XVI Legislatura del Parlamento ellenico | ||||||||||||||||||
5 febbraio 2015 - 28 agosto 2015 | ||||||||||||||||||
Parlamento greco | ||||||||||||||||||
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Composizione | ||||||||||||||||||
Presidente |
Zoé Konstantopoúlou ( SYRIZA poi LAE ) 6 febbraio 2015-4 ottobre 2015 |
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Governo | ||||||||||||||||||
genere | Maggioranza SYRIZA | |||||||||||||||||
primo ministro |
Aléxis Tsípras 26 gennaio 2015-27 agosto 2015 |
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Vassilikí Thánou-Christophílou 27 agosto 2015-21 settembre 2015 |
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Governo | Tsípras I e Thánou-Christophílou | |||||||||||||||||
Eventi | ||||||||||||||||||
18 febbraio 2015 | Prokopis Pavlopoulos viene eletto 4 ° turno delle presidenziali | |||||||||||||||||
20 agosto 2015 | Dimissioni di Aléxis Tsípras | |||||||||||||||||
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Il XVI ° legislatura del Parlamento ellenico (in greco ΙΣΤ 'Βουλευτική Περίοδος ) è la legislatura del Parlamento ellenico di5 febbraio a 28 agosto 2015. È composto dai 300 deputati eletti nelle elezioni legislative greche del gennaio 2015 . Questa è la sedicesima legislatura della Terza Repubblica ellenica .
Dopo un'alternanza politica, la maggioranza parlamentare è composta dalla sinistra radicale di SYRIZA e dalla destra sovranista dei greci indipendenti , che insieme hanno formato un governo di coalizione guidato da Aléxis Tsípras . Il presidente del Parlamento greco nel corso del XVI ° legislatura è Zoé Konstantopoulou .
Il lavoro parlamentare del XVI ° legislatura si concentra in particolare sulla lotta contro la povertà, la ri-creazione del gruppo audiovisivo pubblico ERT e la riforma amministrativa. La persistente crisi delle finanze pubbliche , in cui il paese è precipitato dal 2010, ha costretto il governo a concludere nell'estate del 2015 un accordo con i creditori internazionali della Grecia su un terzo programma di prestito, la cui ratifica in Parlamento ellenico ha provocato la scissione SYRIZA . Privato della maggioranza, il Presidente del Consiglio presenta le dimissioni. Il Parlamento è sciolto il28 agosto, a meno di sette mesi dall'insediamento e nel settembre 2015 vengono organizzate elezioni legislative anticipate .
La quindicesima legislatura del Parlamento ellenico , eletta nel giugno 2012 , è stata dominata da un'alleanza tra conservatori della Nuova Democrazia e socialisti del Movimento socialista pan-ellenico (PASOK) nel governo di Antónis Samarás .
La situazione economica e sociale del paese si è notevolmente deteriorata dal 2008 . Dopo ventiquattro trimestri consecutivi di recessione, il prodotto interno lordo si è contratto del 25% rispetto al livello del 2008. Il 26,6% della forza lavoro è disoccupata e la disoccupazione di lunga durata, la povertà e l'emigrazione sono aumentate notevolmente dall'inizio della recessione. La Grecia , colpita da una grave crisi del debito pubblico , è inserita dal 2010 nell'ambito del programma di assistenza finanziaria dell'Unione Europea e del Fondo Monetario Internazionale . Il debito pubblico ha raggiunto il 177% del PIL nel 2014.
Il governo Samarás ha attuato il secondo memorandum concluso con la troika dei creditori - il Fondo monetario internazionale , la Commissione europea e la Banca centrale europea , che prevede tagli alla spesa pubblica e riforme strutturali in cambio di prestiti. Tra il 2010 e il 2014, il numero dei dipendenti pubblici è diminuito di un quarto, i loro stipendi sono diminuiti in media del 30%, le pensioni di vecchiaia sono diminuite dal 5 al 15%, il salario minimo è stato ridotto a 580 euro lordi e il mercato del lavoro e i mercati per beni e servizi sono state deregolamentate. Il governo spera di uscire dai programmi di prestito internazionale l'anno successivo, ma le condizioni di finanziamento dello Stato sui mercati rimangono precarie.
