Un contratto di piano Stato-regione (CPER) è, in Francia , un documento con il quale lo Stato e una regione si impegnano nella programmazione pluriennale e nel finanziamento di grandi progetti di pianificazione dell'uso del suolo come la creazione di infrastrutture o il sostegno ai settori del futuro. Per un periodo di sei anni, i contratti di pianificazione Stato-Regione sono stabiliti dalla legge del29 luglio 1982, sulla riforma della pianificazione, che dobbiamo a Michel Rocard . Nel 2006 è avvenuto un cambio di denominazione, istituendo contratti di progetto Stato-Regione, ma nel 2014 è avvenuto un ritorno alla vecchia denominazione. Il Governo, attraverso il Prefetto regionale rappresentato dal suo Segretario Generale per gli Affari Regionali (SGAR), concorda dirigente della regione sull'attuazione dei progetti relativi alla pianificazione territoriale regionale e sulla partecipazione di ciascun soggetto al finanziamento. Altre comunità ( consigli dipartimentali , EPCI, ecc.) Possono aderire a un CPER a condizione che contribuiscano al finanziamento dei progetti che li riguardano.
Progettato originariamente come strumento per garantire la coerenza tra il piano nazionale e il piano di ciascuna regione, il CPER ha acquisito la sua autonomia. In pratica è stato lui a determinare il contenuto dei piani regionali, data l'importanza degli importi coinvolti, il Piano nazionale ed i piani regionali sono definitivamente scomparsi negli anni '90.
I contratti di piano Stato-regione vengono stipulati contemporaneamente per tutte le regioni e la loro durata è identica, per cui il sistema ha attraversato una serie di sei generazioni successive:
1 e generazione | 1984-1988 |
2 e generazione | 1989-1993 |
3 e generazione | 1994-1999 |
4 ° generazione | 2000-2006 |
5 ° generazione | 2007-2013 |
6 ° generazione | 2015-2020 |
Gli importi complessivi impegnati sono i seguenti per i CPER "rigorosi" (componenti regionali e territoriali):
stato | 17,51 miliardi di euro |
Consigli regionali | 17,75 miliardi di euro |
Altre comunità locali | 5,75 miliardi di euro |
Questi importi sono aumentati del 56% rispetto alla precedente generazione di contratti di pianificazione (1994-1999).
A questi importi va aggiunta la partecipazione dell'Unione Europea a questi progetti. Alcuni dei contratti di pianificazione Stato-regione rientrano nel quadro degli obiettivi 1 e 2 perseguiti dalla politica regionale dell'Unione Europea . I Fondi strutturali europei hanno così integrato i fondi nazionali dei CPER 2000-2006 per un importo complessivo di 10,21 miliardi di euro.
La Corte dei conti ha criticato la gestione dei contratti di pianificazione Stato-regione nelle osservazioni relative ai CPER 2000-2006 presentate al governo in merito17 febbraio 2006.
Il governo ha annunciato in Marzo 2006una modifica del piano dei contratti per la 5 ° generazione di contratti a partire dal 2007. I contratti di pianificazione Stato-regione divenne 'contratti a progetto Stato-Regione "( Comitato Interministeriale Programmazione e la competitività territoriale (CIACT) di6 marzo 2006) e il loro contenuto è stato limitato alle seguenti finalità:
Lo sviluppo della rete stradale esula quindi dall'ambito dei contratti di progetto, a favore del trasporto pubblico.
Inoltre, lo Stato deve ritirarsi dai progetti che non sono stati avviati in modo significativo entro 18 mesi dal pagamento dei primi crediti. La Commissione Europea si riserva la stessa possibilità (si parla di “disimpegno automatico”).
I nuovi contratti sono conclusi per un periodo di sette anni per essere allineati al calendario dei fondi europei ( FESR , FSE ). Per beneficiare dei finanziamenti europei, la scelta dei progetti integrati nei CPER deve riflettere l'obbligo per la Francia di destinare il 75% della dotazione cumulativa FESR + FSE all'innovazione e alla competitività ( strategia di Lisbona ) o allo sviluppo sostenibile ( strategia di Göteborg ) .
Oltre ai grandi progetti che costituiscono il cuore dei CPER, possono essere finanziati progetti più modesti nell'ambito della "componente territoriale", che è oggetto di un programma specifico a carico del bilancio del Ministero dell'Interno.
Il governo ha annunciato il lancio di una nuova generazione di contratti del piano Stato-regione per il periodo 2015-2020, tornando così al nome precedente al 2007. I nuovi contratti devono concentrarsi su sei orientamenti prioritari:
Oltre a queste 6 componenti, c'è una priorità trasversale: l'occupazione.