Legge sull'acqua e sugli ambienti acquatici
Legge sull'acqua e sugli ambienti acquatici
Presentazione
| Titolo |
Legge n ° 2006-1772 del 30 dicembre 2006 |
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| Riferimento |
NOR: DEVX0400302L |
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| Nazione |
Francia
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| genere |
Legge
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| Ramo |
Legge ambientale
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Leggi online
Testo della legge
La legge sull'acqua e gli ambienti acquatici (Lema) del30 dicembre 2006è una legge francese la cui funzione è quella di recepire nel diritto francese la direttiva quadro europea numero 60 sull'acqua daOttobre 2000, al fine di raggiungere gli obiettivi che si è prefissato, in particolare:
- buono stato dell'acqua entro il 2015;
- migliorare le condizioni di accesso all'acqua per tutti;
- maggiore trasparenza nel funzionamento del servizio idrico pubblico ;
- il rinnovamento dell'organizzazione della pesca d'acqua dolce .
Pubblicazione
Questa legge è stata emanata 30 dicembre 2006 (Gazzetta ufficiale del 31 dicembre 2006). Comprende 102 articoli e riforma diversi codici (ambiente, autorità locali, sanità, edilizia e abitazione, rurali, proprietà pubblica, ecc.).
Evoluzione concettuale
Prima di tutto, la legge apporta due importanti progressi concettuali alla legislazione francese:
- riconoscimento del diritto all'acqua per tutti, in continuità con l'azione internazionale della Francia in questo settore,
- la considerazione di adattamento ai cambiamenti climatici nella gestione delle acque risorse .
Principali questioni di diritto
Organizzazione istituzionale
La legge rinnova l'organizzazione istituzionale, in particolare le agenzie idriche e il Consiglio Superiore della Pesca , nella direzione di una maggiore efficienza. Riforma le tariffe delle agenzie idriche, nel senso di renderle conformi alla Costituzione, devoluzione vigilata dal Parlamento e semplificazione. Consolida e legittima i comitati di bacino ad approvare i programmi di intervento delle agenzie e le aliquote di royalty. A livello nazionale, il Consiglio superiore della pesca è stato trasformato in un Ufficio nazionale per l'acqua e gli ambienti acquatici responsabile degli studi generali e della ricerca e della valutazione. Fornirà supporto tecnico ai servizi statali centrali e decentralizzati, nonché alle agenzie idriche e fornirà solidarietà tra i bacini, in particolare all'estero, se necessario.
Lotta contro l'inquinamento diffuso
Propone l'istituzione di piani d'azione sotto forma di misure contro l'inquinamento diffuso, che beneficiano di aiuti, e che possono diventare obbligatorie in settori sensibili quali:
Fornisce i mezzi per garantire la tracciabilità delle vendite di prodotti fitosanitari e biocidi e stabilisce il controllo sugli irroratori utilizzati per l'applicazione di questi prodotti. La tassa globale sull'attività inquinante sui prodotti fitosanitari si trasforma in una royalty a beneficio delle agenzie idriche, tenendo conto dell'ecotossicità di questi prodotti.
Recupero della qualità ecologica dei corsi d'acqua
Il rispetto del " buono stato ecologico " presuppone che gli ambienti acquatici siano mantenuti utilizzando tecniche soft e che sia assicurata la continuità ecologica sia per le migrazioni di specie anfialine che per il transito dei sedimenti . La legge mira a:
- prevedere che la portata minima imposta dal diritto delle strutture idrauliche sia adeguata alle esigenze ecologiche ed energetiche e che la loro modalità di gestione consenta di mitigare gli effetti delle chiuse;
- fornire gli strumenti legali per proteggere le zone di riproduzione e specificare le procedure per delimitare le acque aperte e chiuse;
- consentire la gestione collettiva delle estrazioni diffuse per l'irrigazione istituendo strutture ad hoc che si occupino della gestione delle quote idriche;
- Allentare le regole per la composizione e il funzionamento delle commissioni idriche locali responsabili dell'elaborazione dei piani di sviluppo e gestione dell'acqua e del monitoraggio della loro attuazione. Rafforza inoltre la portata giuridica di questi programmi, rendendoli così più operativi.
