In Francia, la zonizzazione igienico-sanitaria è un documento redatto a livello comunale o intercomunale, nonché il suo sviluppo, consistente nella definizione per tutte le aree edificate o nella costruzione del metodo igienico - sanitario che ciascuna è destinata a ricevere.
L'alternativa per ogni porzione di territorio è da definirsi zona di risanamento collettivo o non collettivo. Questa scelta implica che il supporto e la gestione degli impianti saranno pubblici, effettuati nel quadro normativo della sanificazione collettiva e finanziati da canoni, oppure privati. Questa suddivisione in zone non implica necessariamente la scelta di tecniche di risanamento collettivo o individuale, poiché non proibisce ai privati che si trovano in aree sanitarie non collettive di predisporre un trattamento congiunto delle proprie acque reflue. Tuttavia, si riserva gli strumenti normativi che facilitano l'istituzione di servizi igienico-sanitari collettivi nelle aree definite in quel momento.
Ai sensi della legge sull'acqua di 3 gennaio 1992e decreto n . 94-469 del3 giugno 1994relativamente alle acque reflue urbane, i comuni sono tenuti a implementare la zonizzazione sanitaria collettiva e non collettiva. Questa suddivisione in zone deve essere sottoposta a un'indagine pubblica prima di essere infine approvata dal Consiglio comunale .
Il decreto n . 94-469 riconosce la rete fognaria come soluzione sostenibile alternativa ai servizi igienico-sanitari pubblici quando "non è giustificata né perché non ha alcun beneficio ambientale o perché il suo costo sarebbe eccessivo". Questa affermazione ritorna a una tendenza ad enfatizzare esclusivamente la raccolta delle acque reflue e il suo trattamento centralizzato che sarebbe stato dominante nei decenni precedenti.
In pratica, la legge sull'acqua impone ai comuni di adottare una zonizzazione che delimiti le aree in cui devono essere prese misure per limitare l'impermeabilizzazione del suolo e le aree in cui devono essere previsti impianti per la raccolta e l'immagazzinamento dell'acqua. La zonizzazione riflette la scelta del comune a favore di un metodo di risanamento in un dato settore. Lo studio e il piano risultante includono:
(estratto da un articolo di Marc Laimé da 4 giugno 2007)
“Più di 5 milioni di persone dovranno adeguare il proprio impianto igienico-sanitario individuale, il che può rappresentare una bolletta di quasi 10.000 euro per nucleo familiare, in parte presi in considerazione dalle comunità locali e dalle agenzie idriche. Ma l'adozione di nuove disposizioni normative sui servizi igienico-sanitari non collettivi, nel quadro della legge sull'acqua passata20 dicembre 2006, ha dato luogo a una tale corsa al successo che gli utenti interessati si sono sempre più pronunciati contro i nuovi standard loro imposti. In origine si basava su un'osservazione che nessuno può davvero mettere in discussione. Da più di trent'anni le politiche igienico-sanitarie pubbliche sono orientate a “tutte le tubazioni”. Era necessario collegare al diavolo l'avidità il numero massimo di utenti, a qualunque costo! Abbiamo quindi collegato milioni di individui, posato decine di migliaia di chilometri di tubi, costruito centinaia di impianti di trattamento delle acque reflue ... Solo che allo stesso tempo la Francia ha continuato a urbanizzarsi. Negli ultimi dieci anni il “periurbano” è esploso. Assistiamo alla nascita di infinite suddivisioni che stanno guadagnando sempre di più su terreni precedentemente agricoli.
Il costo di connessione alla rete collettiva è in costante aumento, fino a 10.000, 20.000 o anche 30.000 euro, per un utente lontano dal centro della città!
Allo stesso tempo, a partire dagli anni 2000, sotto l'effetto delle direttive europee, gli standard igienico-sanitari sono diventati sempre più severi.
Tant'è che, nonostante gli sforzi compiuti e gli ingenti finanziamenti concessi, ci rendiamo conto che la Francia ha un grave deficit in questo settore.
Al punto che siamo già stati condannati per il considerevole ritardo che abbiamo preso nel rispetto della “Direttiva sulle acque reflue urbane” (DERU), che risale al… 1991.
In quanto tale, il 30% del budget delle Agenzie Idriche (14 miliardi di euro) per il periodo 2007-2012, sarà destinato principalmente a compensare l'arretrato accumulato su questa unica Direttiva ERU ...
