Chambaran Forest Center Parcs | |||
Descrizione | |||
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genere | Villaggio vacanze | ||
Altri nomi) | Roybon Center Parcs | ||
Sviluppatore | Gruppo Pierre & Vacances-Center Parcs | ||
Posizione | |||
Nazione | Francia | ||
Località | Roybon | ||
Programma | |||
Perimetro | 203 ha | ||
Informazioni sui contatti | 45 ° 14 ′ 28 ″ nord, 5 ° 13 ′ 54 ″ est | ||
Geolocalizzazione sulla mappa: Francia
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Il Center Parcs des Chambaran o Center Parcs de Roybon è un progetto Center Parcs abbandonato , che comprende la costruzione di un villaggio turistico con 990 cottage e un parco acquatico su una superficie di 203 ettari . Il tutto doveva essere situato nel Bois des Avenières, sulle alture di Roybon in Isère sul plateau Chambaran .
Il progetto è stato sostenuto dal comune di Roybon, dalla comunità dei comuni del Pays de Chambaran , dal consiglio dipartimentale e dal consiglio regionale e dalla maggioranza degli abitanti di Roybon che lo hanno visto come una leva importante per lo sviluppo economico e turistico. Ma ha incontrato l'opposizione di varie associazioni per la protezione della natura e dell'ambiente, tra cui FRAPNA Isère, che hanno denunciato, sulla base del risultato dell'indagine pubblica , l'impatto dannoso di questo futuro complesso turistico sull'ambiente di questa zona boschiva e la sua zona umida. Per Pierre & Vacances-Center Parcs, l'impatto ambientale sarà ridotto il più possibile e controllato tenendo conto delle zone umide dall'inizio del progetto.
Il gruppo ha abbandonato il progetto nel luglio 2020.
Il gruppo Pierre & Vacances-Center Parcs ha pianificato di costruire un villaggio vacanze con 990 cottage e un'area acqualudica riscaldata a 29 ° C in modo permanente con piante tropicali, su una superficie di 203 ha . Secondo quanto riferito, vi furono offerte più di trenta attività sportive e ricreative, al coperto e all'aperto. La capacità ricettiva del sito doveva essere di circa 5.500 posti letto. Il progetto prevedeva la realizzazione di 2.088 posti auto e l'accoglienza di 380.000 visitatori all'anno. Si trattava di creare 697 posti di lavoro diretti (e 1.500 in fase di costruzione) corrispondenti a 468 equivalenti a tempo pieno, per un investimento complessivo di 387 milioni di euro.
Il sito di destinazione è situato sul plateau Chambaran nel Bois des Avenières , sulle alture della città di Roybon in Isère .
Rientra in una ZNIEFF (zona naturale di interesse ecologico, faunistico e floristico) di tipo II, un'unità geografica estesa, i cui equilibri generali devono essere preservati senza escludere la realizzazione di sviluppi soggetti al rispetto degli ecosistemi generali, ma non in uno ZNIEFF di tipo I (settore di grande interesse biologico o ecologico). Tuttavia, si trova vicino a siti della rete ZNIEFF di tipo I e Natura 2000 . Il luogo è inoltre considerato di valore patrimoniale per la presenza sul sito di zone umide secondo il criterio pedologico.
Secondo l'analisi presentata dal Comune agli abitanti e agli eletti, le autorità locali avrebbero partecipato al finanziamento del progetto per un importo di 37,4 milioni di euro sotto forma di sussidi denominati "assistenza per l'integrazione del Center Parcs":
Il Consiglio regionale in aprile 2016ha votato una sovvenzione di 4,7 milioni di euro a favore del progetto come parte del suo budget 2016. La decisione di assegnazione di questa sovvenzione è stata annullata il22 maggio 2018 dal tribunale amministrativo di Lione.
