Amministratore territoriale

In Francia, gli amministratori territoriali formano un quadro di impiego di alti funzionari del servizio pubblico territoriale insieme ai capi ingegneri regionali , ai conservatori delle biblioteche territoriali e ai conservatori del patrimonio territoriale .

L'organo degli amministratori del territorio è stato istituito con decreto n .  86-417 del 13 marzo 1986 sullo statuto speciale degli amministratori del territorio , ed è entrato a far parte dell'occupazione in virtù del decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 stato particolare del quadro occupazionale degli amministratori territoriali .

Questo quadro di lavoro amministrativo di categoria A + consente di occupare posizioni di direzione strategica delle autorità locali e delle loro istituzioni.

Include i ranghi di amministratore, amministratore senior e amministratore generale.

Nelle regioni, dipartimenti, comuni con più di 40.000 abitanti e loro enti pubblici locali, gli amministratori del territorio sono responsabili della preparazione e dell'attuazione delle decisioni degli enti territoriali. Svolgono compiti di progettazione e supervisione.

Sono formati presso l' Istituto Nazionale di Studi sul Territorio (INET), istituto che fa capo al Centro nazionale del servizio pubblico territoriale (CNFPT).

carriera

Un amministratore territoriale può occupare, nel corso della sua carriera, diverse funzioni progettuali e gestionali e può essere incaricato di missioni, studi o funzioni che comportano specifiche responsabilità (finanziarie, legali, sanitarie e sociali, risorse umane, ecc. , urbanistica, edilizia abitativa, ecc.):

Il distacco nelle "mansioni funzionali" di importanti enti locali è riservato principalmente agli amministratori del territorio.

Accesso al quadro per l'occupazione

L'assunzione in qualità di amministratore avviene previa iscrizione nell'elenco dei candidati idonei a seguito del positivo esito di un concorso o di un esame professionale.

Concorsi (esterno, interno e terzo concorso) per l'assunzione di amministratori territoriali

I concorsi (esterno, interno e terzo concorso) per il reclutamento di amministratori territoriali sono organizzati dal Centro nazionale del servizio pubblico territoriale (CNFPT). L'apertura dei concorsi è decisa dal presidente del Centro nazionale del servizio pubblico territoriale.

Il decreto n .  2015-1490 del 16 novembre 2015 recante condizioni di accesso e concorrenza delle modalità organizzative per il reclutamento degli amministratori del territorio.

I vincitori del concorso per amministratori del territorio vengono formati per diciotto mesi presso l' Istituto nazionale di studi sul territorio (INET), con sede a Strasburgo . Parte di questa formazione iniziale di applicazione è congiunta con gli alunni conservatori e conservatori territoriali delle biblioteche , con gli alunni degli ingegneri capo del territorio e con gli alunni della scuola nazionale di amministrazione (ENA). Gli amministratori degli studenti sono, all'uscita da INET, registrati nell'elenco delle attitudini. Non viene stabilita alcuna classificazione di uscita. Candidano liberamente per posizioni aperte dalle autorità locali e dai loro enti pubblici.

Condizioni di accesso Le condizioni di accesso al concorso esterno

Il concorso esterno è aperto " ai candidati in possesso di uno dei diplomi richiesti per sostenere il concorso esterno per l'accesso alla Scuola Nazionale di Amministrazione ".

Le condizioni di accesso al concorso interno

Il concorso interno è aperto " ai funzionari e funzionari pubblici, nonché ai funzionari in servizio in un'organizzazione intergovernativa internazionale ", fornendo la prova di almeno quattro anni di servizio pubblico effettivo.

Condizioni di accesso per la terza competizione

Il terzo concorso è aperto " ai candidati che dimostrino di aver esercitato, per un periodo di almeno otto anni, una o più attività professionali, uno o più mandati come componenti di un'assemblea eletta di una comunità territoriale o una. o più attività svolte in qualità di responsabile di un'associazione ".