Non avendo più i mezzi per connettere tutti, arrivederci al tutto collettivo, “all pipe”, ciao al “nuovo” impianto igienico-sanitario individuale, che oggi riguarda 5.300.000 installazioni private… portare fino a standard di osa-osare per "lottare contro inquinamento diffuso ". Ebbene, poiché i pozzetti e le fosse settiche sono stati molto spesso "armeggiati" dall'artigiano locale, non discuteremo della necessità di portarli allo standard. Resta da vedere come. Tutte le comunità locali avrebbero dovuto occuparsi della questione a partire dalla ... seconda legge sull'acqua del 1992 e creare uno "SPANC", un servizio pubblico per l'igiene non collettiva. Appena il 30% lo aveva installato entro la scadenza del30 dicembre 2005. In particolare perché stavano incontrando le maggiori difficoltà nella realizzazione di un servizio (assunzione di personale, acquisizione dei mezzi, ecc.), Ancor prima di avere il finanziamento, attraverso i servizi che il suddetto SPANC poteva poi fornire alle singole utenze interessate (diagnosi, controllo , conformità, ecc.).
Dato che il mercato in questione è gigantesco, gli operatori privati hanno ovviamente svolto una pressione infernale, dal 2004 al 2006, con i parlamentari che hanno esaminato la proposta di legge sull'acqua su cui si voterà 20 dicembre 2006.
Di conseguenza, le nuove disposizioni derivanti dalla LEMA ( Legge sull'acqua e gli ambienti acquatici ) in materia di igiene non collettiva (ANC) aprono la strada a tutti gli abusi. …… "
Particolare chiarimento deve essere fatto in merito alla condivisione dei poteri tra i comuni, le comunità di comuni, gli intercomuni ( comunità di agglomerazione e comunità urbane ) e i sindacati sanitari. Se necessario, la distribuzione delle competenze può essere chiarita con decisione del consiglio comunale o del consiglio sindacale.
Caso della competenza “igienico-sanitarie” trasferita prima della legge sull'acqua del 3 gennaio 1992 modificata:
Le competenze obbligatorie dei comuni si riferivano quindi solo all'igiene collettiva. Un trasferimento di poteri a una comunità di comuni, a un intercomunale oa un ente igienico-sanitario in quest'area riguarda quindi solo questo aspetto.
Caso della competenza "servizi igienico-sanitari" trasferita dopo la legge sull'acqua del 3 gennaio 1992 modificata:
I poteri obbligatori dei comuni coprono i servizi igienici collettivi e il controllo dei servizi igienici non collettivi. Il trasferimento di competenze a una comunità di comuni, a una intercomune oa un'unione dei servizi igienico-sanitari senza ulteriori chiarimenti riguarda quindi tutte queste competenze.
In alcune comunità di comuni, autorità intercomunali, si può quindi immaginare una situazione in cui coesistono comuni che hanno trasferito i loro poteri prima e dopo la legge sull'acqua. In queste comunità di comuni, comunità di agglomerazione o unioni di servizi igienico-sanitari, è quindi necessario dissociare i comuni che hanno ancora competenza in materia di igiene non collettiva (trasferimento prima della legge sull'acqua del3 gennaio 1992 modificato) e quelli che non hanno competenza (trasferimento dopo la legge sull'acqua del 3 gennaio 1992 modificata).
La realizzazione della zonizzazione può essere l'occasione per trasferire la competenza dei servizi igienico-sanitari non collettivi al fine di evitare un processo svolto in parallelo da due committenti.
Specifiche
Il disciplinare, redatto dalla comunità, comprenderà, tra l'altro, l'area di studio ed i suoi dati caratteristici, ovvero: prospettive di sviluppo (urbanistica e uso del suolo, attività, popolazione e sua evoluzione, caratteristiche della struttura ricettiva ambiente, topografia, drenaggio delle acque piovane, idrografia, ecc.). Per i piccoli comuni, per i quali il tipo di igiene si imporrà per casi molto semplici (abitazioni totalmente disperse per esempio), alcuni dati non saranno necessariamente utili.
La decisione di avviare lo studio è presa dalla comunità. Si possono quindi considerare due soluzioni: uno studio organizzato a livello di territorio comunale o la ricerca di una collaborazione intercomunale nella conduzione di questo studio. L'interesse di una struttura di cooperazione intercomunale può assumere diversi aspetti: economie di scala, omogeneità territoriale nell'analisi, struttura esistente già a vocazione igienico-sanitaria, possibilità di creare un servizio intercomunale, ecc.
Analisi dell'esistente
Tale analisi dovrebbe consentire di effettuare una caratterizzazione complessiva della comunità sulla base dei dati che saranno stati forniti attraverso le specifiche e completati dall'ufficio di progettazione sub-commissionato. Si conclude con una suddivisione dell'area di studio nelle diverse modalità igienico-sanitarie previste per ciascuna zona.
