Una zona di difesa e sicurezza è un distretto amministrativo francese specializzato nell'organizzazione della sicurezza nazionale e della difesa civile ed economica. Le zone di difesa e sicurezza fanno parte della “Joint Territorial Defense Organization” (OTIAD). Nella Francia metropolitana, comprendono da una a quattro regioni .
Le zone di difesa sono state create dal decreto n o 50-1189 del-1129 settembre 1950relativa all'organizzazione della difesa di superficie del territorio metropolitano, al fine di raggruppare più regioni militari . Il numero di queste aree è stato fissato a quattro nel decreto n . 51-742 del13 giugno 1951.
Il loro ruolo è ridefinito dal Titolo IV dell'ordinanza n o 59-147 del7 gennaio 1959sull'organizzazione generale della difesa, e in particolare l'articolo 23. Il decreto n . 62-207 del24 febbraio 1962poi il decreto n o 67-897 del12 ottobre 1967 specificato la loro organizzazione e il loro ruolo.
Essi sono stati riformati nel 1991 e nel 2000, e sono ora disciplinati dalle disposizioni del titolo I ° Libro II della prima parte del codice della difesa e capo 2 del titolo II del Libro I er del codice di sicurezza interni .
Le riforme del 2009 (legge di programmazione militare del 29 luglio 2009) E 2010 (Decreti No bone 2010-224 e 2010-225 of4 marzo 2010) ha modificato la denominazione di tali zone che sono diventate "zone di difesa e sicurezza".
La zona di difesa e sicurezza è un livello territoriale, dedicato a tre missioni:
Ogni zona metropolitana di difesa e sicurezza è presieduta da un prefetto della zona di difesa e sicurezza, che è il prefetto regionale della sede della zona. Per la zona di Parigi , questo è il prefetto di polizia . All'estero, le zone sono poste sotto l'autorità del rappresentante dello Stato nel territorio in cui la zona ha sede, il prefetto ( alto commissario nelle comunità d'oltremare ).
Il prefetto di zona è assistito nelle sue missioni di difesa e sicurezza da un alto funzionario. Questo alto funzionario, membro del corpo prefettizio, porta il titolo di segretario generale della zona di difesa e sicurezza nelle zone di Parigi e Sud, e di prefetto delegato per la difesa e la sicurezza nelle altre zone.
L'ufficiale della zona di difesa e sicurezza generale (OGZDS) è posto sotto l'autorità diretta del capo di stato maggiore delle forze armate. Esercita le funzioni di consigliere militare del prefetto della zona di difesa e sicurezza. Quando la sede di una zona di difesa e sicurezza è anche una città presidiata, l'ufficiale generale della zona di difesa e sicurezza è il governatore militare .
Uno staff interministeriale della zona di difesa e sicurezza (EMIZ) prepara e attua misure che contribuiscono alla sicurezza nazionale, in particolare in materia di sicurezza civile, sicurezza interna, sicurezza economica e gestione delle crisi. È posto sotto l'autorità del Prefetto della zona di difesa e sicurezza. A dirigerlo è un capo di gabinetto di zona interministeriale (CEMIZ). L'organo operativo di un EMIZ è il suo centro operativo di zona (COZ), che raccoglie, analizza e diffonde continuamente informazioni sulla sicurezza nazionale al Prefetto della zona di difesa e sicurezza e al Ministero dell'Interno (MININT), tramite il centro operativo per la gestione interministeriale delle crisi (COGIC). Il COZ coordina costantemente tutte le risorse nella sua zona di difesa e sicurezza.
Ogni zona di difesa e sicurezza comprende anche un comitato congiunto della zona di difesa, la cui organizzazione è fissata dall'ordine del 04 aprile 2001.
Il comitato per la difesa di zona comprende, sotto la presidenza del prefetto di zona:
Il prefetto di zona fa inoltre affidamento su una conferenza sulla sicurezza interna che riunisce:
Gli altri membri civili del comitato di difesa di zona partecipano su richiesta del prefetto di zona.
Sotto l'autorità del prefetto di zona e dell'alto funzionario che lo assiste, l'EMIZ o il segretariato generale della zona di difesa e sicurezza, nonché il segretariato generale per l'amministrazione del Ministero dell'Interno (SGAMI).