Le prove Test di concorrenza esterna Prove scritte di idoneità al concorso esterno

1) Una composizione su un argomento di economia. Viene messo a disposizione dei candidati un breve fascicolo (durata: cinque ore; coefficiente 3);

2) una composizione su una materia di diritto pubblico. Viene messo a disposizione dei candidati un breve fascicolo (durata: cinque ore; coefficiente 3);

3) una nota di sintesi e proposte finalizzate a verificare l'attitudine dei candidati all'analisi di una pratica che solleva un problema organizzativo o gestionale riscontrato da un ente locale (durata: quattro ore; coefficiente 5);

4) una composizione che tratta una questione della società contemporanea, che dovrebbe consentire l'attitudine del candidato ad esprimere, sul tema proposto, sia un'analisi di fatti ed eventi sia un'interpretazione personale e ragionata (durata: cinque ore; coefficiente 3) ;

5) un test di finanza pubblica consistente nella stesura di risposte sintetiche a brevi domande che possono essere corredate da testi, grafici o tabelle statistiche da spiegare e commentare (durata: tre ore; coefficiente 2).

Prove orali di ammissione al concorso esterno

1) Un colloquio con la giuria, che permetta di valutare la carriera e i risultati raggiunti dal candidato, le sue capacità analitiche e di sintesi, nonché la sua motivazione e la sua capacità di svolgere le missioni assegnate ai membri della struttura occupazionale (durata: trenta minuti compresa una presentazione introduttiva di non più di dieci minuti; coefficiente 5);

2) una prova di situazione professionale collettiva (durata quarantacinque minuti di cui trenta minuti di situazione collettiva e poi, individualmente, quindici minuti di relazione e discussioni con la giuria; coefficiente 2):

3) una prova orale, a scelta del candidato all'atto dell'iscrizione, su uno dei seguenti due argomenti: domande relative all'Unione Europea o questioni sociali (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 3). I candidati avranno accesso in fase di preparazione, a seconda della materia prescelta, ai trattati che disciplinano l'Unione Europea o ai codici di azione sociale e famiglia, e del lavoro;

4) una prova orale di diritto e gestione degli enti locali (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 3);

5) una prova orale in una lingua straniera moderna comprendente la lettura e traduzione, senza dizionario, di un testo seguito da una conversazione, in una delle seguenti lingue straniere, a scelta del candidato: tedesco, inglese, arabo moderno, spagnolo o Italiano (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 2).

Prove interne di gara Prove scritte di idoneità al concorso interno

1) Nota di sintesi e proposte, da fascicolo, su un argomento di economia (durata: quattro ore; coefficiente 3);

2) una nota di sintesi e proposte, basate su un fascicolo, su una materia di diritto pubblico (durata: quattro ore; coefficiente 3);

3) una prova scritta per promuovere l'esperienza professionale consistente nella risoluzione di un caso presentato in un fascicolo e relativo a un problema organizzativo o gestionale riscontrato da un ente locale o da un ente pubblico locale (durata: quattro ore; coefficiente 5);

4) una composizione che tratta una questione della società contemporanea, che dovrebbe consentire l'attitudine del candidato ad esprimere, sul tema proposto, sia un'analisi di fatti ed eventi sia un'interpretazione personale e ragionata (durata: cinque ore; coefficiente 3) ;

5) un test di finanza pubblica consistente nella stesura di risposte sintetiche a brevi domande che possono essere corredate da testi, grafici o tabelle statistiche da spiegare e commentare (durata: tre ore; coefficiente 2).

