Legge per l'equilibrio delle relazioni commerciali nel settore agricolo e alimentare e cibo sano, sostenibile e accessibile a tutti

Diritto alimentare Dati chiave
Altri nomi)

- Legge per l'equilibrio delle relazioni commerciali nel settore agroalimentare e per un'alimentazione sana, sostenibile e accessibile a tutti.

- Diritto agricolo e alimentare.

- Legge egalim

Presentazione
Nazione Francia
genere Legge
Adozione ed entrata in vigore
Dieta V ° Repubblica
Legislatura XV th
Governo Edward Philippe (2)
Promulgazione 30 ottobre 2018
Pubblicazione 1 ° novembre 2018

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A proposito di Légifrance

La legge di30 ottobre 2018per l'equilibrio delle relazioni commerciali nel settore agricolo e alimentare e del cibo sano, sostenibile e accessibile , comunemente noto come "  Legge alimentare  " o anche "  Legge EGalim  " o "  Legge alimentare del 2018  " o "  Legge sull'agricoltura e l'alimentazione  ", è una legge francese derivante dagli Stati generali dell'alimentazione lanciata nel 2017 che riunisce la società civile: consumatori, produttori di alimenti, rivenditori e autorità pubbliche.

Questa legge mira a ristabilire l'equilibrio delle relazioni commerciali tra produttori e distribuzione di massa e rendere il cibo sano e sostenibile accessibile a tutti i consumatori. Viene adottato dal Parlamento il2 ottobre 2018 e promulgato 30 ottobre 2018.

Storico

Bill davanti all'Assemblea nazionale

A 20 aprile 2018, i deputati della commissione per gli affari economici hanno adottato 234 emendamenti sui 1.874 presentati per il disegno di legge derivante dall'EGA. Un inatteso emendamento adottato sull'uscita di tutti i prodotti agroalimentari dalle trattative tra grandi marchi, trasformatori e produttori, destinato a risolvere "la guerra dei prezzi" è ampiamente controverso quanto al vuoto giuridico aperto e alla sua applicazione.

L' Assemblea nazionale adotta il30 maggio 2018il disegno di legge in prima lettura con 339 voti contro 84 dopo l'esame di 2000 emendamenti. Tende da un lato a riequilibrare gli equilibri di potere tra agricoltori e distribuzione di massa e dall'altro a promuovere alimenti più sani in un metodo di produzione rispettoso della vita ambientale. Questo disegno di legge è criticato dalle organizzazioni per la difesa della natura: "Gli oppositori ritengono che i consumatori siano stati dimenticati in questa legge, proprio come gli animali da allevamento, a beneficio degli interessi delle organizzazioni agricole, e non solo, delle pressioni del settore agroalimentare".

Modifica del disegno di legge al Senato

Il disegno di legge modificato dai senatori viene approvato il 3 luglio per 215 voti contro 94.

Prevede misure di semplificazione negli standard agricoli e un principio di "non trasposizione eccessiva" delle norme europee. Il progetto cerca di rafforzare il riequilibrio delle forze tra agricoltori e GDO a vantaggio degli agricoltori imponendo, ad esempio, un prezzo determinato da una formula chiara nei contratti di vendita, il rafforzamento del presidio delle promozioni sui prodotti alimentari, la sanzione dell'abuso delle sanzioni inflitte ai produttori senza tener conto dei vincoli di offerta specifici di determinati settori.

Dal punto di vista ambientale, ripristina il Fondo di compensazione per le vittime di pesticidi e segue il principio stabilito all'Egalim ( Stati generali sull'alimentazione ) di " cibo sano, sostenibile e di qualità accessibile a tutti", con divieti richiesti per il 2020. come l'uso di cannucce e agitatori di plastica. Se contiamo solo le cannucce di plastica scartate quotidianamente nei fast food, è probabile che 8,8 milioni di cannucce finiscano in mare per deflusso.

Transizione a un comitato misto

Fine luglio 2018, la commissione mista dei deputati e dei senatori non ha trovato un accordo su una versione comune del disegno di legge. Mentre la Commissione Affari Economici del Senato critica il "fare marcia indietro sui metodi di elaborazione degli indicatori, contribuendo alla formazione dei prezzi agricoli, ancora adottati dall'Assemblea nazionale e dal Senato" creando così "nuovi punti di blocco". Secondo il suo relatore, il deputato Jean-Baptiste Moreau , "non potevamo accettare un cattivo compromesso che negasse l'equilibrio risultante dagli States General on Food (EGA) tra una migliore remunerazione per gli agricoltori ma anche una transizione verso un modello agricolo più sostenibile più in linea con le aspettative della società ”. Il progetto passerà in una commissione mista all'iniziosettembre 2018.