In primo luogo, vengono presi in considerazione i servizi igienico-sanitari esistenti. I servizi igienico-sanitari collettivi o non collettivi soddisfacenti vengono quindi automaticamente collocati nelle aree rispettivamente collettive o non collettive. Per l'igiene collettiva si terrà conto degli studi diagnostici già effettuati. Per l'igiene non collettiva, può essere presa in considerazione un'indagine per valutare il corretto funzionamento dei sistemi. Le altre zone vengono poi studiate secondo gli altri dati esistenti forniti dal Comune. Contestualmente verrà consultato il MISE (Mission Inter Services de l'Eau), struttura dipartimentale posta sotto l'autorità di un dirigente che riporta direttamente al Prefetto, per informare eventualmente tutti i vincoli legati alla gestione dell'acqua. spartiacque considerato, nonché qualsiasi attrezzatura pubblica pianificata che possa avere un impatto sull'acqua.
In secondo luogo, l'ufficio progettazione integrerà i dati forniti dal comune nelle sue specifiche.
A conclusione dell'analisi dell'esistente verranno definiti:
Per queste ultime due zone saranno necessari ulteriori studi sull'habitat e sull'idoneità del suolo alla depurazione al fine di determinare i canali igienico-sanitari da vietare.
Proposte di soluzioni tecniche
Le proposte di soluzioni igienico-sanitarie saranno formulate sulla base dei risultati dell'analisi preliminare.
Per le sole aree di risanamento collettivo, l'ufficio progettazione determinerà le possibili varianti per questo tipo di servizi igienico-sanitari, ovvero; il tipo di rete di raccolta, l'ubicazione e la capacità dei dispositivi di trattamento, specificando come verranno gestiti i fanghi.
Saranno proposte varianti a seconda dei vincoli dell'habitat (abitazioni sottostanti, strade strette, servitù, fragilità dell'ambiente ricevente per quanto riguarda inquinamento, topografia, zone alluvionali e protezione dei bacini idrici.
Per le sole aree igienico-sanitarie non collettive, l'obiettivo consisterà nel determinare a priori i canali di risanamento da vietare .
Per le cosiddette aree miste, dove c'è ancora un'indeterminatezza sul metodo di risanamento, dovranno essere esaminati tutti i vincoli.
L'ufficio progettazione fornirà una scheda descrittiva per ciascuna delle soluzioni tra cui:
In entrambi i casi, per ciascuna delle soluzioni verranno valutati i costi di investimento e di esercizio pianificati in base alle informazioni disponibili per questo lavoro.
Ripercussioni finanziarie sul prezzo dell'acqua
Per quanto riguarda i servizi igienico-sanitari collettivi, i testi relativi ai servizi igienico-sanitari richiedono alla comunità di bilanciare il bilancio igienico-sanitario che è un bilancio annesso. Di conseguenza, deve essere stabilita una tassa di risanamento per garantire le entrate necessarie per questo equilibrio. Questa commissione sarà stimata sulla base del costo degli investimenti pubblici per implementare questa soluzione.
Per quanto riguarda le aree coperte da servizi igienico-sanitari non collettivi, i costi comprenderanno il controllo degli impianti e, a seconda dell'opzione scelta dal Comune, la manutenzione di questi ultimi. I costi di investimento possono essere determinati assumendo come presupposto un completo ripristino degli impianti esistenti per il settore prescelto.
Confronto tecnico-economico delle soluzioni
Un confronto dovrebbe essere effettuato solo nelle aree in cui sono possibili entrambi i metodi di igienizzazione. Il confronto dovrebbe innanzitutto consentire di giustificare la scelta tra le due modalità. Quindi, per motivi di ottimizzazione, verranno inclusi i costi di investimento complessivi e i costi operativi annuali per abitante. Con la massima cautela, date le incertezze, si possono integrare i potenziali sussidi che comunità e proprietari potrebbero ottenere. Le soluzioni verranno poi confrontate tra loro, distinguendo quella che sarà la responsabilità della collettività da quella che rimarrà la responsabilità dell'individuo.
L'ufficio progettazione presenterà le soluzioni proposte, nonché i costi sostenuti, e predisporrà un documento proponendo la scelta di una soluzione progettuale di zonizzazione. Il Comune con deliberazione del Consiglio comunale decide sulla soluzione prescelta. È questa la soluzione che verrà proposta durante l' inchiesta pubblica .
L' indagine pubblica realizzata è quella prevista dall'articolo R.123-11 del Codice Urbanistico, e ha lo scopo di informare il pubblico sul progetto di zonizzazione, raccoglierne valutazioni, suggerimenti e controproposte.
