Legge per rafforzare e garantire il mantenimento dell'ordine pubblico durante le manifestazioni
Legge per rafforzare e garantire il mantenimento dell'ordine pubblico durante le manifestazioni
Presentazione
| Titolo |
Legge n . 2019-290 del 10 aprile 2019 per rafforzare e garantire il mantenimento dell'ordine pubblico nelle manifestazioni |
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| Nazione |
Francia
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| genere |
Legge ordinaria |
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Leggi online
A proposito di Légifrance
La legge di10 aprile 2019tesa a rafforzare e garantire il mantenimento dell'ordine pubblico durante le manifestazioni , meglio conosciuta come “legge anti-casseurs” , è un atto legislativo francese.
Redazione della legge
Contesto
In reazione agli incidenti che hanno avuto luogo intorno alla manifestazione di Parigi di 1 ° maggio 2018, viene presentato un disegno di legge dal gruppo Les Républicains al Senato.
Il 7 gennaio 2019, dopo l ' "atto 8" delle manifestazioni dei giubbotti gialli , Édouard Philippe annuncia una revisione legislativa che circonda la libertà di manifestare.
Dibattiti parlamentari
Il disegno di legge iniziale viene presentato al Senato il14 giugno 2018dal gruppo Les Républicains e adottato il23 ottobre.
Dopo essere stato rimesso all'ordine del giorno dal governo, il disegno di legge viene discusso all'Assemblea nazionale del29 gennaio a 5 febbraio 2019. Viene riscritto in anticipo dalla Commissione Giuridica . Durante la votazione sull'intero testo si sono astenuti cinquanta deputati della maggioranza LREM .
Il Senato adotta il disegno di legge senza modifiche 12 marzo 2019.
Decisione del Consiglio costituzionale
Sequestrato dal Presidente della Repubblica Emmanuel Macron , nonché da sessanta deputati e sessanta senatori, il Consiglio costituzionale , con decisione resa il4 aprile 2019 censura per mancanza di garanzie sufficienti, le disposizioni relative ai divieti amministrativi di manifestazione di cui all'articolo 3 della proposta di legge (vedi sotto).
Disposizioni respinte o censurate
La disposizione più criticata del disegno di legge prevedeva la possibilità, per il prefetto , di vietare "chiunque nei confronti del quale vi siano seri motivi di ritenere che il suo comportamento costituisca per lui una minaccia di particolare gravità. Ordine pubblico e chi ne è colpevole , durante una o più manifestazioni sulla pubblica via, [di reati], o appartiene a un gruppo o entra in contatto regolare con individui che istigano, facilitano o partecipano alla commissione di questi stessi fatti ”, a prendere parte a una manifestazione.
Secondo il deputato Charles de Courson , questa disposizione, normalmente responsabilità di un giudice , è una deriva autoritaria, un attacco allo Stato di diritto e alla separazione dei poteri paragonabile al " regime di Vichy ". Avvocato di Parigi , Maître Guillaume Jeanson, questa disposizione è un attacco alla libertà di manifestare e la disposizione della “responsabilità collettiva”, che consente di condannare i manifestanti che partecipano a manifestazioni violente anche se non sono essi stessi violenti, presenta il rischio di pericolose derive.
Jean-Marie Delarue , presidente della Commissione consultiva nazionale sui diritti umani , ritiene che questa legge aiuterebbe a stabilire "una distinzione tra il francese ordinario, che ha tutti i diritti, e il francese sospetto, che ha diritto a procedimenti legali. giudici particolari ” e che “ quest'ultima categoria continua ad espandersi ” . Per lui, la legge farebbe parte di un quadro più generale di restrizione delle libertà fondamentali in Francia. Allo stesso modo, l' avvocato François Sureau ritiene che questa legge interverrebbe in un "contesto generale di deterioramento del diritto in Francia" . Secondo lui in particolare, le disposizioni precedenti l'entrata in vigore di questa legge sarebbero già state sufficienti per consentire l'arresto di autori di reato all'interno oa margine di una manifestazione. Ritiene quindi che la legge sia essenzialmente finalizzata a dissuadere i cittadini dall'usare la loro libertà, in questo caso il loro diritto di manifestare.
Il Consiglio costituzionale ha ritenuto che questi divieti di dimostrazione minino la libertà di espressione protetta dalla Dichiarazione dei diritti dell'uomo che non è appropriata, necessaria e proporzionata.
Contenuto della legge
Misure di polizia amministrativa
Per quanto riguarda le misure amministrative, il capo I st della legge prevede:
- nel suo primo articolo, e per semplificare le formalità amministrative di dichiarazione di dimostrazione, riducendo da tre a uno il numero degli organizzatori che devono firmare la dichiarazione, eliminando l'obbligo di scelta del domicilio nel dipartimento ;
- nel suo articolo 2, per consentire, a determinate condizioni, agli ufficiali e, sotto la loro responsabilità, agli agenti della polizia giudiziaria , di effettuare, sul luogo di una manifestazione e nelle sue immediate vicinanze, l'ispezione visiva e il bagaglio perquisizione e ispezione di veicoli in transito, fermi o parcheggiati su strade pubbliche o in luoghi accessibili al pubblico. Gli ufficiali sono autorizzati, su richiesta scritta del pubblico ministero, ad effettuare tali controlli al fine di individuare gli autori del reato di partecipazione a una manifestazione con in mano un'arma prevista dall'articolo 431-10 del codice penale. Spetta al pubblico ministero determinare con precisione, nella sua requisizione, il luogo e la durata delle operazioni di controllo, a seconda della manifestazione prevista;
- nel suo articolo 4, menzionare tra le sanzioni iscritte nel fascicolo delle persone ricercate (RPF) i divieti di manifestazioni sulla pubblica via.