Il XV esimo termine scade nel dicembre 2014 dopo il fallimento dei primi tre round del elezioni presidenziali . La coalizione di governo formata da Nuova Democrazia e PASOK ha 155 seggi nel Parlamento ellenico . Per essere eletto, un candidato deve ottenere 200 voti nei primi due turni, o 180 voti nel terzo turno. L'opposizione, e in particolare SYRIZA , non sostiene il candidato al governo. Le tre votazioni sono rimaste infruttuose e il Parlamento è stato sciolto31 dicembre 2014.
Le elezioni parlamentari anticipate si svolgono il25 gennaio 2015. Vedono la vittoria di SYRIZA , che ottiene il 36,34% dei voti e 149 seggi, largamente davanti ai suoi avversari. Con il 27,81% dei voti, Nuova Democrazia arriva secondo e perde il potere. Il Movimento socialista pan-ellenico (PASOK) ha subito una pesante sconfitta, raccogliendo solo il 4,68% dei voti. Il giorno successivo, il presidente di SYRIZA Aléxis Tsípras ha annunciato la formazione di una coalizione di governo con i greci indipendenti , che hanno ottenuto 13 seggi in Parlamento.
Aléxis Tsípras è nominato Primo Ministro il26 gennaio. Forma il suo governo il giorno successivo.
La vittoria della sinistra radicale suscita grandi aspettative tra i suoi sostenitori, insieme alle preoccupazioni della troika dei creditori e di alcuni leader europei. I sostenitori della nuova maggioranza festeggiano l'alternanza, che pone fine al lungo dominio dei partiti tradizionali, e auspicano la fine delle politiche di austerità di bilancio imposte dai creditori internazionali. I governi conservatori e le istituzioni europee accolgono con sospetto il cambiamento politico, poiché il programma del nuovo governo sfida le condizioni imposte dal memorandum e chiede una ristrutturazione del debito pubblico .
La riunione inaugurale del XVI ° legislatura avviene5 febbraio 2015. I membri entrano in carica dopo aver prestato giuramento. Per la prima volta, la cerimonia prevede un giuramento civile, su richiesta dei presidenti dei gruppi SYRIZA e KKE . Questo è scelto dalla maggioranza dei deputati.
Il giuramento religioso ortodosso è pronunciato dai deputati di Nuova Democrazia , Golden Dawn e PASOK , parte dei deputati di La Rivière , quindici deputati di SYRIZA e un deputato del KKE . Il giuramento religioso musulmano è pronunciato da uno dei deputati di SYRIZA. Il giuramento civile viene prestato dalla maggior parte dei deputati di SYRIZA e del KKE e da alcuni deputati di La Rivière.
Il XVI ° legislatura è composta da 300 deputati.
Kostís Damavolítis ( Greci indipendenti , Heraklion ) si dimette2 luglio 2015dopo aver chiesto un "sì" al referendum sulla proposta dei creditori in un'intervista radiofonica. Viene sostituito da Grigoris Makaronas .
Nikólaos Chountís ( SYRIZA , Atene B ) si dimette13 lugliodiventare eurodeputato , in sostituzione di Manólis Glézos che si è dimesso. Viene sostituito da Giorgos Kyritsis .
Ha luogo l'elezione della carica del Parlamento ellenico 6 febbraio. Zoé Konstantopoúlou viene eletta Presidente del Parlamento con un numero record di 235 voti su 298 voti espressi, 61 schede bianche e 2 schede viziate. È il membro più giovane eletto a questo posto.
Le funzioni di Vicepresidente, Questore e Segretario sono ripartite tra i gruppi politici, conformemente al regolamento del Parlamento.
Come nella precedente legislatura, tutti gli altri gruppi politici si sono rifiutati di votare per i candidati della Golden Dawn , lasciando i posti vacanti. Michaïl Arvanítis-Avrámis , candidato alla carica di quinto vicepresidente, e Nikólaos Kouzílos , alla carica di segretario, ottengono rispettivamente 37 e 33 voti “favorevoli” e non sono eletti.