Questa indagine può essere svolta contemporaneamente all'indagine pubblica relativa al Piano Urbanistico Locale (PLU).
Il fascicolo di indagine deve ripetere le conclusioni dello studio preliminare, specificando i dati che hanno consentito di pervenirlo.
Il file plan può essere basato sul piano stabilito nel documento finale dello studio preliminare, ovvero:
Questo file può essere stabilito dall'ufficio di progettazione che ha condotto lo studio preliminare.
Nel caso in cui la comunità abbia già effettuato una scelta di gestione del progetto, il fascicolo può includere anche le modalità operative dei servizi igienico-sanitari (collettivi o non collettivi) con il loro regolamento di servizio (obblighi della comunità, operatore e proprietari, canoni, allacciamento e successive tasse di allacciamento).
Questo fascicolo deve essere finalmente approvato dalla giunta comunale, che decide anche sull'inchiesta pubblica. Si chiede alla Missione Inter Services Water (MISE) di esprimere il proprio parere.
L'approvazione della suddivisione in zone prevede i seguenti passaggi:
L'obiettivo dei servizi igienico-sanitari è garantire l'evacuazione degli effluenti (servizi igienico-sanitari), proteggendo l'ambiente (falda acquifera, corsi d'acqua, vicini, ecc.). Il nuovo standard XP 16-603 DTU 64-1 garantisce che i dispositivi di igienizzazione in loco non inquinino le risorse idriche naturali. L'azienda potrà fare affidamento sugli schemi di installazione dei settori consigliati da questa nuova DTU 64-1 e sulle loro condizioni di esecuzione standardizzate.
Le nuove disposizioni della legge sull'acqua del 1992 e la modifica dello standard XP 16-603 DTU 64-1, specificano le soluzioni tecniche da attuare in termini di igienizzazione in loco. Oggi, ogni azienda può offrire un dispositivo autonomo per il trattamento delle acque reflue utilizzando i diagrammi schematici del nuovo DTU 64-1. Il legislatore è stato particolarmente preciso sulle responsabilità attribuite alle comunità locali nell'applicazione dei controlli obbligatori. Ogni struttura igienico-sanitaria, infatti, deve prevedere un pretrattamento e un trattamento separato e rispettare l'idrologia del suolo.
Gli elementi principali in un settore di igiene non collettiva (ANC), conforme allo standard DUT 64-1 sono:
Raccolta: riguarda solo le acque reflue domestiche. L'acqua piovana deve essere drenata separatamente.
Pretrattamento: Deve essere effettuato in una vasca sigillata che assicuri la sedimentazione delle sostanze sospese nell'acqua raccolta (sabbia per esempio), la ritenzione dei galleggianti, nonché una prima degradazione (liquefazione sotto l'azione di microrganismi). Questa fossa che riceve tutto il liquame dalla casa è chiamata "fossa tutta acqua". Per funzionare correttamente è necessario fornire ossigeno ai microrganismi e quindi ventilare la fossa (apporto di ossigeno dall'aria). Questa fase costituisce quindi una preparazione del refluo per la fase di trattamento (rendendo l'acqua compatibile con il trattamento).
Trattamento: L'eliminazione dell'inquinamento si ottiene per degradazione biochimica dell'acqua mediante il passaggio in un "reattore naturale" costituito da un terreno naturale o ricostituito (massa sabbiosa), grazie all'azione dei microrganismi presenti naturalmente. . Ogni granello di terreno viene colonizzato su tutta la sua superficie da batteri, il che consente di ottenere una superficie di contatto molto ampia tra microrganismi e materiali, e quindi un dispositivo efficace. Allo stesso modo, per funzionare correttamente, è necessario fornire ossigeno ai microrganismi. Questo contributo è assicurato dalla permeabilità del suolo. Sono possibili diversi dispositivi a seconda dei vincoli (tipo di terreno, superficie disponibile, ecc.).
Evacuazione: una volta che l'acqua è stata pulita, è molto spesso necessario eliminarla. La soluzione più semplice consiste nell'infiltrarli dal dispositivo spargitore che garantisce il controllo dell'inquinamento. A volte il terreno non consente una buona infiltrazione. È quindi necessario ricorrere ad altre misure che richiedono l'ottenimento di una dispensa dai servizi amministrativi.
In conformità allo standard DTU 64-1, la scelta del settore migliore può essere effettuata solo dopo uno studio progettuale sull'appezzamento. Si tratta di uno studio di fattibilità volto a definire le caratteristiche della struttura di depurazione più idonea alla sanificazione di un edificio e al lotto su cui si trova. Come quanto si fa a livello territoriale per lo sviluppo della zonizzazione igienico-sanitaria, questo studio si basa su una diagnosi circoscritta all'appezzamento. La sintesi dei dati (studio del terreno, occupazione del fabbricato, dimensioni del lotto, ecc.) Consente di consigliare la struttura più adatta al lotto e al fabbricato che sostiene e ai vincoli locali.
