Mappa Vigipirate

L' aereo Vigipirate è uno degli strumenti del dispositivo francese di lotta al terrorismo . È nel campo della vigilanza, prevenzione e protezione. Può essere esteso da altri piani governativi nel campo di intervento. Riferisce al Presidente del Consiglio e coinvolge tutti i ministeri.

Si tratta di un sistema permanente che si applica in Francia e all'estero e in tutte le principali aree di attività dell'azienda (trasporti, salute, alimentazione, reti energetiche, sicurezza dei sistemi informativi, ecc.). Mira a coinvolgere tutti gli attori della nazione idonei a contribuire alla vigilanza, prevenzione e protezione contro la minaccia terroristica: lo Stato, gli enti locali, gli operatori, i cittadini.

Da gennaio 2015 è stata affidata ai militari una missione di protezione legata al piano Vigipirate sotto il nome di Operazione Sentinel, che rende possibili missioni di messa in sicurezza del territorio e particolarmente di alcuni punti “sensibili” in collaborazione con le forze di sicurezza interne che i militari dell'Operazione Sentinel vengono a rinforzare.

Storico

Creazione e successivi aggiornamenti

La prima istruzione interministeriale relativa all'attuazione delle misure di vigilanza in caso di minaccia di attentati terroristici risale al 7 febbraio 1978, prima dell'attentato del 20 maggio 1978 a Orly e della presa di ostaggi all'ambasciata irachena a Parigi . È stato prorogato nel 1981 dal Piano pirata del governo che mira a facilitare il processo decisionale del Primo Ministro nell'ambito della lotta contro gli atti di terrorismo in generale.

Sotto la direzione del ministro dell'Interno Philippe Marchand , fu innescato per la prima volta durante la Guerra del Golfo , tra gennaio e aprile 1991.

Nel 1995, il piano governativo Vigipirate (per "vigilanza e protezione degli impianti contro il rischio di attentati terroristici" ) definisce la ripartizione delle responsabilità centrali e territoriali, nonché i principi per la conduzione dell'azione dello Stato nella lotta contro il terrorismo. Definisce due misure generali di vigilanza ( Vigipirate semplice e Vigipirate rinforzato ) e un certo numero di misure specifiche di vigilanza e prevenzione in caso di minacce specifiche (minacce agli aerei, minacce di azioni di tipo nucleare, minacce di azioni di tipo nucleare). e tipi chimici, minacce di azioni sulle navi).

Il piano Vigipirate è stato aggiornato nel 2000, 2002, 2003 e 2006. È nel 2003 che sono stati definiti i 4 livelli di allerta in vigore fino a febbraio 2014: giallo , arancione , rosso e scarlatto . La riprogettazione del 2014 è molto più grande delle precedenti. Allarga il perimetro degli attori associati al piano (enti locali, operatori economici), rende pubblica parte del piano, rinnova le modalità operative del piano. Il dispositivo è stato aggiornato di nuovo a dicembre 2016.

Cronologia dei livelli di allerta

Il piano Vigipirate è stato attivato per la prima volta nella sua storia nella fase semplice il 2 gennaio 1991 ed attivato nella fase rinforzata il 17 gennaio 1991 durante la Guerra del Golfo . Sarà revocato il 26 aprile 1991 e poi riattivato allo stadio rinforzato il 6 ottobre 1995 ( attentati della RER Saint-Michel del 25 luglio e della stazione della metropolitana Maison Blanche il 6 ottobre ), è stata applicata con continuità, in particolare nel 1996 durante gli attentati dalla RER Port Royal , nel giugno 1998 ( coppa del mondo di calcio ), nell'aprile 1999 ( incursioni aeree in Kosovo ), nell'11 settembre 2001 , nel marzo 2003 ( intervento americano in Iraq ), nel marzo 2004 ( Attacchi di Madrid ), nel maggio 2004 (commemorazione dello sbarco in Normandia ), nel luglio 2005 ( attentati di Londra ), data da cui è rimasto al livello del rosso fino all'abbandono del codice colore il 20 febbraio 2014.

Principi generali

Gli obiettivi del piano Vigipirate sono:

I principi su cui si basa sono i seguenti:

Si compone di due parti:

  1. un documento pubblico volto a informare la popolazione delle misure di tutela e vigilanza che la riguardano ea mobilitare tutti gli attori del piano;
  2. un documento classificato, destinato alle autorità pubbliche e agli operatori di vitale importanza, comprensivo di tutti gli elementi necessari alla sua attuazione.