Disposizioni penali
In base alle disposizioni penali, il capo II della legge prevede:
- nel suo articolo 6, la creazione di un reato che punisce un anno di reclusione e una multa di 15.000 euro lo fa per una persona, all'interno o nelle immediate vicinanze di una manifestazione sulla pubblica via, durante o al termine della quale disturbi a l'ordine pubblico si impegna, o rischia di esserlo, a occultare deliberatamente tutto o parte del suo volto senza un motivo legittimo. Secondo una circolare del ministro dell'Interno datata12 aprile 2019, l'obiettivo è sia di rafforzare l'efficacia della risposta penale consentendo l'arresto e la detenzione degli autori del reato, che l'attuale contravvenzione non consentiva, sia di rafforzare la deterrenza aumentando la pena sostenuta. Il Consiglio costituzionale, che si è pronunciato su tale disposizione, ha indicato che l'occultamento del volto deve necessariamente essere inteso come la circostanza in cui una persona intende impedire la sua identificazione nascondendo alcune parti del suo volto;
- nel suo articolo 7, l'estensione del campo di applicazione delle pene aggiuntive sostenute da coloro che si sono resi colpevoli di dimostrazioni illegali o di reati durante manifestazioni o assemblee pubbliche, modificando il regime della pena aggiuntiva di divieto di partecipare a manifestazioni sul pubblico autostrada. Questo articolo consente inoltre alle autorità giudiziarie di avviare procedure di elaborazione rapida per facilitare il perseguimento dei reati commessi durante le assemblee;
- nel suo articolo 8, la possibilità per il giudice istruttore o il giudice delle libertà e della detenzione , sotto controllo giudiziario , di vietare alla persona indagata di partecipare a manifestazioni sulla pubblica via.
Responsabilità pubblica
Il capitolo III della legge introduce nel codice di sicurezza interna una disposizione che prevede che lo Stato possa ricorrere contro gli autori dei danni e dei danni causati durante i raduni.
Riferimenti
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"La violenza del 1 ° maggio: senatori LR criticato il governo per la sua mancanza di" volontà "" , Le Parisien , 2 maggio 2018.
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" Gilet gialli: le misure di Edouard Philippe per porre fine alla violenza " ,7 gennaio 2019
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“ legge per rafforzare e garantire il mantenimento dell'ordine pubblico durante le manifestazioni ” , su www.senat.fr (letta 19 lug 2019 )
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" Mantenere l'ordine pubblico durante le dimostrazioni " , su www.assemblee-nationale.fr (accesso 19 luglio 2019 )
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Aude Bariéty, "Legge" anti-breakers ": cosa contiene il testo rivisto adottato dall'Assemblea martedì? » , Le Figaro , 6 febbraio 2019.
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Manon Rescan, " La legge anti-breakers infrange la maggioranza ", Le Monde ,6 febbraio 2019( leggi online , consultato il 4 aprile 2019 )
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Olivier Pérou , " Charles de Courson:" La legge anti-violazione è inutile e pericolosa " " , su Le Point ,9 febbraio 2019(consultato l' 11 marzo 2019 ) :““ È la deriva completa! Pensiamo di essere tornati sotto il regime di Vichy! ""
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Mathilde Damgé, William Audureau e Gary Dagorn, " Le controverse misure della legge" anti-breaker " , Le Monde ,1 ° febbraio 2019( leggi online , consultato il 4 aprile 2019 )
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" Legge anti-intrusione: utile ma (allo stesso tempo) pericolosa per la libertà di manifestare " , su Atlantico.fr (accesso 11 marzo 2019 )
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Louise Couvelaire, " Jean-Marie Delarue:" In nome della sicurezza, tutte le nostre libertà sono minacciate " ", Le Monde ,29 aprile 2019( leggi online , consultato il 29 aprile 2019 )
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François Sureau, Senza libertà , Gallimard,26 settembre 2019
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Manon Rescan e Jean-Baptiste Jacquin, " Legge anti-violazione: l'articolo più criticato è stato censurato dal Consiglio costituzionale ", Le Monde ,4 aprile 2019( leggi online , consultato il 4 aprile 2019 )
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Consiglio costituzionale, " Decisione n . 2019-780 DC - Legge per rafforzare e garantire il mantenimento dell'ordine pubblico durante le manifestazioni " ,4 aprile 2019
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Codice di sicurezza interna - Articolo L211-2 ( leggi online )
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" Istruzioni e circolari recenti | Legifrance " , su circulars.legifrance.gouv.fr (consultato il 16 aprile 2019 )
Vedi anche