D'altra parte, secondo l'associazione PCSCP, i vantaggi fiscali concessi agli acquirenti dei rustici avrebbero un costo di 74,6 milioni di euro per le finanze dello Stato:
Secondo Center Parcs, il finanziamento non avrebbe inciso sulla tassazione locale o sui residenti poiché si sarebbe trattato di riscuotere per alcuni anni sulle entrate fornite dalla presenza del parco (il progetto pretendeva di generare una tassa di sviluppo di 3, 2 milioni di euro, e quasi la stessa tassa annua, una volta che il progetto sarà in funzione).
Situata in una remota area rurale, la città di Roybon ha registrato una diminuzione della sua popolazione negli anni 2000, con una popolazione che invecchia. Inoltre, la città è fortemente indebitata per la costruzione di un nuovo canale di scarico per la diga di Aigue Noire soggetta a problemi di impermeabilizzazione. In risposta a questa situazione, il team municipale è alla ricerca di un progetto di sviluppo economico. Un progetto di discarica avviato dal Consiglio generale dell'Isère viene respinto prima che venga proposto il progetto Center Parcs
Il progetto Center Parcs è stato avviato nel 2007 ed è oggetto di diversi provvedimenti amministrativi:
Durante l' inchiesta pubblica di16 aprile a 28 maggio 2014, la commissione d'inchiesta esprime parere sfavorevole a causa della superficie delle zone umide distrutte (da 110 a 120 ettari, contro i 76 secondo Center Parcs), e della perdita di continuità idraulica ed ecologica delle aree non bonificate . Il rapporto della commissione d'inchiesta rileva anche la debolezza e la dispersione delle misure compensative, localizzate su zone umide già esistenti, ma solo degradate e il potenziale impatto del prosciugamento del centro acquatico (la cui acqua sarebbe a 29 ° C). ) Sulla fauna selvatica.
Il 3 ottobre 2014, Il Prefetto Richard Samuel si avvale del parere favorevole del consiglio dipartimentale per l'ambiente e i rischi sanitari e tecnologici relativi alla legge sull'acqua per autorizzare l'inizio dei lavori. Ritiene che il pubblico sia stato ampiamente consultato sul progetto, dal 2009 sono state organizzate cinque inchieste pubbliche che hanno permesso agli abitanti della regione di esprimersi.
La costruzione inizia nel ottobre 2014con l'obiettivo di essere completato nel 2017. Tra ottobre e dicembre 2014, 40 ettari sono stati sgomberati dagli 80 annunciati (ovvero lo 0,2% della superficie totale del massiccio forestale di Chambaran), nonostante diverse interruzioni dei lavori nel mese di dicembre relative alle controversie, così come l'occupazione di una casa forestale da parte di oppositori che formavano una ZAD .
In risposta a un ricorso sommario presentato dalla Federazione della Drôme per la pesca e la protezione dell'ambiente acquatico, il tribunale amministrativo di Grenoble sospende23 dicembre 2014il decreto prefettizio del precedente 3 ottobre, ai sensi della legge sull'acqua e gli ambienti acquatici, che aveva rilasciato un'autorizzazione ai lavori alla società Roybon Cottages. Ritiene che sussistano dubbi "quanto alla sufficienza delle misure previste dal decreto per compensare la distruzione delle zone umide che deriverà dall'attuazione del progetto", nonché "la legittimità di tale decreto, a causa di il mancato rinvio alla Commissione Nazionale per il Dibattito Pubblico sul progetto Center Parcs, obbligatorio per le strutture turistiche il cui costo stimato supera i 300 milioni di euro . "
Questa decisione impedisce la ripresa dei lavori fino a quando il tribunale non si è pronunciato nel merito. L'udienza è quindi fissata per il 2 luglio 2015. Il nuovo prefetto dell'Isère, Jean-Paul Bonnetain, indica il1 ° aprile 2015 che i militanti "zadisti" non saranno evacuati dalla polizia finché la controversia legale non sarà stata eliminata.