Lo studio favorisce lo scarico delle acque reflue trattate per infiltrazione nel terreno. L'utilizzo dello scarico in ambiente idraulico superficiale rimarrà eccezionale a meno che non sia dimostrato, dopo indagini in campo, che non è possibile reinfiltrarsi nel terreno.
Data la complessità tecnica del processo e al fine di aiutare i proprietari degli edifici, l'Unione Nazionale degli Uffici di Ingegneria Sanitaria (Synaba) ha redatto specifiche standard per una missione globale di gestione del progetto che va dalla diagnosi alla ricezione dei lavori. Queste specifiche sono state riprese e adattate da alcuni Consigli generali.
Il Servizio Sanitario Pubblico Non Collettivo, o SPANC, consente ai Comuni di soddisfare i requisiti del Decreto del 6 maggio 1996che pone sotto le loro responsabilità il controllo e il monitoraggio dei sistemi sanitari domestici autonomi. È il Comune o l'Autorità Intercomunale che gestisce questo nuovo servizio. Verrà effettuato un inventario in città. Consentirà di individuare le strutture igienico-sanitarie non collettive presenti nel territorio e di valutarne il livello di operatività. L'obiettivo del controllo diagnostico è conoscere nel modo più completo possibile il funzionamento dell'impianto e valutarne l'impatto sull'ambiente naturale. Infine, la diagnosi consentirà di identificare le apparecchiature più difettose, che rappresentano un rischio per la salute pubblica o che rappresentano una comprovata fonte di inquinamento per l'ambiente. Queste visite individuali saranno anche un'opportunità per educare e informare le persone sull'importanza di un uso corretto dell'impianto e di una manutenzione regolare per la purificazione ottimale delle acque reflue domestiche. SPANC ha tre missioni:
Per installazioni nuove o ristrutturate:
Per installazioni esistenti:
3. Monitoraggio periodico del funzionamento. L'obiettivo, effettuato periodicamente, è quello di garantire il buon funzionamento dell'impianto e la corretta manutenzione delle strutture. Se si osserva un malfunzionamento, la SPANC consiglia le modifiche da apportare. La frequenza delle ispezioni non può superare i dieci anni http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006070633&idArticle=LEGIARTI000022495939&dateTexte=20111202 . Il regolamento igienico-sanitario redatto dal Comune specificherà la frequenza prescelta.
La comunità ha la possibilità di richiedere ad un individuo, la tassa di igiene aumentata di oltre il 100% in caso di ostacolo al compimento delle missioni di SPANC.
Un regolamento è stabilito dalla comunità. Il suo scopo è quello di determinare il rapporto tra gli utenti della SPANC e questi ultimi, fissando i diritti e gli obblighi di ciascuno in relazione ai sistemi di igienizzazione non collettiva. soprattutto quando la comunità ha scelto di estendere i servizi che fornisce per conto dei privati (manutenzione, svuotamento, smaltimento fanghi, ecc.). Il campo di applicazione riguarda le installazioni in zone igieniche non collettive nonché le installazioni individuali in zone igieniche collettive quando queste ultime non sono ancora operative per l'edificio in questione. Tale regolamento dovrebbe includere i costi inerenti ai servizi forniti dalla SPANC.Può essere stabilito un unico regolamento per l'igiene collettiva e individuale.
Se tutti concordano che il merito di questa legge e il merito del riconoscimento dell'igiene non collettiva (ANC) come soluzione duratura, la sua applicazione sul campo ei costi inerenti agli obblighi dei proprietari costituiscono il capitolo più sgradevole. Da questo punto di vista, il legislatore è stato prolifico nel mettere in atto strumenti repressivi per il raggiungimento degli obiettivi ambientali. Il servizio di igienizzazione non collettivo avente la qualifica di "servizio pubblico industriale e commerciale" e collocato come tale nell'ambito dei servizi di mercato (come ad esempio il servizio di distribuzione di acqua potabile), la legge vieta che il servizio sia finanziato dalle tasse. Il servizio deve infatti essere finanziato da un canone, a carico dell'utente (e non del contribuente), che deve coprire l'intero costo del servizio. Se risulta certo che il controllo è di competenza del Comune, possono essere forniti anche servizi aggiuntivi dalla SPANC, in particolare la manutenzione.
