| Titolo | Legge n . 2015-991 del 7 agosto 2015 sulla nuova organizzazione territoriale della Repubblica |
|---|---|
| Abbreviazione | NOTRe legge |
| Nazione | Francia |
| Lingue ufficiali) | Francia |
| genere | Legge ordinaria |
| Ramo | Legge delle autorità locali |
| Legislatura | XIV ° legislatura della V ° Repubblica |
|---|---|
| Governo | Governo Valls 1 e 2 |
| Adozione | 16 luglio 2015 |
| Promulgazione | 7 agosto 2015 |
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La legge n . 2015-991 del7 agosto 2015sulla nuova organizzazione territoriale della Repubblica , meglio conosciuta con l' acronimo NOTRe law , è una legge francese che fa parte dell'Atto III di decentramento attuato dalla presidenza di François Hollande . Mira in particolare a rafforzare le competenze delle regioni e delle istituzioni pubbliche per la cooperazione intercomunale .
Nel disegno di legge le Regioni hanno visto i propri poteri rafforzati dai trasferimenti di poteri dai dipartimenti , dall'aumento di alcuni poteri e dall'estensione del proprio potere regolamentare . Pertanto, il disegno di legge prevedeva il trasferimento dei dipartimenti alle regioni:
Tuttavia, dopo la prima lettura da parte delle due assemblee, il trasferimento di collegi e strade dipartimentali non è stato più considerato, né per azione sociale.
In termini di sviluppo economico, la regione sarebbe responsabile dell'elaborazione di un piano regionale per lo sviluppo economico, l'innovazione e l'internazionalizzazione (SRDEII) che avrebbe valore prescrittivo e definirebbe regimi di aiuto alle imprese. Potrebbero intervenire anche gli altri livelli di comunità ma solo con l'accordo della regione o direttamente ma nei casi specificatamente previsti dalla legge. I dipartimenti non potrebbero quindi più intervenire in questo campo, salvo eccezioni quali alcune garanzie sui prestiti alle organizzazioni di edilizia abitativa a basso canone . Queste disposizioni entreranno in vigore il1 ° gennaio 2016 (Articoli 2 e 3).
Nell'area della pianificazione e dello sviluppo sostenibile, la regione svilupperebbe un Piano di sviluppo regionale, sviluppo sostenibile e territori uguali (SRADDET) che dovrebbe essere prescrittivo per quanto riguarda i documenti di pianificazione ( coerenza territoriale schema , piano urbanistico locale ) e che dovrebbe sostituire i programmi esistenti in questi settori (articoli 6 e 7).
Nel campo del turismo, che rimane una competenza condivisa tra le comunità, le regioni sarebbero leader. Elaborerebbero un piano di sviluppo turistico regionale che, tuttavia, non sarebbe prescrittivo. Queste nuove disposizioni entreranno in vigore il1 ° gennaio 2016 (articolo 4).
Trasferendo alle Regioni il trasporto interurbano e scolastico (escluso il trasporto per disabili) e i porti dipartimentali, il ruolo dei Dipartimenti verrebbe riorientato sulla solidarietà territoriale e sociale.
Il dipartimento potrebbe così attuare qualsiasi aiuto o azione relativa alla prevenzione o alla gestione di situazioni di fragilità, sviluppo sociale, cura dei bambini piccoli e autonomia personale. Sarebbe anche responsabile di facilitare l'accesso ai diritti e ai servizi del pubblico per il quale è responsabile.
Potrebbe fornire sostegno finanziario a comuni, raggruppamenti di comuni o EPCI come parte dei loro progetti territoriali. Potrebbe anche contribuire al finanziamento di operazioni di investimento a favore di società di servizi di mercato necessarie ai bisogni della popolazione nelle aree rurali, la cui gestione del progetto è assicurata dai Comuni o EPCI per motivi di solidarietà territoriale e quando l'iniziativa privata è fallita o assente.