Il piano Vigipirate si basa interamente sulla normativa vigente. Non richiede alcun ricorso ad uno degli stati di emergenza previsti dalla Costituzione . Tutte le misure attuate fanno riferimento alle responsabilità, attribuzioni e poteri ordinari dei vari attori: autorità dei ministri sulle loro amministrazioni, poteri di polizia di prefetti e sindaci, responsabilità degli operatori in materia di sicurezza, applicazione delle normative vigenti nei diversi settori di attività…

Livelli di allerta

Livelli di allerta utilizzati dal 2003 al 2013

Dal 2003 al 2013, il piano Vigipirate ha utilizzato un codice colore a cinque diversi livelli.

Livello di allerta Colore Senso Misure prese
0 bianca Nessuna indicazione di minaccia " Posto di sicurezza permanente formalmente al di fuori del piano Vigipirate ma che afferma la necessità permanente di condurre un processo di pianificazione e di condurre esercitazioni interministeriali per preparare lo Stato al suo più alto livello per la gestione di una grande crisi".
1 Giallo Minaccia
poco chiara Aumentare la vigilanza		 “Aumentare la vigilanza, di fronte a rischi reali ma ancora imprecisi, con misure locali con il minimo di disturbo nella normale attività, e mettersi in condizione di passare entro pochi giorni a posture di livello arancione e rosso”.
2 arancia Minaccia plausibile
Prevenire azioni terroristiche		 “Prevenire il rischio di un'azione terroristica ritenuta plausibile, anche a costo di costrizioni e moderati turbamenti nella normale attività, e mettersi in condizione di passare rapidamente alle posture dei livelli rosso e scarlatto  ”.
3 Rosso Minaccia altamente probabile
Prevenire attacchi gravi		 “Adottare le misure necessarie per prevenire il comprovato rischio di uno o più gravi attentati, comprese alcune misure a tutela delle istituzioni, e porre in essere gli opportuni mezzi di soccorso e risposta, accettando i vincoli imposti all'attività sociale ed economica”.
4 Scarlatto Minaccia certa
Prevenire attacchi importanti		 “Prevenire il rischio di attentati gravi, simultanei o meno, che possano utilizzare modalità operative diverse e provocare effetti devastanti, e porre in essere gli opportuni mezzi di soccorso e risposta; possono essere attuate misure particolarmente restrittive "
" Tutelare le istituzioni e garantire la continuità dell'azione di governo "

Scala in vigore fino al 30 novembre 2016

Dal 20 febbraio 2014 il piano Vigipirate ha utilizzato due livelli di vigilanza. Questo codice di allerta si applicava solo sul territorio nazionale, e non all'estero a causa della diversità delle situazioni tra i diversi paesi.

Livello di allerta Simbolo Senso Misure prese
Vigilanza Logo del piano Vigipirate Vigilanza permanente di fronte a una minaccia persistentemente elevata ma diffusa La vigilanza corrisponde alla posizione permanente di sicurezza. Ne consegue l'attuazione di misure permanenti di varia intensità:
  • misure ispettive di screening;
  • sorveglianza nei trasporti;
  • controllo dell'accesso agli edifici ufficiali;
  • buone pratiche in materia di sicurezza dei sistemi informativi;
  • rispetto delle norme di sicurezza nel settore sanitario...

Per far fronte a un puntuale aumento della minaccia terroristica o di determinate vulnerabilità, la vigilanza può essere rafforzata mediante l'attuazione di ulteriori misure più restrittive, ma temporanee e mirate a una determinata area geografica o settore di attività.

Avviso di attacco Logo del piano Vigipirate - Avviso di attacco Protezione rafforzata di fronte a una grave minaccia L'allerta attacco si applica sia se i servizi di intelligence sono a conoscenza di specifici piani d'azione, sia se sono stati commessi uno o più atti terroristici sul territorio nazionale.

Sono attivate misure eccezionali e temporanee su tutto il territorio o in un'area geografica definita, e/o in determinati settori di attività:

  • allertamento unità di intervento e servizi specializzati;
  • attivazione delle cellule di crisi;
  • rafforzamento dei controlli e della sorveglianza all'interno o intorno ai siti sensibili;
  • traffico mirato o restrizioni di parcheggio...

Nuova scala da dicembre 2016

Dal momento che il 1 ° dicembre 2016, il nuovo piano Vigipirate prevede un sistema a tre livelli di minaccia invece di due in precedenza.