La proposta di introdurre un credito d'imposta per le spese relative alla riabilitazione degli impianti ANC non è stata infine accolta dal legislatore, in quanto ne ha beneficiato i proprietari meno virtuosi che non avevano ancora svolto i lavori per l'adeguamento degli stessi. ..
Intervento Ministero: Ecologia - Pubblicato sulla GU Senato del 14/04/2005 pag. 1061 (estratto) “… Il finanziamento dei lavori di risanamento delle strutture igienico-sanitarie non collettive è infatti interamente di responsabilità dei proprietari privati di tali strutture. Tuttavia, va notato che i soggetti il cui edificio non è collegato a una rete di raccolta delle acque reflue risparmiano, nella bolletta dell'acqua, la tassa sanitaria collettiva, che equivale a liberare capacità per un significativo autofinanziamento ... "
Per la cronaca: Il proprietario di un edificio collegato ad un ANC e per il quale il collegamento alla fognatura collettiva è tecnicamente difficile, deve avere un impianto di risanamento non collettivo conforme ed è, come tale, soggetto agli stessi vincoli di un edificio con un ANC senza possibilità di connessione. Inoltre, questo proprietario sarà responsabile della tassa sui servizi igienico-sanitari.
Il codice della sanità pubblica stabilisce gli obblighi dei proprietari di impianti autonomi:
La riabilitazione è normalmente responsabilità dei proprietari, che sono responsabili del buon funzionamento delle loro strutture. Questo può quindi portarli a riabilitare gli impianti, quando la semplice manutenzione non è più sufficiente. In varie circostanze (carenza, inquinamento, numero di impianti in cattive condizioni, ecc.), I comuni possono avviare operazioni di riabilitazione collettiva. Questo permette ai Comuni di beneficiare di agevolazioni (Stato, Agenzia delle Acque, Consiglio Regionale o Generale), riducendo così il costo finale per i privati, assicura il coordinamento delle operazioni e quindi fornisce garanzie sulla qualità dell'attuazione, ecc. Tali operazioni possono essere intraprese solo nell'ambito della procedura di dichiarazione di interesse generale (DIG) secondo:
DIG consente alle autorità locali di controllare il lavoro delle operazioni di controllo dell'inquinamento. La riabilitazione collettiva dei sistemi igienico-sanitari non collettivi si inserisce quindi bene in questo contesto. Il ricorso a DIG è responsabilità esclusiva delle autorità locali e dei loro gruppi. Inoltre, un DIG finalizzato alla riabilitazione dei sistemi di igiene non collettiva è avviato e implementato dal CAMG e non dalla SPANC. Tuttavia, quest'ultimo può essere incaricato dalla comunità di preparare fascicoli tecnici e amministrativi, monitorare lo stato di avanzamento delle operazioni, ecc. È anche la comunità che avvia la procedura che sarà beneficiaria del decreto prefettizio di riconoscimento dell'interesse generale al termine dell'inchiesta pubblica. CAMG sarà integralmente rimborsato dai proprietari per qualsiasi costo di qualsiasi natura sostenuto da questo lavoro, inclusi i costi di gestione, detratti gli eventuali sussidi ottenuti.
Infine l'Art 57 della LEMA (Legge n . 2006-1772 del30 dicembre 2006 sugli ambienti acquatici e acquatici) consente al Comune o Intercomunale di scaglionare i rimborsi dovuti dai proprietari per i lavori di riabilitazione che ha intrapreso per loro conto.
Ai sensi del Codice di costruzione e alloggio, durante qualsiasi transazione che coinvolge tutto o parte di un edificio, il venditore deve fornire all'acquirente un file di diagnostica tecnica (DDT). Questo documento è fornito dal comune. La normativa prevede che le verifiche effettuate dalle SPANCs debbano essere completate entro e non oltre il 31/12/2012 su tutto il territorio francese.
La legge francese attua il principio "chi inquina paga" per tutti gli utenti dell'acqua, un principio secondo il quale i consumatori devono partecipare alla protezione della risorsa poiché partecipano al suo inquinamento mediante lo scarico delle loro acque reflue. Sia che dipenda da una rete di servizi igienico-sanitari collettivi o utilizzi un impianto igienico-sanitario in loco, il consumatore sostiene il costo dei servizi igienico-sanitari al costo del servizio fornito.