Tabella di marcia 2018-2022

Durante la 3a edizione del Vertice mondiale sull'alimentazione, il Vertice mondiale sull'alimentazione, organizzato il30 agosto 2018in Danimarca, il ministro dell'agricoltura e dell'alimentazione Stéphane Travert ha presentato la roadmap della politica alimentare 2018-2022, risultante dagli EGA.

Promemoria del conto:

Dimostrazione dei produttori

La Confédération paysanne considera questo disegno di legge insufficiente e chiede, tra l'altro, un prezzo minimo all'importazione. Organizza il18 luglio 2018 una vendita a Parigi "al giusto prezzo" per denunciare la concorrenza estera sleale e l'immobilista dopo l'Assemblea Generale del Cibo.

La FDSEA e la JA della Côtes-d'Armor hanno organizzato una diga filtrante vicino a Saint-Brieuc su23 agosto 2018per protestare contro l'inefficacia degli EGA dalla sua firma. Secondo il presidente della FDSEA della Côtes-d'Amor, Didier Lucas, "ci siamo intrattenuti per un anno [con gli Stati generali per l'alimentazione (EGA)] e non c'è nemmeno un risultato fittizio […] Tutti i produttori e supermercati ha firmato una carta di impegno lo scorso dicembre, ma abbiamo l'impressione che tutto questo sia solo parole ”.

Le aziende del settore agrochimico stanno cercando di bloccare l'articolo 83, che prevede il divieto dal 2022 di produzione, stoccaggio e circolazione di prodotti fitosanitari contenenti sostanze attive non autorizzate in Europa per il loro impatto sanitario o ambientale. Le aziende agrochimiche continuano a produrre pesticidi in Francia che sono vietati a causa della loro elevata tossicità, prima di venderli in modo massiccio in Africa, America Latina e paesi dell'Europa orientale. Dopo mesi di intense attività di lobbying, l' Unione delle industrie fitosanitarie (UIPP), che riunisce i produttori di prodotti fitosanitari, ha presentato una questione prioritaria di costituzionalità (QPC) contro l'articolo incriminato, sostenendo che comporta una "eccessiva interferenza con la libertà impegnarsi tutelati dalla dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino del 1789 ".

Seconda lettura davanti all'Assemblea nazionale.

La legge sul cibo viene trasmessa 15 settembre 2018 da 45 deputati su 532 prima di passare davanti al senato.

Promemoria degli obiettivi della legislazione alimentare: consentire agli agricoltori di guadagnarsi da vivere con il proprio lavoro, innovare e aumentare la capacità degli agricoltori di essere più produttivi, in modo che tutti abbiano accesso a cibo sicuro, sano e sostenibile .

Incassato rispetto alla 1 a lettura
  • Etichettatura obbligatoria del metodo di allevamento e macellazione;
  • Prezzo minimo delle materie prime agricole dal prezzo di produzione.
  • Misure contro la sofferenza degli animali, impatto critico vegano compresa la rimozione dell'obiettivo finale di gabbie per galline e conigli, telecamere di sorveglianza nei macelli e castrazioni vivi di suinetti.
I cambiamenti
  • Determinazione dei prezzi: Spetta alle organizzazioni interprofessionali stabilire essi stessi i prezzi di produzione, verrà preso un ordine che serva da "salvaguardia";
  • Maltrattamenti animali: pena raddoppiata rispetto a quella attuale, le associazioni potranno costituirsi in azione civile e qualificazione di whistleblower per chi dà informazioni;
  • Supervisione dello spargimento agricolo in vigna tramite droni;
  • Mense scolastiche e ristorazione collettiva: Sperimentazione con un pasto vegetariano a settimana, si ridurrà la plastica nei contenitori per alimenti con una sperimentazione triennale nei Comuni volontari; dal 2020, divieto di bottiglie di plastica, il 50% dei prodotti sarà locale o biologico, divieto di cannucce di plastica esteso a "posate, bastoncini di bistecca, coperchi di vetro usa e getta, vassoi, coppe gelato, insalatiere, scatole e bastoncini per mescolare le bevande ” , Dal 2025 al 2028 per i comuni più piccoli sono vietati i contenitori di plastica nelle mense scolastiche e universitarie.

Votazione finale sulla legge

I senatori insoddisfatti delle modifiche apportate dai deputati in seconda lettura, respingono senza previa discussione, con 276 voti su 325, il disegno di legge è tornato in seconda lettura davanti al Senato.

Viene votata in via definitiva la legge, la 2 ottobre 2018dall'Assemblea Nazionale, 227 voti per uscire di 363 elettori.