Il giudice sommario del tribunale amministrativo ha inoltre rigettato nello stesso giorno tre ricorsi contro il decreto prefettizio del 16 ottobre che autorizzava la distruzione di specie protette e dei loro habitat. Ritiene che non vi siano seri dubbi sulla legalità di questo atto. Questi tre ricorsi sono stati presentati dalla Federazione Rhône-Alpes per la protezione della natura (FRAPNA), la Federazione della Drôme per la pesca e la protezione dell'ambiente acquatico e l'Associazione Pour les Chambaran sans Center Parcs (PCSCP).
Il 3 aprile 2015, il Consiglio di Stato revoca l'associazione PCSCP che ha impugnato la decisione del giudice sommario del tribunale amministrativo di Grenoble che aveva rifiutato di sospendere il decreto del 16 ottobre 2014. Il 18 giugno successivo, il Consiglio di Stato ha annullato i lavori di sospensione che era stato pronunciato il 23 dicembre 2014 dal tribunale amministrativo di Grenoble.
Il 2 luglio 2015, il tribunale amministrativo di Grenoble esamina complessivamente cinque ricorsi di annullamento relativi ai due decreti prefettizi contestati dagli oppositori del progetto. In udienza, il relatore pubblico raccomanda al giudice l'annullamento totale, immediato e retroattivo, del decreto del prefetto dell'Isère del3 ottobre 2014autorizzando il progetto. Secondo lui, questo decreto deve essere considerato illegale per due motivi: il mancato rinvio alla Commissione nazionale per il dibattito pubblico (CNDP) e l'inadeguatezza delle misure per compensare la distruzione delle zone umide. Nella sua decisione emessa in data16 luglio, il tribunale amministrativo annulla l'ordinanza prefettizia per la costruzione del Center Parcs, previo parere del relatore pubblico. Il gruppo Pierre & Vacances annuncia la sua intenzione di fare appello "convinto dei meriti economici e ambientali del progetto su cui è impegnato da sette anni".
Contestualmente al ricorso contro la decisione del tribunale amministrativo di Grenoble del 16 luglio, Pierre & Vacances presenta al tribunale d'appello amministrativo di Lione una richiesta di sospensione della sentenza in attesa di una decisione nel merito. La FRAPNA, da parte sua, ha impugnato un'altra sentenza del tribunale amministrativo che ha convalidato il decreto prefettizio che autorizzava il progetto sul suo aspetto di tutela delle specie protette.
Il 14 aprile 2016, il consiglio regionale di Auvergne-Rhône-Alpes adotta, nell'ambito del proprio budget 2016, una sovvenzione di 4,7 milioni di euro a favore del progetto, nonostante la sospensione del sito da parte della giustizia amministrativa.
Il 16 dicembre 2016, la corte d'appello amministrativa di Lione conferma l'illegittimità di due dei tre decreti prefettizi che hanno consentito l'inizio dei lavori. Il gruppo Pierre et Vacances decide di ricorrere al Consiglio di Stato .
Il 13 ottobre 2017, il Consiglio di Stato conferma una decisione della Corte d'Appello di Lione, costringendo Pierre & Vacances a rivedere l'evacuazione delle acque reflue che hanno dovuto attraversare terreni instabili e zone umide per oltre 27 km senza che lo studio di impatto richiesto da Dreal sia stato raggiunto.
Il 22 maggio 2018, il tribunale amministrativo di Lione annulla la delibera del 14 aprile 2016del consiglio regionale di Auvergne-Rhône-Alpes assegnando al progetto un budget di 4,7 M € .
Il 3 luglio, allo scadere dell'autorizzazione allo sgombero , viene adottato un decreto del Primo Ministro Edouard Philippe e del Ministro dell'Agricoltura Stéphane Travert che modifica un articolo del codice forestale , consentendo di estendere la validità delle autorizzazioni allo sgombero di 5 anni al massimo in caso di appello . Così il prefetto dell'Isère , Lionel Beffre, può emanare un decreto in merito9 luglio 2018 proroga dell'autorizzazione alla compensazione fino al 12 luglio 2020. Il decreto del3 luglio 2018 e il decreto del 9 luglio 2018sono oggetto di un grazioso ricorso di annullamento da parte della FRAPNA .
