Fondazione | 28 novembre 2002 |
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Predecessore | Missione interministeriale per combattere le sette sec |
Acronimo | Miviludes |
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genere | organismo interministeriale francese |
Nazione | Francia |
Presidente | Serge Blisko (2012-2018) |
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Segretario generale | Anne Josso ( d ) (2015-2020) |
Organizzazione madre | Comitato interministeriale per la prevenzione della criminalità e la radicalizzazione (dal15 luglio 2020) |
Sito web | www.derives-sectes.gouv.fr |
Elenco dei servizi pubblici | governo / amministrazione-centrale-o-ministero_171939 |
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La Missione interministeriale di vigilanza e lotta contro gli abusi settari (indicata anche con l' acronimo Miviludes o MIVILUDES ) è un ente statale francese , creato nel 2002.
La sua missione è osservare e analizzare il fenomeno delle aberrazioni settarie , informare il pubblico sui rischi che rappresentano e coordinare l'azione preventiva e repressiva delle autorità pubbliche.
Le funzioni della missione sono definite dal decreto del 2002 che la stabilisce:
Il rapporto annuale sul fenomeno settario è pubblicato in un rapporto, e la sua missione informativa lo porta anche a pubblicare guide specifiche (vedi la sezione “ Pubblicazioni Miviludes ”) .
Il 28 novembre 2002, un decreto in Consiglio dei ministri ( abroga il precedente decreto) sostituisce il MILS con una missione interministeriale di vigilanza e lotta contro le aberrazioni settarie (Miviludes).
L'idea alla base di questo cambio di nome e di missione ufficiale è quella di aggirare le critiche mosse da Alain Vivien , l'ex presidente della MILS, le cui azioni avevano talvolta suscitato polemiche.
La sua missione è ufficialmente definita come quella di analizzare "il fenomeno dei movimenti settari le cui azioni violano i diritti umani e le libertà fondamentali o costituiscono una minaccia per l'ordine pubblico o sono contrarie a leggi e regolamenti" . Sempre attaccato al Presidente del Consiglio come il MILS, è presieduto da "una personalità nominata con decreto" , coadiuvato da un "comitato direttivo operativo esecutivo" composto da rappresentanti e delegati dei vari ministeri, nonché da un "consiglio. orientamento”, composto da personalità della società civile.
Alla fine del mese diagosto 2005, Jean-Michel Roulet è stato nominato nuovo presidente di Miviludes con decreto del Primo Ministro e ha indicato di voler aiutare le vittime delle sette a denunciare ciò che hanno sofferto. Ritiene che l'elenco parlamentare delle sette del 1995 sia "completamente obsoleto" ma riconosce che "ha permesso di identificare il fenomeno anche se in modo a volte errato e parzialmente incompleto" . Ha però dichiarato di voler favorire la costituzione di una giurisprudenza, con elementi concreti, e di voler “anticipare anche cinque sentenze” durante la sua presidenza. "La lotta alle sette non è politica" , ha insistito, "gli eccessi settari sono un problema troppo serio per essere puramente politico" .
All'inizio di gennaio 2008 , il governo ha rimesso l'accento sulla repressione degli abusi piuttosto che sulla stigmatizzazione a priori di “criteri poco rigorosi” . Si stanno valutando cambiamenti nell'organizzazione di Miviludes ma, secondo i servizi del Primo Ministro, il suo scioglimento non è all'ordine del giorno. Francois Fillon dice altrove nell'aprile 2008 a Fenech una missione di valutazione "sistemi giudiziari progettati per combattere in modo più efficace contro il settarismo".
Reintegrato nella magistratura con decreto del guardiano dei sigilli, l'ex deputato dell'UMP Georges Fenech viene nominato presidente della missione interministeriale. Fu poi considerato un “sostenitore della linea dura” dal quotidiano Le Monde . È stato riconfermato nel settembre 2011 e si è dimesso nel 2012 .
È stato poi sostituito come presidente da Serge Blisko , medico di formazione ed ex vicesindaco socialista di Parigi ( XIII secolo ), che sarà riconfermato nel 2015 .
Con decreto del 15 luglio 2020, Miviludes è stata assegnata al Ministero dell'Interno sotto la presidenza del Segretario generale del Comitato interministeriale per la prevenzione della criminalità e la radicalizzazione (SG-CIPDR), che ora prevede una "lotta agli eccessi settari “animare politiche pubbliche” sulla lotta al separatismo e sulle azioni preventive e repressive contro gli eccessi settari”.