Questo tipo di servizi igienico-sanitari riguarda le abitazioni comprese nell'area omonima. Si tratta di due tipologie di edifici:
La funzione della rete di trattamento delle acque reflue è quella di raccogliere questa acqua e condurla a un impianto di trattamento. La raccolta viene effettuata mediante l'evacuazione delle acque reflue domestiche, (ed eventualmente industriali o piovane) nelle tubazioni di una rete fognaria denominata anche collettori. Il trasporto delle acque reflue nei collettori avviene generalmente per gravità, vale a dire per effetto del loro peso. A volte può essere eseguito per scarico, sotto pressione o sotto vuoto. I tubi sono realizzati in cemento, a volte in ghisa o PVC, più raramente in gres o acciaio. Quando la configurazione del terreno non consente un flusso soddisfacente dell'acqua raccolta, vengono utilizzati diversi processi (stazioni di pompaggio e sollevamento) per facilitarne il trasporto. La protezione della rete da incrostazioni e corrosione è assicurata innanzitutto dal pretrattamento di alcune acque industriali prima che queste vengano scaricate in rete. Diverse strutture, a monte, la proteggono dall'intrusione di materiali indesiderabili: citiamo le "scatole dei grassi" sugli allacciamenti dei ristoranti o in particolare i separatori di idrocarburi nelle stazioni di servizio e nei parcheggi. Una rete unitaria evacua le acque reflue domestiche e l'acqua piovana nella stessa tubazione. Unisce i vantaggi di economia (un'unica rete da costruire e gestire) e semplicità (ogni errore di connessione è escluso, per definizione); ma richiede di tenere conto delle variazioni improvvise del flusso dell'acqua piovana nella progettazione e nel dimensionamento dei collettori e delle strutture di trattamento. Il sottodimensionamento porta inevitabilmente a traboccamenti, senza trattamento, in uscita, a maggior ragione se il territorio interessato non dispone di un bacino idrografico che consenta di regolare il flusso. La rete separata raccoglie l'acqua sanitaria in una rete e l'acqua piovana in un'altra. Questo sistema ha il vantaggio di evitare il rischio che le acque reflue traboccino nell'ambiente naturale quando piove. Permette di controllare meglio il flusso e la sua concentrazione di inquinamento e di adattare meglio la capacità degli impianti di trattamento delle acque reflue. Una volta convogliata all'impianto di depurazione, l'acqua subisce diverse fasi di trattamento in modo da ridurre sufficientemente la quantità di sostanze inquinanti contenute nel refluo in modo che l'acqua infine scaricata nell'ambiente naturale non degradi quest'ultimo. La "pulizia" delle acque reflue segue quindi una logica di conservazione delle risorse idriche e di tutela dell'ambiente.
Estratto dalla relazione dell'Ufficio parlamentare per la valutazione delle scelte scientifiche e tecnologiche : Sig. Jean-Claude DEUTSCH, Professore all'École des Ponts, membro del Comitato direttivo. “… Tutti i parametri in gioco (economici, istituzionali, tecnici, controllo della connessione, implementazione di metodi di stoccaggio alternativi) non facilitano la scelta dell'una o dell'altra rete. Quello che oggi sembra più o meno scontato è che nei centri urbani dove la rete unitaria esiste da molto tempo, non sembra ragionevole considerare la trasformazione in una rete separata per ragioni di analisi costi-benefici. D'altra parte, è necessario controllare il funzionamento degli sbarramenti in modo da ridurre al minimo l'impatto degli scarichi diretti. Nelle nuove urbanizzazioni a monte è preferibile procedere verso una separazione con la minor doppia rete possibile, ponendo particolare attenzione al controllo dei collegamenti al momento della costruzione e nel tempo. Tra queste due situazioni, la soluzione dipende essenzialmente dalle condizioni locali. ... "
I costi legati agli investimenti pubblici, al rinnovo delle strutture e al loro funzionamento si riflettono normalmente nel prezzo dell'acqua.
L'applicazione dei testi igienico-sanitari richiede alla comunità di bilanciare il bilancio igienico-sanitario che è un bilancio annesso. Di conseguenza, deve essere stabilita una tassa di risanamento per garantire le entrate necessarie per questo equilibrio.
La partecipazione dal bilancio generale del Comune è comunque autorizzata per i Comuni con meno di 3.000 abitanti.
Il Codice della Sanità Pubblica specifica che "è obbligatorio entro due anni dalla messa in esercizio della fognatura", e che "I lavori necessari per portare le acque reflue alla parte pubblica della connessione sono a carico esclusivo dei proprietari". non viene rispettato entro i termini stabiliti, l'utente corre il rischio di essere inflitta una sanzione pecuniaria: la sua tassa di risanamento può essere aumentata su decisione del comune o della comunità di agglomerazione che ha competenza igienico-sanitaria, fino al limite del 100% della sua importo iniziale. Il Comune può, previa diffida, eseguire automaticamente i lavori necessari, a spese del proprietario, anche su proprietà privata. Se l'edificio è servito da una rete unitaria, è responsabilità del proprietario evacuare separatamente l'acqua piovana (in particolare dalle grondaie) e le acque reflue.
