Fondazione | 12 marzo 2008 |
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Predecessore | Commissione nazionale per il controllo dei centri e dei locali di detenzione amministrativa e delle aree di attesa |
Forma legale | Autorità amministrativa indipendente |
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Nazione | Francia |
Efficace | 33 dipendenti permanenti e 25 collaboratori esterni |
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Direzione | Dominique Simonnot (dal2020) |
Sito web | www.cglpl.fr |
Il controllore generale dei luoghi di privazione della libertà ( CGLPL ) è un'autorità amministrativa francese indipendente responsabile del monitoraggio delle condizioni per la cura e il trasferimento delle persone private della libertà al fine di garantire il rispetto dei loro diritti fondamentali. Può essere sequestrato da qualsiasi persona privata della libertà o da un suo parente.
Il protocollo opzionale alla Convenzione contro la tortura e altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti viene adottato il18 dicembre 2002A New York. Secondo questo testo, ogni Stato Parte istituisce, designa o amministra, a livello nazionale, uno o più organismi in visita responsabili della prevenzione della tortura e di altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti.
Il rapporto del deputato socialista Jacques Floch , registrato come presidente dell'Assemblea nazionale il 28 giugno 2000, raccomandava già un controllore generale delle carceri , associato a un sistema di mediazione . Nel 2000 Guy Canivet , primo presidente della Corte di cassazione , ha raccomandato di nominarlo al Consiglio dei ministri su proposta congiunta della Corte di cassazione , del Consiglio di Stato e della Corte dei conti , assistiti da esperti esenti da ogni gerarchia. In questo progetto, ispirato dall'ispettore capo delle carceri inglesi, il controllore poteva chiedere di essere ascoltato da un magistrato istruttore o da un pubblico ministero .
Secondo una bozza del 2006, sarebbe il Mediatore della Repubblica che avrebbe dovuto svolgere questo compito. C'era anche una Commissione Nazionale per il controllo dei centri di detenzione amministrativa e dei locali e delle aree di attesa .
Il Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà è istituito dalla legge del 30 ottobre 2007 e il decreto del 12 marzo 2008 e il protocollo facoltativo relativo alla convenzione contro la tortura e altri trattamenti o pene inumani o degradanti è approvato dalla Francia in 2008.
Nel 2011, durante il dibattito parlamentare sulla legge organica che istituisce il Difensore dei diritti (che succede al Mediatore della Repubblica), si considera la soppressione del Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà, poi definitivamente ritirata.
Nel 2014 la legge è stata modificata, ad esempio per aggiungere ai poteri del Comptroller General il controllo delle procedure di rimozione.
Il Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà è responsabile, fatte salve le prerogative che la legge attribuisce alle autorità giudiziarie o giurisdizionali, di monitorare le condizioni di cura e trasferimento delle persone private della libertà, al fine di garantire il rispetto della loro. diritti fondamentali. Questi includono:
Inoltre esercita, per le medesime finalità, il controllo dell'esecuzione da parte dell'amministrazione dei provvedimenti di espulsione pronunciati nei confronti di stranieri fino alla loro consegna alle autorità dello Stato di destinazione.
Qualsiasi persona fisica, così come qualsiasi persona giuridica il cui oggetto è il rispetto dei diritti fondamentali, può portare all'attenzione del Controllore Generale dei luoghi di privazione della libertà fatti o situazioni che possono rientrare nella sua competenza. Il Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà è indicato dal Primo Ministro, dai membri del governo, dai membri del Parlamento, dai rappresentanti del Parlamento europeo eletti in Francia e dal Difensore dei diritti. Può anche agire di propria iniziativa.
Il controllore generale dei luoghi di privazione della libertà può visitare in qualsiasi momento, sul territorio francese, qualsiasi luogo in cui le persone siano private della libertà su decisione di un'autorità pubblica, nonché qualsiasi struttura sanitaria autorizzata a ricevere pazienti ricoverati senza il loro consenso. .