Il primo livello è sostanzialmente simile alla vecchia scala con una “posizione di sicurezza permanente” e prevede l'istituzione di una base di cento misure di sicurezza come la verifica dei documenti di identità. In corrispondenza di una minaccia terroristica elevata o molto elevata, il secondo livello viene ribattezzato "sicurezza avanzata/rischio di attacco" e consente di adottare misure come l'implementazione di filtri e ricerche tra 216 misure aggiuntive. Infine, il livello di "attacco di emergenza" corrisponde a una situazione di crisi quando i servizi dello Stato ritengono che un attacco abbia un'alta probabilità di essere commesso in breve tempo o subito dopo il suo verificarsi se è possibile una risposta. Questo aggiornamento del piano Vigipirate prende in considerazione tante e nuove ipotesi come attacco chimico o batteriologico, car-ramming , pirateria in mare, attacco in aeroporto, attacchi di droni o cyberattacchi e consentono in particolare la chiusura di alcune strade e l'arresto dei mezzi pubblici

Livello di allerta Simbolo Senso Misure prese
Vigilanza Vigipirate 2016.svg Vigilanza permanente di fronte a una minaccia persistentemente elevata ma diffusa Questo livello corrisponde ad una posizione di sicurezza permanente, valida su tutto il territorio, su base giornaliera. Si tratta di costituire una base di cento misure (delle oltre 300 del "catalogo" di Vigipirate).
Sicurezza rafforzata
Rischio di attacco 		Sicurezza rafforzata - Rischio di attacco Protezione rafforzata contro un alto livello di minaccia Questo livello risponde a una minaccia terroristica elevata, o addirittura molto elevata, che colpisce l'intero territorio o prende di mira una particolare area geografica o settore di attività. Questo livello di avviso non ha limiti di tempo definiti. Prevede il rafforzamento delle misure permanenti e l'attivazione di misure aggiuntive, come ulteriori pattugliamenti, screening o perquisizioni.
Attacco di emergenza Attacco di emergenza Protezione rafforzata di fronte a una minaccia documentata e imminente di attacco terroristico o subito dopo un attacco Viene attivato uno stato di massima vigilanza e protezione su tutto il territorio nazionale o in un'area geografica delimitata per prevenire il rischio di over-attacco. Possono essere adottate misure aggiuntive e restrittive, come la chiusura di alcune strade e trasporti pubblici, l'interruzione dei servizi scuolabus, e la diffusione di informazioni e/o consigli comportamentali tramite l'applicazione telefonica SAIP , i vari siti istituzionali, televisione o radio. Queste misure possono essere disattivate al termine della gestione della crisi.

Come funziona il piano Vigipirate

Aree di azione e misure

Il piano Vigipirate prevede dodici aree di intervento. Si tratta di settori che potrebbero essere presi di mira da una minaccia terroristica e la cui protezione e mobilitazione sono essenziali per la risposta a tale minaccia.

  1. Avviso di intervento
  2. incontri
  3. Strutture ed edifici
  4. Installazioni pericolose e materiali pericolosi
  5. Sicurezza informatica
  6. Settore aereo
  7. Settore marittimo
  8. Trasporto via terra
  9. Salute
  10. Catena alimentare
  11. Reti (comunicazioni elettroniche, acqua, elettricità, idrocarburi, gas)
  12. Stranieri (cittadini francesi residenti o viaggiatori, rappresentante del diritto di passaggio dello Stato francese, personale dello Stato francese, società francesi, trasporti marittimi e aerei)

Ogni area di intervento è oggetto di una strategia di vigilanza e protezione, che si articola in obiettivi e misure di sicurezza.

In totale, il piano di Vigipirate prevede circa cento misure permanenti e circa duecento misure aggiuntive. Alcune misure sono obbligatorie (quelle che si applicano ai servizi dello Stato, quelle che fanno riferimento agli obblighi legali dei vari attori, ecc.) Le altre sono raccomandazioni.

Tra tutte le misure, alcune chiamano gli eserciti. I sistemi dell'Aeronautica e della Marina che proteggono permanentemente lo spazio aereo e gli approcci marittimi sono integrati nel piano di Vigipirate . Gli eserciti svolgono anche un ruolo di rafforzamento delle autorità civili. Dispiegati in luoghi pubblici, svolgono missioni di sorveglianza per garantire una presenza dissuasiva, in aggiunta ai sistemi di Polizia di Stato e Gendarmeria nazionale, e in contatto permanente con le autorità di polizia. Per la componente terrestre sono schierati dai settecento ai millecento soldati, quasi la metà dei quali in Île-de-France.

Gestione del dispositivo

Il piano Vigipirate opera secondo un processo di analisi del rischio terroristico che combina processi di valutazione delle minacce e di identificazione delle vulnerabilità. Tali analisi riguardano i vari settori di attività sul territorio nazionale, nonché i cittadini francesi e gli interessi all'estero.

La valutazione della minaccia viene effettuata da tutti i servizi di intelligence su base regolare o secondo necessità. L'individuazione delle vulnerabilità è effettuata dai ministeri nelle rispettive aree di competenza.