Prove orali di ammissione al concorso interno

1) Un colloquio con la giuria, sulla base di un fascicolo che presenta l'esperienza professionale del candidato, che consente di valutare il suo background, i suoi risultati, le sue capacità analitiche e di sintesi, nonché la sua motivazione e la sua capacità di esercitare gli incarichi devoluti ai membri del il quadro occupazionale (durata: trenta minuti inclusa una presentazione introduttiva di oltre dieci minuti; coefficiente 5);

2) una prova di situazione professionale collettiva (durata quarantacinque minuti di cui trenta minuti di situazione collettiva e poi, individualmente, quindici minuti di relazione e discussioni con la giuria; coefficiente 2);

3) una prova orale, a scelta del candidato all'atto dell'iscrizione, su uno dei seguenti due argomenti: domande relative all'Unione Europea o questioni sociali (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 3). I candidati avranno accesso in fase di preparazione, a seconda della materia prescelta, ai trattati che disciplinano l'Unione Europea o ai codici di azione sociale e famiglia, e del lavoro;

4) una prova orale di diritto e gestione degli enti locali (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 3). I candidati avranno accesso durante la preparazione del codice generale delle autorità locali;

5) una prova orale facoltativa in una lingua straniera moderna comprendente la lettura e traduzione, senza dizionario, di un testo seguito da una conversazione, in una delle seguenti lingue straniere, a scelta del candidato: tedesco, inglese, arabo moderno, spagnolo o italiano (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 2). Solo i punti al di sopra della media vengono presi in considerazione per l'ammissione.

Prove della terza competizione Prove scritte di idoneità per il terzo concorso

1 ° Una nota di sintesi e proposte, basate su un file, su un argomento di economia (durata: quattro ore; coefficiente 3);

2 ° una nota di sintesi e proposte, basate su fascicolo, su una materia di diritto pubblico (durata: quattro ore; coefficiente 3);

3 ° una nota di sintesi e proposte intese a verificare l'attitudine dei candidati all'analisi di una pratica che solleva un problema organizzativo o gestionale riscontrato da un ente locale (durata: quattro ore; coefficiente 5);

4 ° una composizione che affronti una questione della società contemporanea, che dovrebbe consentire di valutare l'attitudine del candidato ad esprimere, sul tema proposto, sia un'analisi di fatti ed eventi, sia un'interpretazione personale e ragionata (durata: cinque ore ; coefficiente 3);

5 ° una prova di finanza pubblica consistente nella stesura di risposte sintetiche a brevi domande che possono essere accompagnate da testi, grafici o tabelle statistiche da spiegare e commentare (durata: tre ore; coefficiente 2).

Prove orali di ammissione al terzo concorso

1) Un colloquio con la giuria, sulla base di un fascicolo che presenta l'esperienza professionale del candidato, che consente di valutare il suo background, i suoi risultati, le sue capacità analitiche e di sintesi, nonché la sua motivazione e la sua capacità di esercitare gli incarichi devoluti ai membri del il quadro occupazionale (durata: trenta minuti inclusa una presentazione introduttiva di oltre dieci minuti; coefficiente 5);

2) una prova di situazione professionale collettiva (durata quarantacinque minuti di cui trenta minuti di situazione collettiva e poi, individualmente, quindici minuti di relazione e discussioni con la giuria; coefficiente 2);

3) una prova orale, a scelta del candidato al momento dell'iscrizione, su uno dei seguenti argomenti: questioni relative all'Unione Europea, questioni sociali o questioni relative al diritto e alla gestione degli enti locali (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 3). I candidati avranno accesso in fase di preparazione, a seconda della materia prescelta, ai trattati che disciplinano l'Unione Europea o ai codici di azione sociale e famiglia, e del lavoro, o al codice generale degli enti locali;

4) una prova orale facoltativa in una lingua straniera moderna comprendente la lettura e traduzione, senza dizionario, di un testo seguito da una conversazione, in una delle seguenti lingue straniere, a scelta del candidato: tedesco, inglese, arabo moderno, spagnolo o italiano (durata: trenta minuti con preparazione della stessa durata; coefficiente 2). Solo i punti al di sopra della media vengono presi in considerazione per l'ammissione.