Misure previste dalla legge Garantire il reddito dei produttori
  • Costruzione del prezzo dai costi di produzione e dai prezzi di mercato (indicatori di riferimento sviluppati dalle organizzazioni interprofessionali);
  • Soglia di rivendita in perdita aumentata del 10%.
Migliora le condizioni igieniche e ambientali di produzione
  • Divieto di neonicotinoidi e prodotti con modalità d'azione identica per proteggere la biodiversità delle api;
  • Separazione delle attività di vendita e consulenza per i prodotti fitosanitari;
  • Sospensione dell'uso del biossido di titanio nei prodotti alimentari (E171) comunemente utilizzato in dolciumi, dessert, gelati, salse condimenti o anche piatti pronti;
  • Rafforzamento della protezione dei residenti locali residenti in prossimità delle aree di trattamento fitosanitario.
Rafforzare il benessere degli animali
  • Estensione del reato di maltrattamento di animali e raddoppio delle pene sostenute;
  • Possibilità per le associazioni di protezione degli animali di diventare parte civile;
  • Divieto di mettere in produzione nuovi edifici per l'allevamento di galline ovaiole in gabbia;
  • Estensione del reato di abuso di animali in allevamento alle attività di trasporto e macellazione;
  • Nomina di un addetto alla protezione degli animali in ogni macello;
  • Sperimentazione con videosorveglianza in mattatoi volontari.
Promuovere alimenti sani, sicuri e sostenibili
  • Obbligo per i ristoranti collettivi di rifornirsi con almeno il 50% di prodotti locali o sotto i segni di origine e qualità, compreso il 20% da agricoltura biologica dal 2022;
  • Etichettatura dell'origine del miele obbligatoria.
Riduci l'uso della plastica
  • Tutti i contenitori di plastica per cucinare, riscaldare e servire nelle mense sono vietati nel 2025 o 2028 per i comuni con meno di 2.000 abitanti;
  • Le bottiglie di plastica, le palette e le cannucce sono vietate nel 2020;
  • Possibilità di portare cibi o bevande non consumati in ristoranti e locali per bere (con la fornitura da parte di professionisti di contenitori riutilizzabili o riciclabili).

Revisione costituzionale

I senatori classificano il 5 ottobre 2018, ricorso al Consiglio costituzionale , congelando così ogni decreto attuativo in attesa della decisione di tale Istituzione.

L'Alta Corte conferma la sostanza della legge in materia 25 ottobrema "censurato 23 dei suoi articoli, di cui 98" e "che era stato introdotto con emendamento in prima lettura senza presentare alcun collegamento, neppure indiretto, con il disegno di legge iniziale" qualificandoli come "cavalieri" legislativi ". Articoli 12 , 21, 22, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 49, 56, 58, 59, 60, 78, 86 e 87 della legge per l'equilibrio delle relazioni commerciali nel settore agroalimentare e un cibo sano, sostenibile e accessibile a tutti sono contrari alla Costituzione .

Applicazione per ordinanza

Gli ordini sono previsti per il Consiglio dei Ministri del5 dicembre 2018per l'innalzamento della soglia di rivendita in perdita e la supervisione delle promozioni dei prodotti alimentari nei supermercati. Il ministro dell'Agricoltura menziona per primo un rinvio a seguito del movimento dei giubbotti gialli .

Poi tre giorni prima degli eventi nazionali annunciati dalla FNSEA , il Ministero dell'Agricoltura annuncia, il7 dicembre, che le ordinanze saranno trattate nel Consiglio dei Ministri del 12 dicembre 2018. Adottato il giorno previsto: promozioni di coaching variava tra il 1 ° febbraio e1 ° marzo 2019e l'effettiva soglia di perdita di rivendita su 1 ° febbraio 2019.

Conseguenze / critiche

L'articolo 78 della legge, censurato dall'Alta Corte, riguardava la possibilità per gli utenti non professionali di acquistare sementi di varietà tradizionali appartenenti al demanio pubblico, al fine di contrastare la scomparsa delle varietà tradizionali non più coltivate. La censura di questo articolo ha provocato l'indignazione delle associazioni che lavorano a favore della biodiversità.

Nel ottobre 2019, l' UFC Que Choisir e la Confédération paysanne sottolineano il "fallimento" della legge. La riduzione dell'industria e dei margini di distribuzione non si è verificata. Al contrario, sono cresciuti ancora più fortemente dei prezzi agricoli, portando a "un'inflazione aggiuntiva ingiustificata per i consumatori".

L'Ong Greenpeace denuncia una mancanza di volontà e risorse per l'attuazione della legge. Mentre l'obiettivo è promuovere un'alimentazione sana e sostenibile, i decreti e le ordinanze sono ancora in preparazione. Inoltre, l'ONG sottolinea le difficoltà di bilanciare il potere tra produttori e distributori e chiede nuove misure più ambiziose.

Articoli Correlati

Note e riferimenti

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