L'analisi del rischio terroristico è condotta dal Segretariato Generale per la Difesa e la Sicurezza Nazionale. Consente di definire e aggiornare la postura di Vigipirate . La postura definisce strategie e obiettivi di sicurezza che riducono le vulnerabilità in base all'intensità della minaccia. Specifica le modalità di applicazione delle misure permanenti e, se necessario, attiva misure aggiuntive. Viene rivalutato regolarmente, così come ad ogni cambiamento significativo della minaccia o delle vulnerabilità.

La postura viene poi convalidata dal Presidente del Consiglio . È oggetto di istruzioni inviate dai ministeri alle loro amministrazioni e agli operatori del settore di attività di loro competenza. Vengono inoltre inviate istruzioni dal Ministero dell'Interno ai Prefetti, i quali informano gli enti locali di propria competenza, assicurano la corretta informazione degli operatori e garantiscono la coerenza delle misure messe in atto dai diversi attori. I prefetti delle zone di difesa e sicurezza adottano le necessarie misure di coordinamento interdipartimentale.

All'estero, il Ministero degli Affari Esteri trasmette le sue istruzioni a tutte le missioni diplomatiche. Gli ambasciatori ei rappresentanti della Francia svolgono le necessarie azioni di informazione con la comunità francese, i datori di lavoro e i media locali, in relazione con gli Stati ospitanti e nel rispetto della legislazione locale.

In caso di emergenza, di fronte a una minaccia improvvisa oa seguito di un attentato, i ministri oi prefetti - ambasciatori e rappresentanti dello Stato all'estero - possono decidere e attuare di propria iniziativa le misure di vigilanza, prevenzione o protezione che ritengano necessarie.

Costo

L' operazione Sentinel condotta nell'ambito del piano Vigipirate è costata circa un milione di euro al giorno dichiarata l'8 febbraio 2015, Jean-Yves Le Drian , ministro della Difesa .

Critiche al piano Vigipirate

Per il sociologo Mathieu Rigouste , il suo effetto principale è "l'intensificazione della militarizzazione della rete urbana" e "l'uso dell'esercito in una funzione di polizia".

Per il deputato Pouria Amirshahi , il piano Vigipirate è "poco efficace" e "mira prima di tutto a rassicurare la gente comune" . Per lui parte dei mezzi andrebbe ridistribuita “verso indagini, inchieste, filature…” .

Da gennaio 2015, il livello di allerta è stato molto alto per un periodo prolungato, il che provoca vincoli di risorse e esaurimento delle forze responsabili dell'attuazione di questo piano, oltre a un costo aggiuntivo relativamente significativo e l'utilità di un piano Vigipirate esteso per più di 10 anni in "rosso" perde la sua rilevanza. Pertanto, è alleggerito in modo che possa essere esteso.

Il rafforzamento del piano Vigipirate nel 2020 è stato criticato dai media stranieri, nell'ambito delle più ampie preoccupazioni per l'aumento della violenza della polizia in Francia, il timore di una crescente corruzione di dispositivi repressivi (multe) volti a generare denaro. misure sanitarie relative alla pandemia di Covid-19 in Francia , nonché il dispiegamento di forze militari nel paese.

La richiesta del governo di coinvolgere attivamente la popolazione negli sforzi antiterrorismo, cercando segnali di allarme e modi per segnalare comportamenti sospetti, è stata denunciata come potenzialmente la creazione di un clima di paranoia e denuncia nel Paese, una società estremamente polarizzata.

Intorno al piano Vigipirate

Il piano Vigipirate ha beneficiato della fornitura di specifici veicoli classificati come "attrezzature di settore" a beneficio delle forze armate partecipanti al sistema. Fu acquistata una serie di Land Rover, in versione civile, con specifica marcatura, principalmente al fine di preservare i mezzi militari delle unità contribuenti per operazioni esterne.

Il piano Vigipirate , la cui attivazione è continuativa dall'8 settembre 1995, è stato il fattore essenziale nella creazione della "Missioni Operative Interne" sulla medaglia della Difesa Nazionale, creata 17 anni dopo, dalla BOC/PP-3 febbraio, 2012 n °  6.

Divenuto un'attività vissuta da quasi tutti i militari, il nome di Vigipirate è diventato una sorta di punto di riferimento e ha dato luogo a consuete interpretazioni che lo deviano dal suo significato iniziale. Così, tre attività molto lontane hanno beneficiato di questo termine dal neologismo, e ufficiosamente:

Infine, nella pratica militare, il piano Vigipirate è spesso denominato "Operazione Vigipirate  ". Non esiste un distintivo commemorativo o un distintivo di unità, ad eccezione dello squadrone "Griffon Vigipirate" dell'Aeronautica.

Esiste un piano Corazza, destinato alla protezione dei ministeri e degli impianti prioritari dello Stato. È complementare al piano Vigipirate, ma distinto.

Note e riferimenti

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Vedi anche

Articoli Correlati

Bibliografia

link esterno