La possibilità di cancellare gli archivi e il sito web di Miviludes genera preoccupazioni per i membri dell'organizzazione responsabile dell'accoglienza delle vittime. L'esistenza del sito non è però messa in discussione e gli archivi dovrebbero essere conservati, almeno in forma dematerializzata.
Mentre i membri della missione interministeriale e le associazioni che lottano contro le sette avevano espresso preoccupazione, il segretario generale di Miviludes Anne Josso è stato finalmente rassicurato: "Abbiamo ottenuto garanzie in termini di personale e speriamo di continuare il nostro lavoro. lavorare allo stesso modo ”. E altri, sempre all'interno, si rallegrano di poter “beneficiare del ben oliato lavoro della CIPDR” con i prefetti e le reti associative.
Privata di un presidente dall'ottobre 2018, il personale della missione è stato ridotto da 14 a 8 membri e i suoi collegamenti telefonici sono stati tagliati, il che ha sollevato critiche sulle sue capacità di azione.
La pandemia di Covid-19 ha causato lo sviluppo di forme di influenza settaria, legate alla salute o al benessere. Anche il complotismo e il survivalismo sono aree di preoccupazione. Nell'aprile 2021, Marlène Schiappa , ministro delegato incaricato della cittadinanza, ha annunciato un aumento di dieci volte delle risorse di Miviludes e ha annunciato rinforzi. Ha così nominato il magistrato Hanène Romdhane capo del dipartimento di Miviludes, che rimane sotto la presidenza del segretario generale della CIPDR, con "l'obiettivo di avvicinare Miviludes alla giustizia e migliorare la cronaca giudiziaria".
Secondo il suo sito web, Miviludes definisce cos'è una deriva settaria: "È un abuso della libertà di pensiero, opinione o religione che mina l'ordine pubblico e le leggi. o ai regolamenti, ai diritti fondamentali, alla sicurezza o all'integrità delle persone. Si caratterizza per l'attuazione, da parte di un gruppo organizzato o di un individuo isolato, qualunque sia la sua natura o attività, di pressioni o tecniche volte a creare, mantenere o sfruttare in una persona uno stato di soggezione psicologica o fisica, privandola di parte della sua libero arbitrio, con conseguenze dannose per quella persona, per chi le sta intorno o per la società”.
La Miviludes, come le commissioni parlamentari prima di essa, utilizza i criteri stabiliti dall'Intelligence Generale per definire le aberrazioni settarie :
Aggiunge a questi criteri:
Tuttavia, specifica che un solo criterio non è sufficiente per stabilire l'esistenza di una deriva settaria, ma che è sempre in gioco una destabilizzazione mentale.
Nel 2005, il governo di Dominique de Villepin ha apportato una serie di modifiche alla composizione di Miviludes.
Il suo presidente, Jean-Louis Langlais, dopo aver fatto valere i suoi diritti a pensione, viene sostituito da Jean-Michel Roulet. Quest'ultimo dichiara all'AFP al momento della nomina il29 settembre 2005che vuole aiutare le vittime delle sette a denunciare ciò che hanno subito. Dato il precedente orientamento, che incentrava il proprio lavoro su un approccio sociologico al fenomeno settario, questo cambiamento ha suscitato diverse critiche.
Nathalie Luca , ricercatrice presso il Centro Studi Interdisciplinari di Fatti Religiosi della Scuola di Alti Studi in Scienze Sociali (EHESS) e membro di Miviludes, si dimette il16 novembre spiegando che rifiuta di essere legata "a un prevedibile indurimento della posizione di Miviludes" . Anche un altro ricercatore del CNRS , Sébastien Fath, si è rifiutato di partecipare, adducendo che un solo sociologo della missione sarebbe servito solo come garanzia.
Al contrario, Catherine Picard , deputata PS e presidente dell'Unione nazionale delle associazioni per la difesa della famiglia e della persona (UNADFI), dichiara innovembre 2005che Miviludes è troppo timida e non svolge più il suo ruolo, "limitandosi a comunicare una volta all'anno un servizio sull'aria di Tout va très bien " e afferma che alcuni membri del governo Villepin , in particolare Nicolas Sarkozy , "s'espongono come favorevole alle sette» .
Secondo il sociologo delle religioni Olivier Bobineau , “Miviludes amalgama setta, fenomeno settario e deriva settaria, senza dare alcuna definizione”.