Funzione | Nome | Gruppo politico | Numero di voti | |
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Presidente | Zoe Konstantopoúlou | SYRIZA | 235 | |
Primo vicepresidente | Aléxis Mitrópoulos | SYRIZA | 229 | |
Secondo Vicepresidente | Ioannis Balafas | SYRIZA | 235 | |
Terzo Vicepresidente | Déspina Charalambídou | SYRIZA | 229 | |
Quarto Vicepresidente | Nikítas Kaklamánis | Nuova democrazia | 247 | |
Quinto Vicepresidente | Vacante | |||
Sesto Vicepresidente | Spyrídon Lykoúdis | fiume | 210 | |
Settimo Vicepresidente | Geórgios Lambroúlis | Partito Comunista di Grecia | 235 |
Funzione | Nome | Gruppo politico | Numero di voti | |
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Questore | Athánasios Athanasíou | SYRIZA | 216 | |
Questore | Geórgios Pándzas | SYRIZA | 238 | |
Questore | Konstadínos Koukodímos | Nuova democrazia | 215 | |
segretario | Panayóta Dritséli | SYRIZA | 216 | |
segretario | Zíssis Zánnas | SYRIZA | 212 | |
segretario | Danái Tzíka-Kostopoúlou | SYRIZA | 220 | |
segretario | Vasilios Tsirkas | SYRIZA | 213 | |
segretario | Ioánnis Kefaloyánnis | Nuova democrazia | 220 | |
segretario | Vacante |
Sette gruppi politici (el) sono rappresentati nel Parlamento ellenico nella sua XVI ° legislatura: Syriza , Nuova Democrazia , Alba Dorata , il fiume , il Partito Comunista di Grecia , la Greci Indipendenti e il Movimento socialista panellenico (PASOK). Nessun partito ha ottenuto la maggioranza assoluta. La maggioranza parlamentare è formata dalla coalizione di governo composta da SYRIZA e dai greci indipendenti, che insieme hanno 162 seggi.
Il 21 agosto 2015Venticinque membri della SYRIZA lasciano il gruppo politico di creare un nuovo partito, Unità Popolare , e formare il proprio gruppo: Panagiotis Lafazanis , Litsa Ammanatídou-Paschalidou , Despina Charalambidou , Konstantínos Delimítros , Evangelos Diamantopoulos , Ioanna Gaitani , Ilias Ioannidis , Konstantinos- Iraklis Isychos , Thomás Kotsias , Mikhail Kritsotákis , Vassilios Kyriakakis , Aglaia Kyritsi , Konstantínos Lapavitsas , Efstathios Leoutsákos , Rachíl makri , Evyenía Ouzounídou , Athanásios Petrakos , Eleni Psarréa , Stefanos Samoïlis , Athanasios Skoumas , Ioannis Stathás , Dimitris Stratoúlis , Alexandra Tsanáka , Zissis Zánnas e Ioánnis Zerdelís . Si oppongono al terzo memorandum d'intesa con i creditori della Grecia adottato dal Parlamento il16 luglio. L'opposizione di una parte di SYRIZA a questo accordo ha fatto perdere al Primo Ministro la maggioranza parlamentare. La creazione dell'Unità Popolare arriva dopo le dimissioni del governo e l'annuncio di elezioni legislative anticipate .
Gruppo | Febbraio 2015 | Agosto 2015 | |
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Coalizione della Sinistra Radicale (SYRIZA) | 149 | 124 | |
Nuova democrazia (ND) | 76 | 76 | |
Unità popolare (LAE) | - | 25 | |
Golden Dawn (XA) | 17 | 17 | |
fiume | 17 | 17 | |
Partito Comunista di Grecia (KKE) | 15 | 15 | |
Greci indipendenti (ANEL) | 13 | 13 | |
Movimento socialista pan-ellenico (PASOK) | 13 | 13 | |
Totale | 300 | 300 |
Composizione del XVI ° legislatura del Parlamento ellenico per gruppo politicofebbraio 2015
Secondo le regole del parlamento ellenico, i gruppi politici (el) sono presieduti dai presidenti di partito quando sono essi stessi deputati. I presidenti dei gruppi possono nominare due rappresentanti parlamentari che li assistano nel loro compito; i presidenti del principale gruppo di maggioranza del governo e del principale gruppo di opposizione possono nominare tre rappresentanti parlamentari. Questi sono anche chiamati portavoce parlamentari dalla stampa.