Tassi di selettività I tassi di selettività (presenti / ammessi) della concorrenza esterna
ENA Amministratore territoriale Direttore dell'ospedale Direttore dell'istituto sociale e sanitario (1) Direttore di istituti sociali e medico-sociali (1) Direttore dell'istituto sanitario, sociale e medico-sociale (1)
2001 9.9 7.5 7.4 7.5 5.0
2002 10.2 13.6 7.0 10.8 6.2
2003 14.0 15.1 6.2 11 8.8
2004 14.7 13.5 7.6 5.6 10.1
2005 13.8 13.1 8.1 6.9 8.1
2006 11.4 11.2 8.0 9.6 10.5
2007 14.4 11.8 8.7 6.2 11.4
2008 13.0 11.4 6.9 2.8
2009 12.9 12.2 7.9 4.3
2010 13.6 10.3 9.4 5.3
2011 14.1 9.4 10.2 4.8
2012 15.1 9.3 10.0 5.1
2013 15.2 12.8 7.9 5.3
2014 13.6 12.4 7.8 5.6
2015 14.4 8 5.2
Fonti: ÉNA, CNFPT, CNG. Dipartimento elaborazione, studi e statistiche DGAFP
Tassi di selettività della concorrenza interna
Ena Amministratore territoriale (1) Direttore dell'ospedale Direttore dell'istituto sociale e sanitario (1) Direttore di istituti sociali e medico-sociali (1) Direttore dell'istituto sanitario, sociale e medico-sociale (1)
2001 6.9 7.6 4.0 6.1 6.6
2002 6.5 9.4 4.5 5.3 5.7
2003 8.1 9.6 4.2 4.5 4.0
2004 9.4 8.7 4.5 3.8 4.0
2005 10.3 10.2 4.0 3.7 4.5
2006 9.9 9.6 4.0 3.8 3.8
2007 10.7 9.7 4.4 3.3 3.6
2008 9.7 8.5 6.3 2.0
2009 9.7 9.1 7.9 2.8
2010 8.1 9.7 7.9 3.3
2011 8.3 7.2 8.1 2.8
2012 8.7 9.2 7.5 2.9
2013 9.7 8.9 6.7 3.1
2014 7.4 8 5.3 3.4
2015 6.6 7.2 4.8 3.5
2016 6.2 4.5 2.9
Fonti: Fonti: ENA, CNFPT, CNG. Elaborazione DGAFP - Dipartimento di studi, statistica e sistemi informativi.

Definizione: selettività: presente / ammessa.

(1) Dati 2016 non disponibili.

(2) Dal 2008, l'organo di direttore degli istituti sanitari e sociali si è fuso con quello di direttore degli istituti sociali e medico-sociali. Il nuovo titolo è "direttore dell'istituto sanitario, sociale e medico-sociale".

Promozione degli amministratori degli studenti
Promozioni degli amministratori del territorio studentesco Concorrenza esterna Concorso interno Terza competizione Totale
Locale di Parigi 1990 (1990-) 6 6 - 12
Félicité de Lamennais (1992-1993) 6 6 - 12
Gaston Defferre (1993-1994) 6 6 - 12
François Mauriac (1995-) 10 10 - 20
A misura d'uomo (1996-1997) 10 10 - 20
François Rabelais (1998-1999) 10 10 - 20
Mirabeau (1999-2000) 15 15 - 30
Louise Weiss (2000-2001) 20 20 - 40
Jean Vilar (2001-2002) 20 20 - 40
Terre di uomini (2002-2003) 24 25 - 49
Olympe de Gouges (2003-2004) 25 25 - 50
Vercors (2004-2005) 23 22 5 50
Cervantes (2005-2006) 27 27 6 60
Théodore Monod (2006-2007) 27 27 6 60
Lucie Aubrac (2007-2008) 27 27 6 60
Galileo (2008-2009) 29 29 7 65
Aimé Césaire (2009-2010) 32 31 7 70
Robert Schuman (2010-2011) 30 29 6 65
Salvador Allende (2011-2012) 30 29 5 64
Paul Éluard (2012-2013) 30 29 6 65
Simone de Beauvoir (2013-2014) 30 26 6 62
Václav Havel (2014-2015) 27 20 4 51
Hannah Arendt (2015-2016) 17 27 5 49
Léo Lagrange (2016-2017) 20 25 4 49
Nina Simone (2017-2018) 24 20 3 47
Gaston Monnerville (2018-2019) 21 20 3 44
George Sand (2019-2020)
Abate Pierre (2020-2021)) 23 14 4 41

Esame professionale per l'accesso per promozione interna al quadro occupazionale degli amministratori del territorio

L'esame professionale per l'accesso per promozione interna al quadro occupazionale degli amministratori del territorio è organizzato dalla sede nazionale del servizio pubblico territoriale .