Rafforzare
la polizia idrica
Unifica gli strumenti derivanti dalla normativa sulla pesca e dalla normativa sull'acqua, in modo che i fiumi siano trattati da un corpus normativo unico, oltre all'ordinanza di semplificazione amministrativa del 18 luglio 2005 che ratifichi.
Risorse per sindaci e comunità urbane
La legge fornisce ai sindaci e alle comunità degli agglomerati nuovi strumenti per gestire in modo trasparente i servizi idrici e igienico-sanitari pubblici. Pertanto, la legge consente di:
- accrescere le competenze dei comuni in termini di controllo e riabilitazione dei sistemi igienico-sanitari non collettivi o connessioni alle reti, nonché controllo degli scarichi nelle reti.
- migliorare la trasparenza della gestione dell'acqua e dei servizi igienico-sanitari e facilitare l'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari per tutti gli utenti.
- creare un fondo di garanzia per coprire i danni imprevedibili ai terreni agricoli legati allo spandimento dei fanghi di depurazione.
- dare ai comuni i mezzi per migliorare il controllo del deflusso delle acque attraverso la possibilità di istituire una specifica tassa locale.
- introdurre un credito d'imposta per il recupero delle acque meteoriche.
Organizzazione della pesca d'acqua dolce
Modernizza l'organizzazione dell'attività e autorizza i pescatori dilettanti e professionisti nella gestione della loro attività.
Punti salienti della legge
Conservazione degli ambienti acquatici
- L'autorizzazione degli impianti idraulici viene modificata al più tardi nel 2014 se il loro funzionamento non consente la conservazione dei pesci migratori . Nello stesso periodo queste strutture devono, salvo alcune eccezioni, rispettare una portata riservata del 10% della portata media (2,5% oggi).
- Gli obblighi di rispetto della connettività ecologica sono imposti alle strutture su determinati corsi d'acqua, il che può eventualmente portare al divieto di installazione di strutture.
- Delle fasce d'acqua possono essere prenotate nelle opere dedicate ad altri usi, tra cui l' idroelettrico , per il mantenimento dell'equilibrio ecologico e il soddisfacimento degli usi prioritari (acqua potabile, ...).
- I residenti locali hanno l'obbligo di mantenere regolarmente i corsi d'acqua senza danneggiare gli ecosistemi acquatici e le comunità locali hanno la capacità di sostituirli attraverso operazioni raggruppate per tratti di corso d'acqua.
- La delimitazione delle acque aperte e chiuse sarà presa in considerazione delle condizioni di movimento dei pesci.
- La distruzione delle zone di riproduzione è qualificata come reato e il tribunale può ordinare il ripristino dell'ambiente acquatico e la pubblicazione della sentenza. La loro definizione e identificazione sarà specificata con decreto.
- La vendita e l'acquisto di pesce in camicia è punita con 3.750 euro, una multa aumentata a 22.500 euro nel caso di specie protette.
- L'accesso pedonale alle rive dei corsi d'acqua statali è facilitato.
- Viene istituito un regime di transazione per i reati contro la polizia dell'acqua sotto il controllo del pubblico ministero.
- Viene rafforzata la regolamentazione del parcheggio o dell'abbandono delle chiatte sul demanio pubblico fluviale.
Gestione quantitativa
- La distribuzione dei volumi idrici irrigui è affidata ad un'unica organizzazione per conto di tutti i prelievi nei perimetri dove esiste uno squilibrio tra il fabbisogno e la risorsa.
- La modifica di alcune pratiche agricole può essere resa obbligatoria nelle zone di salvaguardia quantitativa, a monte dei bacini di raccolta dell'acqua potabile.
