Alto mare

Si designano in acque internazionali o in alto mare , quest'ultimo termine è l'unico usato nella legge del mare , le zone marittime che non sono sotto l'autorità di alcuno Stato (in contrasto con le "acque sotto la giurisdizione di uno Stato costiero "). Più precisamente, riguarda tutte le parti del mare che non si trovano "né nelle acque sotto la giurisdizione di uno Stato ( ZEE , ZPE, ZPP ...), né all'interno del mare territoriale di uno Stato né nell'arcipelago acque di uno stato arcipelagico ” , secondo l'articolo 86 della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UNCLOS).

L'alto mare è generalmente considerato un " bene pubblico globale" che copre poco più della metà della superficie del pianeta e il 64% degli oceani. È aperto a tutti gli Stati, costieri o senza facciata costiera (articolo 87 UNCLOS). Vi sono vietati il trasporto di schiavi, la pirateria, il traffico illecito di stupefacenti e le emissioni non autorizzate (articoli 99, 100, 108 e 109 UNCLOS) e ogni rivendicazione di sovranità da parte di uno Stato è illegittima. Nel 1982 , a Montego Bay ( Giamaica ), un quadro ha definito regole e un'autorità per lo sfruttamento dei suoli e sottosuolo marini, ma non ancora per la colonna d'acqua e la pesca.

È stato lanciato un Appello da Parigi per l'alto mare perché sia considerato un "bene comune dell'umanità" e gestito come tale, nell'interesse generale, e che cessi il saccheggio delle risorse lì, incoraggiato dal principio. una base " primo arrivato, primo servito ".

Definizione

L'alto mare inizia oltre il limite esterno della Zona Economica Esclusiva (ZEE), a non più di 200 miglia nautiche (370,4 km) dalla costa.

Aspetti giudiziari

Qui prevale il principio di libertà : libertà di navigazione, sorvolo, pesca, ricerca scientifica, posa di cavi e condotte, costruzione di isole artificiali, nel rispetto delle convenzioni internazionali in vigore. Tuttavia, esistono pirateria e difficoltà di accesso diseguale a seconda del paese, e se la piattaforma continentale si estende oltre i 200 miglia (370 km), lo stato costiero ha diritti sovrani relativi allo sfruttamento e all'esplorazione delle risorse naturali del fondale marino e del suo sottosuolo, esclusi le acque sovrastanti, fino al bordo esterno della piattaforma continentale, o al massimo 350 miglia (648 km). Oltre quest'ultimo limite si estende la zona internazionale dei fondali marini che sfugge a qualsiasi appropriazione e deve essere utilizzata solo "per scopi esclusivamente pacifici" e sfruttata "nell'interesse dell'intera umanità".

A poco a poco, la comunità internazionale si sta mobilitando per considerare nuove strade per la gestione sostenibile dell'alto mare e delle sue risorse.

L'unico ordinamento giuridico che si applica in alto mare è quello delle autorità dello Stato di cui la nave batte bandiera .

Tuttavia:

lo Stato costiero ha il diritto di inseguimento in alto mare, quando l'inseguimento è iniziato in un'area sotto la giurisdizione dello Stato che insegue;
si obbliga, in alto mare:
- fornire assistenza e soccorso a chiunque sia in pericolo;
- Gli Stati devono reprimere e cooperare alla repressione della pirateria , al trasporto di schiavi , al traffico di droga e alle emissioni radioelettriche vietate.
si sono moltiplicate le convenzioni internazionali per regolamentare la pesca d'altura , per la protezione di specie specifiche ( balena , tonno ) o anche nel 1995 per quanto riguarda gli stock transzonali (le risorse ittiche che si trovano a cavallo della ZEE e dell'alto mare) e in questo caso verso una estensione dei poteri dello Stato costiero.

Storia e prospettive

La comunità internazionale e alcuni paesi (tra cui la Francia, in particolare nel quadro della Grenelle de la mer ), evocano la necessità di strumenti di conoscenza (esplorazione in situ , monitoraggio satellitare), sorveglianza, controllo per una migliore governance della pesca , della biodiversità e sicurezza in mare , così come per la protezione delle risorse naturali che non sono , poche, difficilmente o costose rinnovabili, al di fuori delle aree di giurisdizione nazionale. .