Al termine di ogni visita, il Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà informa i ministri interessati delle sue osservazioni riguardanti in particolare lo stato, l'organizzazione o il funzionamento del luogo visitato, nonché la condizione delle persone private della libertà. I ministri formulano osservazioni in risposta ogni volta che lo ritengono utile o quando il Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà lo ha espressamente richiesto. Queste osservazioni in risposta vengono poi allegate al rapporto sulla visita redatto dal Comptroller General.
Il Controllore Generale dei luoghi di privazione della libertà è nominato per le sue capacità e conoscenze professionali con decreto del Presidente della Repubblica, sentito il comitato competente di ciascuna assemblea, per un periodo di sei anni. Il suo mandato non è rinnovabile. Non può essere perseguito, indagato, arrestato, detenuto o processato in occasione delle opinioni che esprime o degli atti che compie nell'esercizio delle sue funzioni. Non può essere revocato prima della scadenza del mandato, salvo in caso di dimissioni o incapacità. Il controllore generale dei luoghi di privazione della libertà esercita le sue funzioni a tempo pieno. Le sue funzioni sono incompatibili con qualsiasi mandato elettivo. Il posto è vacante da luglio 2020. Nell'ottobre 2020, Dominique Simonnot viene proposto da Emmanuel Macron per ricoprire il posto. L'ex giornalista, la sua indipendenza e la sua conoscenza approfondita del problema carcerario, fanno di Dominique Simonnot una scelta notata ed elogiata per guidare l'istituzione e incarnarne la missione.
Ritratto | Identità | Periodo | |
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Inizio | Fine | ||
Jean-Marie Delarue | 13 giugno 2008 | 13 giugno 2014 | |
Adeline Hazan | 17 luglio 2014 | 17 luglio 2020 | |
Dominique simonnot | 14 ottobre 2020 |
Il Controllore Generale dei luoghi di privazione della libertà è assistito da ispettori che recluta per la loro competenza nei settori relativi alla sua missione. Le funzioni di responsabile del trattamento sono incompatibili con l'esercizio di attività in relazione ai luoghi controllati. Nell'esercizio delle loro missioni, i responsabili del trattamento sono posti sotto l'autorità esclusiva del Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà. Ci sono diciotto controllori a tempo pieno e venticinque collaboratori esterni che forniscono assistenza su base intermittente o continua. Il compito sembra immenso al confronto con l'ispettore capo delle carceri in Inghilterra (ce n'è un altro in Scozia ) che ha una squadra di quaranta persone per visitare solo 149 stabilimenti .
Il Controllore generale dei luoghi di privazione della libertà è soggetto allo statuto generale delle autorità amministrative indipendenti in vigore dal 2017: mandato non revocabile e non rinnovabile, prevenzione dei conflitti di interesse e dichiarazioni all'Alta Autorità per la trasparenza della vita pubblica .
Il budget del Controllore Generale dei Luoghi di Privazione della Libertà è una delle azioni del programma 308 “Tutela dei diritti e delle libertà” della missione “Direzione dell'azione di governo”. Nel 2018, gli stanziamenti di pagamento ammontavano a 5.281.799 €, consentendo 150 visite e altre missioni.
Il Controllore ha bloccato la stazione di polizia di Boulogne-Billancourt , visitata nell'ottobre 2008, per l'igiene "indegna per le persone trattenute in custodia e per quelle che fanno riflettere" e le procedure di non conformità per la tracciabilità dell'affidamento vista dall'articolo 65 del Codice di Procedura penale .
La maggiore copertura mediatica fino ad oggi della sua azione rimane quella che seguì alla pubblicazione del suo rapporto sulle condizioni igieniche "disumane" nella prigione di Baumettes nel dicembre 2012. La sua contro-visita un anno dopo ha rilevato l'efficacia relativa di questo rapporto, allegato azioni dell'Osservatorio carcerario internazionale .
Nel luglio 2016, il Controller ha pubblicato un rapporto in cui denunciava l'uso eccessivo di pratiche di isolamento e contenzione negli istituti di salute mentale in Francia.