Poteri di polizia amministrativa
Il prefetto della zona di difesa e sicurezza ha poteri di polizia generali e speciali in tempi di crisi e al di fuori delle crisi.
In tempi normali, il prefetto della zona di difesa e sicurezza è il primo responsabile degli "sforzi non militari prescritti per la difesa" . In tale contesto esercita numerosi poteri elencati nell'articolo R.*122-4 del codice di sicurezza interno. È in particolare incaricato della preparazione della difesa in collaborazione con alti funzionari della difesa e della sicurezza dei vari ministeri . Prepara piani per la difesa economica e la distribuzione delle risorse. Ha il compito di coordinare, ai fini della difesa e della sicurezza civile, l'azione dei prefetti regionali e dipartimentali dell'area. Il prefetto di zona predispone anche il piano di zona Orsec e coordina la predisposizione degli altri piani Orsec, come previsto dall'articolo L.741-1 del codice di sicurezza interno. Organizza inoltre esercitazioni legate alla difesa e alla sicurezza civile. Ha le forze di polizia mobili che sono la Gendarmeria mobile e le società di sicurezza repubblicane .
Il prefetto della zona difesa e sicurezza ha anche l'amministrazione generale, la logistica e la messa in comune delle risorse per le prefetture ei servizi di polizia e gendarmeria per i quali si avvale della segreteria generale per l'amministrazione del ministero dell'Interno.
In caso di crisi, il prefetto di zona esercita una missione di coordinamento e può avere poteri specifici. Essa “prende le necessarie misure di coordinamento quando si verifica una situazione di crisi ” . La crisi è caratterizzata o dal fatto che un evento ha conseguenze in più dipartimenti o che la sua risposta richiede risorse che un dipartimento non può fornire da solo, o che le comunicazioni con il governo sono impossibili o rese molto difficili. Potrebbe essere una situazione di guerra straniera, disordini interni, un incidente su larga scala o un disastro naturale .
In tali casi, il prefetto di zona mette in atto una o più disposizioni generali o specifiche del Piano di zona Orsec e, se necessario, quelle del Piano Polmar- Terre. Se necessario, può mettere a disposizione di un dipartimento le forze di polizia o l'esercito sotto un altro dipartimento della zona (è necessario un intervento del governo per spostarli da una zona all'altra).
In casi particolari, quando "le circostanze mettono in discussione la sicurezza dello Stato su tutto o parte del territorio" , il Presidente del Consiglio dei Ministri può concedere al prefetto di zona poteri eccezionali:
Infine, qualora venissero interrotte le comunicazioni con il Governo, in particolare all'estero, il prefetto di zona ha facoltà di prescrivere la diffida, vale a dire di attuare le misure di difesa e sicurezza adottate, e di avviare la mobilitazione delle forze armate disponibili l'area.
Decreto n . 91-664 del14 luglio 1991 previsto per nove zone di difesa nella Francia metropolitana.
Nome | posto a sedere | Competenza territoriale | Prefetto di zona |
---|---|---|---|
Parigi | Parigi | Ile-de-France | Prefetto della polizia di Parigi |
Nord | Lilla | Nord-Pas-de-Calais , Piccardia | Prefetto del Nord-Pas-de-Calais, Prefetto del Nord |
Dov'è | Renna | Bassa Normandia , Bretagna , Alta Normandia , Paesi della Loira | Prefetto di Bretagna, Prefetto di Ille-et-Vilaine |
Midwest | Orleans | Centro , Limosino , Poitou-Charentes | Prefetto del Centro, Prefetto di Loiret |
Sud Ovest | Bordeaux | Aquitania , Midi-Pirenei | Prefetto d'Aquitania, Prefetto di Gironda |