Il 21 novembre, il Consiglio di Stato annulla la decisione della corte d'appello amministrativa di Lione che aveva annullato il 16 dicembre 2016 il decreto prefettizio del 3 ottobre 2014autorizzare la costruzione. Il Consiglio di Stato ritiene che la corte d'appello amministrativa abbia commesso un "errore di diritto" omettendo di "confrontare l'autorizzazione contestata con tutti gli orientamenti e gli obiettivi fissati dal master plan di sviluppo e gestione delle acque 2016-2021 del Bacino Rodano-Mediterraneo. " Decide inoltre di respingere le conclusioni presentate da varie associazioni di conservazione della natura e protezione dell'ambiente acquatico, e condannato a pagare un importo totale di 3 000 euro a SNC Roybon Cottages. Il caso deve quindi essere ripresentato dalla corte d'appello amministrativa di Lione.
Il gruppo Pierre & Vacances ha abbandonato il progetto a luglio. La ZAD fu dispersa il 13 ottobre successivo. Alcuni dei suoi membri sono sospettati di essere gli autori delle depredazioni di cui sono vittime il municipio e molte aziende di Roybon nella notte tra il 2 e il 3 dicembre.
Gli oppositori del progetto temono la distruzione di 92 ettari di foresta, mettendo in pericolo flora e fauna e denunciano irregolarità per quanto riguarda la legge sull'acqua e gli ambienti acquatici del 2006 e le sovvenzioni pagate dalle comunità. Sono sostenuti dal parere unanime sfavorevole espresso dai tre commissari dell'inchiesta pubblica e la protesta si è intensificata alla fine del 2014, nonostante il sostegno economico locale al progetto. Così il6 dicembre 2014, una manifestazione di sostegno si tiene a Roybon e riunisce circa 2.000 persone, mentre la manifestazione del giorno prima che ha riunito gli oppositori del progetto ha riunito solo 400 persone.
Se gran parte degli indigeni del paese sostiene il progetto Center-Parcs, in particolare il sindaco del paese, per migliorare il valore economico del paese, alcuni residenti che sono recentemente arrivati in città in cerca di calma, si oppongono ad esso . L'associazione Pour les Chambaran sans Center Parcs (PCSCP), creata nel dicembre 2009, riunisce questi oppositori insieme alla Federazione Rodano-Alpi per la protezione della natura e alla Federazione della Drôme per la pesca e la protezione degli ambienti acquatici. La presenza fisica di uno ZAD dal 2014 ha ricevuto scarso sostegno dalla popolazione locale.
Secondo l'associazione PCSCP, ogni posto di lavoro creato sarebbe costato alla comunità quasi 240.000 euro , ovvero 15 volte di più dei posti di lavoro del futuro . L'associazione giunge a questa conclusione dividendo l'importo dei sussidi che verrebbero erogati (37,4 milioni di euro), a cui aggiunge le riduzioni fiscali stimate (74,61 milioni di euro) per il numero di posti di lavoro equivalenti a tempo pieno (468), ossia un importo di 239.338 euro per posto di lavoro creato.
Per Pierre & Vacances-Center Parcs, questo calcolo non ha senso, perché non tiene conto dei molteplici benefici economici, come quelli che sono stati ad esempio misurati per il Center Parcs de Moselle dall'INSEE per un importo di 30 milioni di euro. all'anno per il solo dipartimento.
L'associazione Vivre en Chambaran , creata nel maggio 2012, mira a fornire supporto al processo di sviluppo economico e turistico di Chambaran. Difende il progetto Center Parcs e organizza varie azioni ed eventi di supporto.