Nel 1958 fu firmata a Ginevra una Convenzione sull'alto mare sotto l'egida delle Nazioni Unite, la29 aprile, ma entrando in vigore solo 4 anni dopo, il 30 settembre 1962. Codifica le poche regole di diritto internazionale relative all'alto mare; In particolare, definisce " alto mare " come " tutte le parti di mare non appartenenti al mare territoriale o alle acque interne di uno Stato " (art. 1). Stabilisce (art. 2) che " per gli Stati che si affacciano sul mare o no" , l'alto mare è coperto dalla libertà di navigazione, dalla libertà di pesca, dalla libertà di posare cavi e condutture sotto di esso. per sorvolare .
La convenzione specifica che ogni Stato deve tener conto dell'interesse che la libertà d'alto mare presenta agli altri Stati. Ciascuno Stato è inoltre tenuto ad adottare nei confronti delle navi battenti la propria bandiera le misure necessarie per garantire la sicurezza in mare, in particolare per quanto riguarda:
a) l'uso dei segnali, il mantenimento delle comunicazioni e la prevenzione degli urti;
b) la composizione e le condizioni di lavoro degli equipaggi, tenendo conto degli strumenti di lavoro internazionali applicabili;
c) La costruzione e l'equipaggiamento della nave e la sua capacità di tenere il mare (...)
Ogni Stato è tenuto (art 12) ad obbligare il capitano di una nave che naviga sotto la sua bandiera, per quanto il capitano possa fare a meno di gravi pericolo per la nave, l'equipaggio oi passeggeri:
a) prestare assistenza a qualsiasi persona trovata in mare che rischia di perdersi;
b) venire il più rapidamente possibile in aiuto delle persone in difficoltà, se è informato della loro necessità di assistenza, nella misura in cui si possa ragionevolmente fare affidamento su questa azione da parte sua;
(c) Dopo una collisione, fornire assistenza all'altra nave, al suo equipaggio e ai passeggeri e, per quanto possibile, avvisare l'altra nave del nome della propria nave, del porto di immatricolazione e del porto più vicino che toccherà .
Tutti gli stati rivieraschi promuoveranno l'istituzione e il mantenimento di un servizio di ricerca e soccorso adeguato ed efficiente per garantire la sicurezza in mare e sopra il mare (anche attraverso accordi regionali di mutua cooperazione interstatale).
Ogni Stato è tenuto (art. 13) ad adottare misure efficaci per prevenire e punire il trasporto di schiavi su navi autorizzate a battere la propria bandiera e per impedire l'usurpazione della propria bandiera a tal fine. Ogni schiavo che si rifugia su una nave, qualunque sia la sua bandiera, è ipso facto libero .
Tutti gli Stati devono (art. 14) cooperare nella misura più ampia possibile alla repressione della pirateria in alto mare o in qualsiasi altro luogo al di fuori della giurisdizione di qualsiasi Stato (...)

1982 a Montego Bay ( Giamaica ), una convenzione ha prodotto un quadro di regole e ha definito una " International Seabed Authority " per l'esplorazione e lo sfruttamento del fondo marino e del sottosuolo, ma senza conferirgli alcuna competenza o autorità per la colonna d'acqua , né per pesca o biodiversità. Aggiunge alla precedente convenzione la libertà di costruire isole artificiali e altri impianti autorizzati dal diritto internazionale (soggetta alla Parte VI della convenzione); e libertà di ricerca scientifica (soggetta alle parti VI e XIII).

Nel 2007 , durante un'assemblea generale delle Nazioni Unite, è stato riconosciuto che gli accordi di Montego Bay contenevano lacune ambientali e che il sistema legale applicabile in alto mare necessitava di un aggiornamento.

Nel 2011 , sotto l'egida delle Nazioni Unite, un gruppo di lavoro ha proposto una migliore protezione della biodiversità e delle risorse della pesca d' alto mare.