Sud | Marsiglia | Corsica , Linguadoca-Rossiglione , Provenza-Alpi-Costa Azzurra | Prefetto di Provenza-Alpi-Costa Azzurra, Prefetto di Bouches-du-Rhône |
Sud Est | Lione | Alvernia , Rodano-Alpi | Prefetto del Rodano-Alpi, Prefetto del Rodano |
Centro-Est | Digione | Borgogna , Franca Contea | Prefetto di Borgogna, Prefetto di Côte-d'Or |
est | Metz | Alsazia , Champagne-Ardenne , Lorena | Prefetto di Lorena, Prefetto della Mosella |
Decreto n o 2000-555 del21 giugno 2000 cancellato:
Nome | posto a sedere | Competenza territoriale | Prefetto di zona | |
---|---|---|---|---|
Parigi | Parigi | Ile-de-France | Prefetto della polizia di Parigi | |
Nord | Lilla | Nord-Pas-de-Calais , Piccardia | Prefetto del Nord-Pas-de-Calais, Prefetto del Nord | |
Dov'è | Renna | Bassa Normandia , Bretagna , Centro , Alta Normandia , Paesi della Loira | Prefetto di Bretagna, Prefetto di Ille-et-Vilaine | |
Sud Ovest | Bordeaux | Aquitania , Limosino , Midi-Pirenei , Poitou-Charentes | Prefetto d'Aquitania, Prefetto di Gironda | |
Sud | Marsiglia | Corsica , Linguadoca-Rossiglione , Provenza-Alpi-Costa Azzurra | Prefetto di Provenza-Alpi-Costa Azzurra, Prefetto di Bouches-du-Rhône | |
Sud Est | Lione | Alvernia , Rodano-Alpi | Prefetto del Rodano-Alpi, Prefetto del Rodano | |
est | Metz | Alsazia , Borgogna , Champagne-Ardenne , Franca Contea , Lorena | Prefetto di Lorena, Prefetto della Mosella |
Per personalizzare la mappa delle aree alla nuova delimitazione delle aree , il decreto n o 2015-1625 del10 dicembre 2015 amplia la zona sud e sposta la capitale della zona est da Metz a Strasburgo a partire dal 1 ° gennaio 2016 (i servizi della prefettura della zona Est restano comunque a Metz).
L'elenco delle zone metropolitane di difesa e sicurezza è contenuto nell'articolo R1211-4 del Codice della difesa.
Nome | posto a sedere | Competenza territoriale | Prefetto di zona | |
---|---|---|---|---|
Parigi | Parigi | Ile-de-France | Prefetto della polizia di Parigi | |
Nord | Lilla | Hauts-de-France | Prefetto di Hauts-de-France, Prefetto del Nord | |
Dov'è | Renna | Bretagna , Centro-Valle della Loira , Normandia , Paesi della Loira | Prefetto di Bretagna, Prefetto di Ille-et-Vilaine | |
Sud Ovest | Bordeaux | Nuova Aquitania | Prefetto di Nouvelle-Aquitaine, Prefetto di Gironda | |
Sud | Marsiglia | Corsica , Occitania , Provenza-Alpi-Costa Azzurra | Prefetto di Provenza-Alpi-Costa Azzurra, Prefetto di Bouches-du-Rhône | |
Sud Est | Lione | Alvernia-Rodano-Alpi | Prefetto di Auvergne-Rhône-Alpes, Prefetto di Rhône | |
est | Strasburgo | Grand Est , Borgogna-Franca Contea | Prefetto di Grand Est, Prefetto di Bas-Rhin |
Anche la Francia d'oltremare è divisa in zone di difesa e sicurezza, l'elenco è riportato nell'articolo R1681-2 del codice di difesa nel 2021 spostato nell'articolo R1211-8 (solo St. Peter -et-Miquelon non fa parte di alcuna zona). Gli alti funzionari nelle zone di difesa e sicurezza sono i prefetti e gli alti commissari.
Nome | posto a sedere | Competenza territoriale | Responsabile della zona di sicurezza e difesa senior |
---|---|---|---|
Indie occidentali | Fort-de-France | Guadalupa , Martinica , Saint-Barthélemy , Saint-Martin | Prefetto della Martinica |
Guyana | peperoncino di Cayenna | Guyana | Prefetto della Guyana |
Oceano Indiano Meridionale | St Denis | Reunion , Mayotte , Terre australi e antartiche francesi | Prefetto della Riunione |
Nuova Caledonia | Noumea | Nuova Caledonia , Wallis e Futuna | Alto Commissario della Repubblica in Nuova Caledonia |
Polinesia francese | Papeete | Polinesia francese | Alto Commissario della Repubblica nella Polinesia francese |