- Quando una struttura idraulica presenta rischi per la sicurezza pubblica, deve essere effettuato uno studio di pericolo e può essere pronunciato il divieto di sviluppo di campeggi o parcheggio per roulotte.
Conservazione e ripristino della qualità dell'acqua
- I distributori di prodotti per il controllo dei parassiti devono tenere un registro delle quantità commercializzate.
- L'attrezzatura per l'irrorazione di prodotti per il controllo dei parassiti è soggetta a controlli periodici obbligatori.
- La modifica di alcune pratiche agricole può essere resa obbligatoria a monte dei bacini idrografici e di alcune zone da proteggere.
Qualità delle acque marine e costiere
- I comuni devono stabilire la durata della stagione balneare, identificare le proprie acque di balneazione e le possibili fonti del loro inquinamento e garantire una regolare informazione al pubblico.
- Il giudice può confiscare le navi in violazione delle norme sulla pesca.
- Aumentano le sanzioni relative alla pesca illegale nelle terre meridionali.
- Le imbarcazioni da diporto e gli stabilimenti galleggianti aperti al pubblico devono essere dotati di impianti per il recupero o il trattamento delle acque di toletta.
Servizi igienico-sanitari- I comuni possono introdurre una tassa sulle superfici impermeabilizzate per contribuire a finanziare i lavori di drenaggio delle acque piovane.
- Viene creato un credito d'imposta per il recupero dell'acqua piovana e le apparecchiature di trattamento.
- I Comuni che lo desiderano possono partecipare alla costruzione, ristrutturazione e manutenzione degli impianti dei soggetti che ne facciano richiesta, tramite lo SPANC.
Prezzi dell'acqua- Per gli abbonati domestici, sono vietate garanzie congiunte e multiple e depositi cauzionali. Il rimborso dei depositi cauzionali sarà effettuato entro 3 anni.
- Il principio è che la tariffazione deve tenere conto del volume di acqua consumata, ma è possibile una tariffazione progressiva o decrescente.
- Nei comuni con una forte variazione stagionale della popolazione, i prezzi possono variare nel corso dell'anno.
- La parte fissa del prezzo dell'acqua sarà regolata secondo i termini stabiliti dal decreto.
- Il finanziamento e la trasparenza dell'acqua pubblica e dei servizi igienico-sanitari sono migliorati. All'interno del comitato nazionale dell'acqua viene creato un organo consultivo nazionale sui servizi idrici e igienico-sanitari.
- La fornitura gratuita di acqua alle amministrazioni o agli edifici pubblici (ad eccezione degli antincendio) è terminata.
Pianificazione e gestione dell'acqua
I piani di sviluppo e gestione dell'acqua (SAGE) sono opponibili a terzi.
Agenzie idriche
- Finanzieranno fino a 14 miliardi di euro per i prossimi 6 anni di azioni legate all'ambiente e agli usi. Almeno un miliardo di euro sarà destinato alla solidarietà con le comunità rurali.
- Le royalties sono modulate in base alle puntate e agli investimenti.
- La tassa sul pesce è sostituita da una tassa per la protezione dell'ambiente acquatico pagata dai pescatori.
Ufficio nazionale per l'acqua e gli ambienti acquatici
Un Ufficio Nazionale per l'Acqua e gli Ambienti Acquatici ( ONEMA ) sostituisce il Consiglio Superiore della Pesca (CSP), per rafforzare il monitoraggio dei corsi d'acqua sul campo, costruire un centro nazionale di studio e competenza e impostare un vero e proprio sistema informativo sull'acqua e gli ambienti acquatici nonché sulle prestazioni dei servizi idrici e igienico-sanitari pubblici.
Organizzazione della pesca d'acqua dolce
Viene creata una federazione nazionale per la pesca d'acqua dolce e un comitato nazionale professionale per la pesca d'acqua dolce .
Vedi anche
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