifiutare o accettare le nuove clausole del suo contratto di lavoro. In caso di rifiuto, il datore di lavoro può licenziarlo e il licenziamento sarà considerato per causa reale e grave. Questo tipo di accordo può essere utilizzato per preservare l'occupazione quando l'azienda si trova in un settore competitivo.
I principali sindacati sono divisi sul disegno di legge di riforma del diritto del lavoro. La riforma riattiva le manifestazioni contro la legge sul lavoro ma su scala minore rispetto al 2016.
Laurent Berger del CFDT si è detto deluso dalle proposte del governo, si rammarica in particolare della possibilità per i dipendenti delle piccole imprese di poter negoziare direttamente con il dirigente aziendale e senza un sindacato: “I dipendenti sono abbastanza grandi per decidere di molte cose stesse, ma hanno bisogno di essere accompagnate. Il mondo del lavoro non è il mondo dei Care Bears” . Tuttavia, non ha intenzione di andare a manifestare in strada a fianco della CGT, preferendo continuare il dialogo.
Philippe Louis, presidente della CFTC , ritiene che "abbiamo evitato il peggio" ad esempio lasciando alla filiale il suo ruolo di regolamentazione.
Per Philippe Martinez della CGT, questo progetto “è la fine del contratto di lavoro” . Ritiene che sia la continuità della legge El Khomri dell'agosto 2016 e chiede manifestazioni il 12 settembre. Questo bando è sostenuto e raccolto dai sindacati SUD , FSU , CNT ; partiti di sinistra e di estrema sinistra ( PCF , LO e NPA) ; le associazioni Alternative Libertaire (AL) e Attac ; il MJS ...
Il 30 agosto 2017, Jean-Claude Mailly , segretario generale di Force Ouvrière (FO) , ha annunciato che il suo sindacato non avrebbe convocato per partecipare a scioperi e manifestazioni in programma per il 12 settembre a cui ha chiamato la Confederazione Generale del Lavoro (CGT) . Per Jean-Claude Mailly: "il modello sociale non è messo in discussione" . Tuttavia, la Federazione Trasporti e Logistica FO parteciperà alla giornata di mobilitazione del 12 settembre ma si rifiuta di essere presente alla giornata di mobilitazione del 23 settembre avviata da Jean-Luc Mélenchon.
Da parte sua, il presidente del Mouvement des Entreprises de France Pierre Gattaz dichiara di vedere il 31 agosto "misure pragmatiche" negli annunci fatti dal governo e parla di un "messaggio pieno di speranza" .
Jean-Luc Mélenchon di La France insoumise , evoca "un colpo di stato sociale" e invita le persone a scendere in piazza il 23 settembre. Il 31 agosto, la deputata FI Clémentine Autain ritiene che la legge "produrrà più lavoratori poveri , in particolare tra donne e giovani, e indebolirà le tutele del maggior numero".
Nicolas Bay , segretario generale del Fronte Nazionale , si rammarica che il progetto conferisca “un potere considerevole ai sindacati” . Secondo lui, gli accordi aziendali danno più potere ai sindacati a differenza degli accordi di ramo.
Laurent Wauquiez , vicepresidente dei repubblicani , ritiene che le misure proposte "non saranno sufficienti per risanare la Francia" ma vede progressi positivi che il suo partito difenderà. Nelle colonne del Journal du Dimanche , Xavier Bertrand , presidente LR della regione Hauts-de-France , giudica che "queste ordinanze stanno davvero andando nella giusta direzione" .
Gérard Filoche , membro del PS ed ex ispettore del lavoro , afferma che il Codice del lavoro è "incasinato" e contesta che il progetto sia "equilibrato" tra padroni e lavoratori.
Nel giugno 2018, lo stabilimento PSA di Vesoul ha superato l'orario di lavoro da 35 h a 37 h 45 , un aumento dell'orario di lavoro dell'8% a fronte di un aumento del solo 3,1% di compensazione. Questo primo accordo che utilizza i “contratti collettivi di prestazione” introdotti dalle ordinanze viene approvato da FO, CFTC e CFE-CGC, e rifiutato dalla CGT.
Le opinioni dei ricercatori sugli effetti di queste riforme sul mercato del lavoro nel contesto di una leggera ripresa in Europa sono contrastanti.
Sull'impatto sulla disoccupazione, l'economista Daniel Cohen ritiene che la prima cosa che farà la riforma sarà aumentare i licenziamenti e aumentare le assunzioni. Il bilancio dell'altro è un effetto di secondo ordine, che dipenderà soprattutto dalla situazione economica complessiva. È quindi il fatturato che aumenterà, e non è affatto certo che questo sia particolarmente favorevole per chi attualmente si trova nella condizione più precaria.
Per Daniel Cohen la riforma creerà una differenza fondamentale tra le aziende con più di 50 dipendenti, dove i sindacati continueranno a svolgere un ruolo importante, e quelle con meno di 50 dipendenti, dove il ruolo del sindacato diventa minore. Egli mette in dubbio la validità costituzionale di tale disparità di trattamento.
Un collettivo femminista ritiene che la legge avrà un impatto negativo sull'uguaglianza di genere per i seguenti motivi:
Secondo un'indagine di consulenza Odoxa-Dentsu, effettuata il 30 e 31 agosto 2017, il 52% dei francesi ritiene che la riforma favorirebbe l'occupazione e l'attività economica delle imprese.
D'altra parte, secondo un sondaggio Harris Interactive per RMC e Atlantico, il 58% dei francesi si dichiara sfavorevole a questa riforma (il 42% è favorevole). Il 54% degli intervistati ritiene inoltre che sarà sfavorevole per i dipendenti (contro il 46% che crede il contrario).
In data 9 agosto 2017, esponenti dei gruppi France Insoumise , Sinistra Democratica e Repubblicana e Nuova Sinistra hanno presentato ricorso al Consiglio Costituzionale , ritenendo che tale legge "ignora l'esigenza di chiarimento delle finalità dell'emancipazione che risulta dall'articolo 38 della Costituzione ” .
Il 7 settembre il Consiglio costituzionale convalida la legge che consente di adottare con ordinanza misure per rafforzare il dialogo sociale nella sua interezza.
A partire da gennaio 2018, i gruppi Pimkie e Groupe PSA stanno negoziando rescissioni collettive .
Queste ordinanze hanno portato a una riduzione del numero dei rappresentanti dei lavoratori e del tempo di rappresentanza dei lavoratori (fino al 30% o 40% in meno nella maggior parte delle aziende). Il ruolo dei sindacati nelle imprese è diminuito, soprattutto nelle piccole imprese.