Il 13 febbraio 2009, Le Parisien riferisce che ci sarebbero tensioni all'interno del governo stesso attorno al progetto di creare un nuovo "deposito di movimenti e pratiche che testimoniano le aberrazioni settarie" di Miviludes.
Membro delle Ardenne e membro del Consiglio di orientamento di Miviludes, Philippe Vuilque ha proposto il seguente emendamento nell'ambito del disegno di legge sulla semplificazione della legge e la riduzione delle procedure amministrative:
"I membri della missione interministeriale per la vigilanza e la lotta alle aberrazioni settarie non possono essere ricercati, perseguiti, arrestati, detenuti o processati per le opinioni che esprimono nella relazione annuale presentata al Presidente del Consiglio nell'esercizio delle loro funzioni. "
In due occasioni il disegno di legge è stato adottato dall'Assemblea nazionale con procedura accelerata e poi respinto con mozione di sfiducia al Senato. La Commissione Giurisprudenza era particolarmente riluttante a tale deroga a favore dei membri della missione interministeriale per diversi motivi:
“L'esistenza della missione oggi non rientra nella legge. Inoltre, a parte il fatto che il nesso di tale disposizione con il testo merita discussione, tale immunità esiste attualmente solo per due autorità amministrative indipendenti, il Defender of Rights e il Comptroller General of Places of Deprivation of Liberty, mentre tale missione interministeriale non è un'autorità indipendente. Potrebbe essere pertinente una riflessione più ampia, sia sulle immunità di alcune autorità amministrative nell'esercizio delle loro funzioni, sia sul ruolo e le condizioni dell'attività dei Miviludes. "
A seguito delle successive bocciature del Senato in prima lettura e in nuova lettura, il disegno di legge sulla semplificazione normativa e la riduzione delle procedure amministrative è stato presentato e approvato in ultima lettura dall'Assemblea nazionale il 29 febbraio 2012, con l'articolo 134 che tutela Miviludes contro qualsiasi procedimento penale per diffamazione finalizzato ai commenti pubblicati nelle sue relazioni annuali.
Infine, più di sessanta deputati (tra cui Philippe Vuilque ) e più di sessanta senatori hanno sequestrato il Consiglio costituzionale in applicazione dell'articolo 61 comma 2 della Costituzione . Con la sua decisione di15 marzo 2012, il Consiglio costituzionale ha censurato l'articolo 134 come “cavaliere legislativo”, rilevando che tali disposizioni “non presentano alcun legame, neppure indiretto, con quelle che figuravano nel disegno di legge; che, conseguentemente, sono stati adottati secondo una procedura contraria all'articolo 45 della Costituzione .”.
Inoltre, nella causa intentata dal deputato Philippe Vuilque contro il presidente di Miviludes per giustificare la rapida adozione del suo emendamento, Georges Fenech è stato condannato per diffamazione pubblica contro la Società francese di difesa della tradizione, della famiglia e della proprietà (TFP ). Esaminando le dichiarazioni controverse nella relazione annuale della missione interministeriale, il 17 ° Sezione della Corte di Correctional Parigi notato "la mancanza di rigore a verifiche e una mancanza di prudenza nella espressione di un ente statale che non può indulgere in approssimazioni ” . Georges Fenech ha annunciato che ricorrerà in appello contro tale sentenza. Mentre la Corte d'Appello di Parigi ha respinto l'associazione TFP su26 giugno 2013, la Corte di Cassazione ha infine annullato tale sentenza in data16 settembre 2014 e ha rinviato la questione alla stessa corte d'appello, altrimenti composta.
