Il sistema delle quote latte è una politica dei diritti alla produzione attuata in Francia poi nell'Unione Europea , nell'ambito della politica agricola comune , dal 1984 per limitare e stabilizzare la produzione di latte (latte vaccino) che era allora fortemente in eccedenza (dal punto di fronte all'offerta e alla domanda, vista dal mercato del latte sempre più internazionalizzato), per contrastare il crollo del prezzo del latte e del burro, che minacciava la sopravvivenza economica di gran parte degli allevatori di vacche da latte .
Per gli economisti, le quote fanno parte degli " strumenti di controllo quantitativo " e del " controllo della gestione dell'offerta " di un mercato (il mercato del latte in questo caso, ma in Quebec ad esempio, i mercati delle uova). anche il tacchino era soggetto a quote, per gli stessi motivi); devono essere implementati su larga scala geografica (nazionale, europea, ecc.) in modo che il mercato possa resistere alla concorrenza sui prezzi dei mercati sovranazionali e globali. Le quote possono esse stesse, come in Canada , essere negoziate e vendute sul mercato aperto , ma con una normativa normativa volta a non rendere più vulnerabili alcune aree svantaggiate .
Le quote latte vengono finalmente abolite aprile 2015che porta a una crisi di reddito per gli allevatori .
Diverse regioni povere e montuose hanno sperimentato crisi del latte che hanno fatto sì che il prezzo del latte fosse così basso che i produttori non potevano più viverci; quindi abbiamo cercato di stabilizzare questo prezzo. Così, in Savoia, un accordo interprofessionale del 1952 (sanzionato dal prefetto) prevede il pagamento del latte ad un prezzo unico, qualunque sia la sua destinazione (mentre gran parte di questo latte veniva trasformato in groviera), allora il governo francese impostare il25 marzo 1964un prezzo indicativo per il latte alimentare (allo stesso livello della primavera 1963, il prezzo del latte industriale (80% della produzione) rimane soggetto alle leggi di mercato ).
Negli anni '70, dopo una grave crisi del latte e del burro (crollo dei prezzi causato dalla sovrapproduzione), l'introduzione delle quote aveva lo scopo di frenare la continua crescita della (eccessiva) produzione di latte e riportarla gradualmente al livello del consumo interno e non. esportazioni sovvenzionate.
Per il primo anno di applicazione, la quantità totale di latte prodotto a livello dell'Unione (che all'epoca contava dieci membri) doveva essere fissata a 103,7 milioni di tonnellate, ossia una diminuzione del 3,5% rispetto all'anno precedente.
Il consumo interno è stato stimato per lo stesso anno a 94,9 milioni di tonnellate. Questa politica, che ha subito diversi adattamenti nel corso degli anni, ha permesso di ridurre sensibilmente la spesa comunitaria legata al settore lattiero-caseario, sia per le scorte d'intervento, sia per le restituzioni all'esportazione e per gli aiuti alla produzione del consumo interno di latte.
Questa politica è stata contestata per la prima volta dagli agricoltori, in particolare in Francia, che ora difendono questo principio normativo .
In Francia, dopo l'introduzione delle quote latte, il prezzo del latte è rimasto molto più stabile di quello di altri prodotti agricoli (suini, pollame, frutta e verdura, pesce) e meno soggetto a variazioni interannuali.
Nel 1997 il prezzo del latte è stato regolato anche da un "accordo interprofessionale del 25 novembre 1997 sull'evoluzione del prezzo del latte" , (denunciato però dai trasformatori ingennaio 2004).
La Francia è rimasta "favorevole al mantenimento delle quote, dal 1984 i decisori pubblici hanno optato per la gestione amministrativa decentralizzata della politica delle quote" . La libertà di produzione e il legame tra latte e quota di terra (istituito nel 1984 in Europa) sono stati mantenuti, e il Ministero dell'Agricoltura ha rallentato (ma non fermato) la tendenza alla concentrazione dell'attività casearia che dal 1970 al 1984 deportò la produzione di latte di piccoli produttori verso aziende sempre più grandi e intensive, soprattutto situate in Occidente, a scapito di altre regioni e soprattutto zone di montagna o altre zone cosiddette svantaggiate. Questo status di area svantaggiata è stato riconosciuto dall'Europa nel 1975 sulla base di indicatori di handicap fisici naturali e criteri socioeconomici ( Commissariat général du plan 1999).
Questa politica era di particolare importanza per l'allevamento di montagna. All'inizio degli anni 2000, 27.200 aziende lattiero-casearie di montagna “professionali” costituivano il 35% di tutte le aziende agricole (e fornivano il 40% della produzione agricola in queste zone) con una quota media di 150.800 kg di latte, di 61 ettari. E 22.400 € nel reddito corrente prima delle imposte (rispetto rispettivamente a 222.700 kg , 72 ettari e 31.500 euro in pianura).