La prima sessione di questa revisione professionale si è svolta nel 2014. Infatti, il decreto n .  2013-738 del 12 agosto 2013 che modifica il decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 sullo statuto speciale del quadro di lavoro degli amministratori del territorio ha ha sostituito il percorso di iscrizione nell'elenco “facoltativo” degli idonei, previo parere della competente commissione amministrativa paritetica , con quello dell'iscrizione in un elenco degli idonei previo esame professionale.

Il decreto n .  2013-766 del 23 agosto 2013 ha fissato le modalità organizzative.

Le prime tre sessioni hanno designato 107 vincitori per 1.536 candidati ammessi al concorso, ovvero un tasso di selettività del 6,97%.

Documenti d'esame professionali

1) Per l'ammissibilità, esame della pratica di ciascun candidato (coefficiente 3);

2) per l'ammissione, colloquio con la giuria destinato a valutare le motivazioni e le attitudini del candidato (durata: quaranta minuti; coefficiente 5).

Associazione degli amministratori territoriali della Francia (AATF)

Gli amministratori territoriali sono organizzati in un'associazione ai sensi della legge del 1901 denominata "associazione degli amministratori territoriali della Francia" (AATF).

L'AATF, creata nel 1988, ha recentemente riformato i suoi statuti .

Famosi amministratori territoriali

Personaggi politici

Altro

Note e riferimenti

  1. Per la fasatura dell'indice cfr. Decreto n °  87-1098 del 30 dicembre 1987 applicabile agli sconcertanti amministratori territoriali circostanziali ( https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000695878)
  2. "  Articolo 1 del decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 sullo statuto speciale del quadro dei lavori degli amministratori del territorio  "
  3. "  Articolo 2 del decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 sullo statuto speciale del quadro dei lavori degli amministratori del territorio.  "
  4. "  " Attività è la carica del funzionario che ricopre un grado, esercita effettivamente le funzioni di una delle mansioni di quel grado "(art. 56 legge n .  84-53 del 26 gennaio 1984 disposizioni statutarie relative al servizio pubblico territoriale ).  "
  5. "  " Gli amministratori del territorio esercitano le loro funzioni nei servizi di regioni, dipartimenti, comuni con più di 40.000 abitanti, nonché uffici di edilizia popolare con più di 10.000 alloggi. Possono inoltre esercitare le loro funzioni nelle istituzioni pubbliche locali legate a un comune over 40 000 nelle condizioni fissate dal decreto n .  2000-954 del 22 settembre 2000 recante norme di assimilazione degli enti pubblici locali agli enti locali per la creazione di alcuni gradi di funzionari territoriali ". (Articolo 2 del decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 sullo statuto speciale del quadro dei lavori degli amministratori del territorio)  "
  6. "  " Il distacco è la posizione del dipendente pubblico collocato al di fuori del suo ambito di impiego, impiego o ente di origine ma che continua a beneficiare, in questo ente, dei suoi diritti alla promozione e al pensionamento "(articolo 64 della legge n .  84- 53 del 26 gennaio 1984 recante disposizioni statutarie relative alla funzione pubblica territoriale).  "
  7. "  Articolo 13 bis della legge n o  83-634 del 13 luglio 1983 relativo ai diritti e agli obblighi dei dipendenti pubblici (distacco); Articolo 14 della legge n .  83-634 del 13 luglio 1983 sui diritti e gli obblighi del personale (prestazione).  "
  8. "  articolo L. 233-5 del codice di giustizia amministrativa  "
  9. “  Per la categoria A del ramo amministrativo, cfr. articolo 20 del volume II dello statuto generale della funzione pubblica della Polinesia francese e altre disposizioni comuni  "