Nel 2013 è stato lanciato ad aprile un Appello di Parigi per l'alto mare perché potesse essere considerato un " bene comune dell'umanità" e gestito come tale, nell'interesse generale secondo i suoi autori; si tratta anche di sostenere i lavori dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite che, nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, sta preparando negoziati volti ad attuare uno strumento internazionale per la protezione della biodiversità in alto mare. I firmatari ritengono che solo "una governance internazionale condivisa, trasparente e democratica" impedirà il sovrasfruttamento e l'inquinamento di queste acque. La loro visione è utilitaristica (es: "(...) Proponiamo che l' Autorità internazionale dei fondali marini sia coinvolta nella gestione delle risorse dell'alto mare, in particolare delle risorse genetiche marine (dandole i mezzi per esercitare operativamente le sue missioni ) " ma vogliono anche lo sviluppo di aree marine protette e credono " che l'Alto Mare non sia solo affare di specialisti e professionisti, ma che sia al centro della sopravvivenza dell'umanità e riguardi tutti noi. Con serietà, fiducia e determinazione, riteniamo che sia il luogo ovvio per una pacifica ed esemplare co-costruzione degli Stati, che deve offrire alle generazioni future una innovativa “economia blu”, basata sul rispetto degli ecosistemi e dei diritti umani. L'alto mare è essenziale per contribuire allo sviluppo umano, nonché alla resilienza del pianeta e del suo clima ” .

Nel 2018 (4-17 settembre), dopo 10 anni di discussioni, si è aperta a New York una sessione negoziale su un trattato in alto mare, mirante a un nuovo strumento giuridico internazionale inteso a proteggere la biodiversità lì, mentre le pressioni umane e climatiche sono in corso, in costante e rapido aumento. La Francia ha delegato Serge Ségura, ambasciatore responsabile degli oceani. Greenpeace presenta questo progetto come quello del "trattato dell'ultima possibilità" e una "opportunità storica" per una gestione sostenibile delle risorse marine offshore, che secondo la ONG dovrebbe poter contare su una rete di aree marine protette che coprano almeno (come richiesto dalla comunità scientifica) il 30% della superficie oceanica prima del 2030 all'interno e all'esterno delle acque territoriali.

Note e riferimenti

I confini dell'area marittima francese ; produzione del gruppo di lavoro sulla geoinformazione per il mare e la costa - versione aggiornata novembre 2014, sul sito http://cartographie.aires-marines.fr/
Rossignol A (2018), articolo dal titolo Haute mer: "I fondali marini forniranno le medicine di domani" pubblicato da Le Parisien il 03 settembre 2018
Governance della biodiversità marina oltre le giurisdizioni nazionali: sfide e prospettive , J. Rochette e R. Billé, Idee per il dibattito, n ° 04, 2008, Istituto per lo sviluppo sostenibile e le relazioni internazionali. [1]
Art. 98-109 della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare.
Due conferenze delle Nazioni Unite sul diritto del mare si sono tenute a Ginevra nel 1958 e nel 1960
Convenzione ONU (1958) sull'alto mare , conclusa a Ginevra il 29 aprile 1958. Entrata in vigore il 30 settembre 1962. United Nations, Treaty Series, vol. 450, p. 82.
ONU (1982) Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare
Rouat S (2018) Il futuro dell'alto mare in gioco a New York ; Science et Avenir il 04.09.2018
Notizie sull'ambiente, Biodiversità: verso un quadro giuridico per la protezione delle acque internazionali? , Giugno 2011
Appeal for the High Seas Le Monde, 12.04.2013
lahautemer.org, The Paris Appeal for the High Seas , consultato il 09/05/2013
Greenpeace (2018) High Seas: the hope Treaty , pagina del sito web di Greenpeace, accesso 05 09 2018

Vedi anche

Bibliografia

(en) Raphaël Billé e Julien Rochette , " Governance of marine biodiversity beyond national giurisdictions: issues and perspectives " , Ocean & Coastal Management , n . 51,2008( leggi online ).
Lucien Chabason , Raphaël Billé e Julien Rochette , " La haute mer oubliée ", Courrier de la planet , n ° 86,2008( leggi online ).
" Verso una nuova governance della biodiversità in alto mare ", Idee per il dibattito , n . 8,2008( leggi online ).
Julien Rochette , " Alto mare: lo stato di emergenza ", Mer et littoral , n . 75,2008.
Raphaël Billé e Julien Rochette , "La governance della biodiversità marina oltre le giurisdizioni nazionali: sfide e prospettive ", Idee per il dibattito , n . 4,2008.
Gwenaele Proutière-Maulion e Jean-Pierre Beurier , “ Quale governance per la biodiversità marina al di fuori delle aree di giurisdizione? ", Idee per il dibattito , n . 7,2007.