Possono essere esentati da tale obbligo:
Concetto di edifici difficili da collegare .
Trattasi di fabbricati per i quali, da un lato, la data di costruzione è anteriore a quella di messa in servizio della pubblica fognatura e, dall'altro, l'allacciamento non è tecnicamente realizzabile alle condizioni usuali. Gli edifici così esentati devono comunque essere dotati di un impianto igienico-sanitario autonomo che riceva tutte le acque reflue domestiche. Allo stesso modo, l'edificio per il quale l'allacciamento alla nuova fognatura richiede la distruzione delle fondamenta di un terrazzo non può essere considerato normalmente collegabile (CAA Nancy, 20 luglio 1995, n. 94NC01652, Cne de Mareuil-en-Brie).
Prolungamento del tempo di connessione .
Possono essere concesse proroghe per il completamento del collegamento degli edifici alle fognature:
Queste proroghe non possono in nessun caso superare i dieci anni.
Tuttavia, quando le condizioni di evacuazione delle acque reflue rischiano di essere pregiudizievoli per la salute pubblica, la proroga può essere rifiutata o subordinata all'esecuzione delle misure igienico-sanitarie prescritte dal sindaco o, in mancanza, dal prefetto, su parere del direttore di dipartimento di salute.
Fermo restando quanto previsto dalle norme igienico-sanitarie che devono essere prodotte dal Comune, si può ragionevolmente ritenere che l'allacciamento comprenda, dalla condotta pubblica:
Il pagamento del servizio igienico-sanitario da parte dell'utente è istituito dal Codice dei Comuni: è coperto dal “contributo igienico-sanitario”, il cui importo è stabilito dal Comune o dall'autorità intercomunale. Questa "tassa di risanamento" corrisponde alla sezione "raccolta e trattamento delle acque reflue" della bolletta dell'acqua. Il canone igienico-sanitario che appare sulla bolletta dell'acqua è dovuto da qualsiasi utente situato in una zona di igienizzazione collettiva, sia esso connesso o meno alla rete, purché vi sia una rete e possa essere collegato ad essa. Finché il proprietario non ha ottemperato all'obbligo di connessione che gli incombe ea meno che non stabilisca che il suo edificio è difficile da collegare, è tenuto a pagare un importo almeno equivalente al canone di licenza che avrebbe pagato al pubblico. servizio igienico-sanitario, sia nel caso in cui il suo edificio fosse stato allacciato alla rete, sia se fosse stato dotato di un impianto igienico-sanitario autonomo regolamentare e che potrà essere maggiorato nella proporzione stabilita dalla giunta comunale nel limite del 100%.
Un collegamento irregolare effettuato all'insaputa del Comune e da questo non accettato, deve essere considerato come assenza di collegamento.
La fatturazione per il trattamento delle acque reflue è oggetto di una sezione separata della bolletta dell'acqua. Viene calcolato sulla base del consumo di acqua. Inoltre, un addebito chiamato "controllo dell'inquinamento" viene raccolto per conto delle agenzie idriche. In particolare, è destinato al finanziamento delle apparecchiature di raccolta e trattamento. Lo sviluppo dei lavori di raccolta e trattamento è un fattore importante nell'aumento dell'importo della fattura.
A priori no. Gli allacciamenti alla rete fognaria sono effettuati su iniziativa del proprietario, dall'azienda di sua scelta.
Sì, deve essere specificato nelle norme igienico-sanitarie collettive che devono essere redatte dalla comunità competente in materia di igiene. Specifica gli obblighi e le relazioni tra la comunità che ha competenza igienico-sanitaria, l'operatore e gli utenti. Questo regolamento dovrebbe includere i costi inerenti ai servizi forniti dall'operatore. È possibile stabilire un unico regolamento per l'igiene collettiva e individuale.
Ma si può supporre che si tratterà di trasmettere una richiesta di connessione.
Come per la domanda precedente, questa rientra nel regolamento di riorganizzazione.
Spetta al Comune garantire il controllo di conformità degli impianti corrispondenti al collegamento.
Gli agenti del servizio igienico-sanitario verificano che gli impianti siano conformi alle norme igienico-sanitarie. Per fare questo, hanno accesso alla proprietà privata.
Quando la connessione di un edificio alla rete di raccolta sarà completata, il proprietario sarà tenuto a segnalarlo per iscritto, per un aggiornamento del file. In caso di dubbio o mancato riscontro, il Comune sarà obbligato ad effettuare un controllo. In ogni caso il controllo permette di verificare che non vi sia errore di collegamento, l'acqua piovana finisce nella fognatura o viceversa.