Il 1 ° aprile 2015, le quote vengono effettivamente abolite. La produzione è gratuita, l'agricoltura europea deve affrontare la concorrenza senza una rete di sicurezza. Inizialmente, la produzione aumenta e i prezzi di acquisto dagli agricoltori diminuiscono, come previsto. Inizia una nuova crisi del settore lattiero-caseario . Il prezzo pagato è inferiore nel 2016 e all'inizio del 2017 rispetto al prezzo di produzione. Secondo i dati dell'INSEE pubblicati indicembre 2016, il reddito medio di un gestore di un'azienda agricola è diminuito del 26,1% nel 2016 rispetto al 2015.
Quindi il volume della produzione di latte a sua volta diminuisce, con un impatto nel 2017 sui prodotti derivanti dalla lavorazione del latte, in particolare il burro , mentre avviene la regolamentazione, da parte degli attori interessati o da nuovi meccanismi, e che i prezzi si adeguino lungo tutta la filiera ( produzione, trasformazione, distribuzione, consumo).
Nel 2018, questo dibattito sul prezzo del latte è uno degli elementi della legislazione alimentare , soprattutto perché i prezzi della produzione di latte continuano ad aumentare con le condizioni climatiche osservate.
Ciascuno Stato membro beneficia di un riferimento di produzione nazionale, distribuito tra i produttori. Se i produttori superano questo riferimento, devono pagare il prelievo aggiuntivo o la penale sul latte, cioè una tassa di 0,342 6 € per litro di latte in eccesso.
Dalla campagna 2004/2005, questa sanzione è stata rivista al ribasso a seguito degli accordi lussemburghesi presi in considerazione.Giugno 2003. Il prelievo supplementare è attualmente disciplinato dal regolamento (CE) 1788/2003.
Il riferimento (o quota) a disposizione di ciascun produttore è diviso tra un riferimento "consegne", quando il produttore vende il suo latte a un caseificio, e un riferimento "vendita diretta", quando il produttore vende la sua produzione direttamente ai consumatori.
Un produttore può avere un riferimento per l'una o l'altra di queste due attività, o per entrambe contemporaneamente.
Il riferimento “ consegna ” per i produttori è gestito dall'azienda o cooperativa di cui il produttore è socio. È questa struttura che viene controllata per il prelievo aggiuntivo. Il riferimento “vendita diretta” è gestito da FranceAgriMer , un ente pubblico responsabile in particolare dell'amministrazione delle quote latte in Francia.
All'inizio degli anni 2000, i produttori di latte erano ancora vulnerabili al rischio di un calo dei prezzi del latte.
Nel 2004 , grazie alle quote, le aziende lattiero-casearie in Francia erano 103.922 (ma rispetto a 148.247 nel 1995 , ovvero un calo del 30% in dieci anni). Il benchmark di produzione medio era di 218.529 litri all'anno (rispetto ai 152.170 del 1995, ovvero il 43,6% in più) . Questo benchmark medio, dovuto all'aumento delle dimensioni delle aziende agricole, aumenta di circa 9.000 litri all'anno. 200.000 litri di produzione annua corrispondono approssimativamente alla produzione di una mandria di circa 25 donne da latte ( Prim'Holstein ) .
Anni | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
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Prezzo medio del latte in Francia
(€ / 1000L) |
300 | 327 | 315 | 343 | 366 | 316 | 294 | 334 |
Possiamo vedere, grazie alla tabella, che il prezzo del latte ha avuto un trend crescente tra il 2010 e il 2015. Tuttavia, dall'anno dell'abolizione delle quote latte (aprile 2015), l'impatto si è fatto rapidamente sentire sul prezzo. di latte. Tra il 2014 e il 2015, il prezzo del latte è sceso di 50 € / 1000L per raggiungere 316 € / 1000L. Infine, notiamo che il 2016 è l'anno in cui il prezzo del latte è il più basso tra il 2010 e il 2017, per un prezzo di 294 € / 1000L.
Nel 2005, la produzione europea di latte vaccino è stata di 132 milioni di tonnellate di equivalente latte, ovvero 128 miliardi di litri di latte. Le importazioni hanno rappresentato 3 Mt o il 2,2%. Per lo stesso periodo, il consumo è pari a 122 Mt e le esportazioni a 14 Mt . Il saldo è rappresentato dalle azioni pubbliche.
Nazione | Prezzo medio pagato ai produttori nel primo trimestre 2016 per paese in centesimi di euro |
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Grecia | 40.4 |
Finlandia | 37.9 |
Italia | 33.5 |
Austria | 32.2 |
Svezia | 31.6 |
UK | 30.7 |
Francia | 30.1 |
Spagna | 29.7 |
Danimarca | 29.3 |
Olanda | 29.0 |
Lussemburgo | 28.6 |
Portogallo | 28.2 |
Germania | 28.1 |
Irlanda | 26.2 |
Belgio | 25.8 |
Dopo l'abolizione delle quote latte nell'aprile 2015, è interessante osservare l'evoluzione del prezzo del latte. Secondo le stime dell'Osservatorio europeo del latte, il prezzo medio del latte nell'Unione europea a 15 era di 0,298 € / L per il primo trimestre del 2016. Per la Francia, questo prezzo era di 0,301 € / L. Dati preoccupanti visto che sono in calo del 7% in Francia rispetto allo stesso periodo del 2015.