  10. "  articolo 9 dell'ordinanza n .  2005-10 del 4 gennaio 2005 sullo statuto generale dei dipendenti pubblici dei comuni e dei raggruppamenti di comuni della Polinesia francese, nonché dei loro enti pubblici amministrativi.  "
  11. "  per cui la Nuova Caledonia ha giurisdizione (vedere l'articolo 22 della legge organica n .  99-209 del 19 marzo 1999 sulla Nuova Caledonia)  "
  12. "  Decreto n .  1065 del 22 agosto 1953 sullo statuto generale degli addetti ai quadri territoriali  "
  13. "  Delibera n .  486 del 10 agosto 1994 che stabilisce lo statuto generale dei dipendenti pubblici dei comuni della Nuova Caledonia  "
  14. "  Articolo 1 della legge organica n .  99-209 del 19 marzo 1999 sulla Nuova Caledonia  "
  15. " Tra i dipendenti pubblici di cui all'articolo 4 del presente decreto, solo gli amministratori territoriali e i dipendenti pubblici che ricoprono una carica o appartengono a un ente o ad un quadro di lavoro il cui indice terminale sia almeno pari al non scala A possono essere distaccato a un posto di: 1. Direttore generale dei servizi di un comune con più di 40.000 abitanti; 2. Vicedirettore generale dei servizi di un comune con più di 150.000 abitanti; 3. Direttore generale dei servizi dei dipartimenti; 4. Vice Direttore generale dei dipartimenti servizi; 5. Capo servizi regionali; 6. Assistente capo servizi regionali "(art. 6 della legge n .  87-1101 del 30 dicembre 1987 disposizioni statutarie specifiche per talune posizioni amministrative nella gestione di enti locali e locali assimilati. istituti pubblici https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006065784&dateTex te = 20100225)
  16. "  Articolo 3 del decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 sullo statuto speciale del quadro dei lavori degli amministratori del territorio  "
  17. "  Decreto n .  2015-1490 del 16 novembre 2015 che stabilisce le condizioni di accesso e concorrenza delle modalità organizzative per il reclutamento degli amministratori del territorio  "
  18. cfr. Articolo 4 decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 che istituisce uno statuto speciale in caso di impiego di amministratori del territorio
  19. " Il concorso esterno è aperto ai candidati in possesso di un diploma nazionale che attesti almeno tre anni di istruzione superiore o altro titolo o diploma classificato almeno al livello II, o un titolo riconosciuto almeno equivalente a uno di questi titoli alle condizioni fissate dal decreto del 13 febbraio 2007 di cui sopra "(art. 8 del decreto n .  2015-1449 del 9 novembre 2015 sulle condizioni di accesso e formazione presso la Scuola nazionale di amministrazione ).
  20. cf. Articolo 4 della legge n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 sullo statuto speciale del quadro di lavoro degli amministratori del territorio
  21. "  Relazione annuale 2016 sulla funzione pubblica (versione bozza)  " , su http://www.fonction-publique.gouv.fr/ (consultato il 20 novembre 2016 )
  22. "  Articolo 5 del decreto n .  87-1097 del 30 dicembre 1987 sullo statuto speciale del quadro dei lavori degli amministratori del territorio  "
  23. "  Decreto 3 febbraio 2014 di apertura dell'esame professionale per l'accesso al quadro del lavoro degli amministratori del territorio (sessione 2014)  "
  24. "  Chi sono?  », Rete collaborativa dei vincitori dell'esame professionale di Amministratore Territoriale ,5 febbraio 2017( leggi online , consultato il 14 febbraio 2017 )
  25. "  Quaderno del quotidiano Les Echos  " , sugli echi ,21 febbraio 2008(accesso 11 agosto 2017 )
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Vedi anche

Articoli Correlati

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