Nel mese di novembre 2014, il deputato ed ex presidente della Miviludes Georges Fenech ha chiesto al primo ministro Manuel Valls di affidare alla Miviludes l' attuazione di un “piano nazionale di prevenzione contro il fenomeno dell'indottrinamento in vista del reclutamento di candidati al jihad ”. Secondo lui, Miviludes ha i mezzi per agire per “sradicare sul nostro territorio nazionale il proselitismo di un islamismo radicale, portatore di abusi che ledono gravemente l'ordine pubblico. "
L'allora presidente, Serge Blisko , confermava l'impegno di Miviludes nella lotta alla radicalizzazione islamista in Francia: “Da quasi un anno lavoriamo per individuare e prevenire i comportamenti radicali. " Ci spiega tutto il lavoro di formazione che è stata effettuata dall'istituzione interministeriale: " Abbiamo fornito la formazione per il personale del numero verde, istituito nel mese di novembre da parte del Ministero dell'Interno per aiutare le famiglie che affrontano la partenza di minori per la Siria . Abbiamo anche formato diverse centinaia di funzionari prefettizi sul jihadismo , sui concetti chiave dell'Islam contemporaneo e sui meccanismi di controllo mentale, soprattutto attraverso internet. "
L'avvocato Alain Garay spiega anche su Les Echos che le manifestazioni del radicalismo religioso islamista costituiscono eccessi settari secondo la definizione data da Miviludes e che quindi rientrano nel suo campo d'azione. Si interroga quindi sul coinvolgimento di questo ente pubblico nel controllo del finanziamento di queste forme di radicalismo religioso: “Oggi, nella situazione attuale, l'azione di Miviludes potrebbe essere centrale nell'ambito di uno specifico piano di azione di prevenzione e controllo, in particolare il finanziamento del radicalismo religioso. Tuttavia, ad oggi, per quanto riguarda le manifestazioni più violente del radicalismo religioso in Francia, regna un certo silenzio dentro e fuori i gabinetti ministeriali sul posto e il ruolo che Miviludes dovrebbe svolgere nell'assicurare un'azione di indirizzo strategico in questo settore, anche finanziario e indagini fiscali. "
Un file per la Liberazione del15 aprile 2015denuncia il calo di vigilanza dello Stato sulle aberrazioni settarie e l'inattività di Miviludes negli ultimi anni, come dimostra la discrezione di Serge Blisko , presidente dal 2012, il mancato aggiornamento del sito web e l'assenza di pubblicazione di rapporti per due anni. Tuttavia, la missione deve presentare una relazione annuale di attività al Primo Ministro. L'ultimo rapporto sarebbe pronto ma la sua pubblicazione è stata più volte rinviata.
Con gli attentati terroristici islamici che hanno cominciato a essere al centro dell'attenzione dei media e delle priorità del governo francese, Miviludes sembrava essere passato in secondo piano. Non si parlava più di sette o di aberrazioni settarie ma di islamizzazione. I sussidi hanno quindi iniziato a diminuire fino a scendere a un budget inferiore a 500.000 euro nel 2018 . Nel 2017 , dopo la nomina al Ministero della Cultura di Françoise Nyssen, Miviludes è costretta a rimanere in stand by tutti gli elementi che incidono sull'antroposofia cui appartiene.
Serge Blisko , che si è ritirato nel 2018, non è stato ancora sostituito un anno dopo, nonostante i forti candidati per questa posizione, tra cui Catherine Picard .
Fino al 15 luglio 2020 il presidente di Miviludes è stato nominato con decreto per un periodo di tre anni. Dal decreto del 15 luglio 2020 la missione interministeriale è presieduta dal Segretario Generale della CIPDR.
Identità | Periodo | |
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Inizio | Fine | |
Jean-Louis Langlais ( d ) | 2 dicembre 2002 | |
Jean-Michel Roulet ( d ) | 1 ° mese di ottobre 2005 | |
Georges fenech | 19 settembre 2008 | |
Serge blisko | 1 ° mese di agosto 2012 | ottobre 2018 |
Il presidente riceve un compenso, fissato a 1.800 euro nel 2003 e poi a 4.000 euro nel 2013.
Fino al 15 luglio 2020 il segretario generale di Miviludes è stato nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. Dal decreto del 15 luglio 2020, la missione interministeriale non ha più un segretario generale.
Identità | Periodo | |
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Inizio | Fine | |
Hervé Machi ( d ) | 1 ° settembre 2010 | |
Julien Quere ( d ) | 28 ottobre 2013 | |
Anne Josso ( d ) | 15 aprile 2015 | 15 luglio 2020 |
Sono nominati nel 2003:
È stato nominato nel 2007:
Nel 2021 viene nominato un nuovo consiglio di amministrazione.
Fin dalla sua esistenza, Miviludes ha regolarmente pubblicato i suoi rapporti annuali , che danno conto della sua attività, delle notizie intorno al fenomeno settario, e che affronta uno o più temi specifici:
Dal 2009, Miviludes ha pubblicato diverse guide pratiche per aiutare l'amministrazione e le autorità pubbliche francesi, nonché il pubblico in generale, a rilevare i rischi di aberrazioni settarie e a conoscere gli strumenti legali per combatterli:
Diaprile 2009 a giugno 2012, Miviludes ha pubblicato una newsletter trimestrale con “l'ambizione di far luce sulla propria attività e di essere strumento di informazione ma anche di valutazione del proprio operato”.
Su Légifrance :