Il trasferimento nelle aree metropolitane di alcune competenze in ambito sociale è previsto dalla legge anche nel campo dell'assistenza sociale (integrazione, giovani in difficoltà, anziani, ecc.) O del turismo.
Il testo del disegno di legge prevede il trasferimento dallo Stato alle comunità o ai gruppi di enti locali interessati che ne facciano richiesta da alcuni aeroporti che fino ad allora sono rimasti di competenza dello Stato a seguito dell'attuazione della legge sul decentramento del 2004. Lo Stato manterrebbe in definitiva la competenza degli aeroporti che svolgono un ruolo di strutturazione per garantire il servizio aereo, soprattutto internazionale, al territorio, sul quale sono insediate società che rappresentano interessi essenziali in materia economica o strategica, nonché quelle essenziali nei dipartimenti d'oltremare per la continuità territoriale . Gli aeroporti di Digione - dopo il previsto ritiro delle attività militari -, Montpellier, Nîmes o Strasburgo, potrebbero così essere trasferiti.
Le intercomunali devono includere almeno 15.000 da1 ° ° gennaio il 2017, rispetto a 5.000 nel 2014.
In risposta all'annuncio del Presidente, l' Assemblea delle Comunità francesi specifica che 1.507 comunità dei 2.145 istituti pubblici di cooperazione intercomunale esistenti, ovvero quasi tre quarti, non raggiungono questa soglia e dovrebbero quindi modificare il campo di applicazione.
Nuovi criteri più precisi, comprese in particolare proposte di esenzioni, sono stati proposti durante la prima lettura della legge sul 10 marzo 2015. L'applicazione di questi criteri riduce il numero di istituti di cooperazione intercomunale interessati da un'eventuale fusione. Tuttavia, più della metà rimane preoccupata per le forti disparità regionali, come mostrato nella mappa prodotta da EDATER.
Il testo del disegno di legge prevede le modalità per l'erogazione o il trasferimento di servizi o parti di servizi dello Stato responsabile dei poteri trasferiti. Gli agenti dei dipartimenti che partecipano all'esercizio dei poteri trasferiti alle regioni (o eventualmente, nel caso dei porti marittimi e interni, ad un'altra comunità o gruppo) subiranno una sostituzione del datore di lavoro senza modificare la funzione pubblica o il quadro statutario. Il testo rafforza anche i diritti degli agenti in termini di protezione sociale aggiuntiva quando vengono trasferiti.
Rispondendo alle richieste espresse da funzionari eletti locali, gli emendamenti al disegno di legge riscrivono le disposizioni della legge MAPTAM relative alla metropoli della Grande Parigi e alla metropoli di Aix-Marseille-Provence .
La fusione dei due dipartimenti corsi è stata rifiutata per la prima volta da un referendum nel 2003 . A seguito di una proposta del Corso di assemblaggio sostenuto dal governo, l' ente territoriale di Corsica ed i consigli dipartimentali della Haute-Corse e Corse-du-Sud sono unite a formare la collettività della Corsica ; da1 ° gennaio 2018, i poteri del presidente del consiglio esecutivo della Corsica, in particolare, vengono ampliati.
Legge n ° 2015-29 del 16 gennaio 2015 relativo alla delimitazione delle regioni ha previsto di consentire, tra il 2016 e il 2019, a un dipartimento di cambiare regione dopo aver ottenuto l'approvazione dei 2 consigli regionali interessati nonché del consiglio dipartimentale con una maggioranza di 3/5.
| Progetto di legge | Fasi della discussione | Prima lezione | Seconda lettura | Comitato misto | Nuova lettura | Consiglio costituzionale | Presidente | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Senato | Assemblaggio | Senato | Assemblaggio | Assemblea + Senato | Senato | Assemblaggio | ||||||
| Depositare | Votazione | Votazione | Votazione | Votazione | Risultato | Votazione | Votazione | Controllo | Promulgazione | |||
| Disegno di legge sulla nuova organizzazione territoriale della Repubblica |
Sito del Senato , Sito dell'Assemblea Nazionale |
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