Tra i 300 deputati del Parlamento ellenico , 288 sono eletti nelle 56 circoscrizioni legislative della Grecia e 12 sono eletti nelle liste nazionali.
Circoscrizione | Numero di posti |
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Atene A | 14 |
Atene B | 44 |
Pireo A | 6 |
Pireo B | 8 |
Attica | 15 |
Etolia-Acarnania | 7 |
Argolid | 3 |
Arcadia | 3 |
Arta | 3 |
Achaia | 8 |
Beozia | 3 |
Grevena | 1 |
Dramma | 3 |
Dodecaneso | 5 |
Evros | 4 |
Evia | 6 |
Euritania | 1 |
Zante | 1 |
Elide | 5 |
Imatia | 4 |
Heraklion | 8 |
Thesprotia | 2 |
Salonicco A | 16 |
Salonicco B | 9 |
Ioannina | 5 |
Kavala | 4 |
Karditsa | 4 |
Kastoria | 2 |
Corfù | 3 |
Cefalonia | 1 |
Kilkís | 3 |
Kozani | 5 |
Corinthia | 4 |
Cicladi | 4 |
Laconia | 3 |
Larissa | 8 |
Lassithi | 2 |
Lesbo | 3 |
Lefkada | 1 |
Magnesia | 6 |
Messinia | 5 |
Xanthi | 3 |
Pella | 4 |
Pieria | 4 |
Preveza | 2 |
Rethymno | 2 |
Rodopi | 3 |
Samos | 1 |
Serres | 6 |
Tríkala | 4 |
Ftiotide | 5 |
Florina | 2 |
Focide | 1 |
Calcidica | 3 |
Chania | 4 |
Chios | 2 |
Il XVI ° legislatura del Parlamento ellenico è caratterizzato da un elevato turnover e un forte ringiovanimento dei suoi membri.
Dei 300 deputati, 120 vengono eletti per la prima volta, 167 vengono rieletti e 13 rientrano in parlamento dopo un periodo di assenza.
Il Parlamento è composto da 230 uomini e 70 donne.
Composizione dei gruppi politici nel XVI ° legislatura Parlamento ellenico dai parlamentari di genere
50 100 150 200 250 300 SYRIZA ND Alba Dorata fiume KKE ANEL PASOK TotaleIl XVI ° legislatura vede l'elezione di una nuova generazione di deputati trentenni, che abbassa l'età media del Parlamento. Comprende sia il primo ministro più giovane , il presidente più giovane e il portavoce più giovane del governo.
Il primo ministro Alexis Tsipras offre il suo discorso politico al8 febbraio 2015davanti al Parlamento ellenico . Alla fine dei tre giorni di dibattito politico generale, il suo governo ha ricevuto la fiducia del Parlamento la notte del11 febbraio con 162 voti favorevoli, dalla maggioranza parlamentare e 137 voti contrari.
La pratica dei temi di attualità nel governo, che era stata interrotta durante la precedente legislatura, è stata riattivata dal Primo Ministro in aprile 2015. La prima sessione di domande e risposte ha luogo il8 maggio 2015.
Prokópis Pavlópoulos è eletto Presidente della Repubblica ellenica dal Parlamento il18 febbraio 2015con 233 voti. Questo è il quarto turno di votazioni, i primi tre non sono riusciti a eleggere un candidato alla fine della precedente legislatura . La sua candidatura è sostenuta dai partiti della maggioranza parlamentare, SYRIZA e dai greci indipendenti , e dal suo stesso partito, Nuova Democrazia . Il suo unico concorrente, Níkos Alivizátos (el) , è sostenuto da La Rivière e dal Movimento socialista pan-ellenico (PASOK) e ottiene 30 voti. Golden Dawn e il Partito Comunista di Grecia votano "presente".
Prokópis Pavlópoulos ha prestato giuramento davanti al Parlamento ellenico 13 marzo 2015.
La legge sulla crisi umanitaria, che mira a combattere la povertà estrema, è il primo provvedimento legislativo proposto dal nuovo governo, che ne aveva fatto una priorità della sua campagna elettorale. Prevede la fornitura gratuita di energia elettrica alle famiglie più indigenti, nonché aiuti per la casa, aiuti alimentari e misure a favore delle persone prive di occupazione e senza assicurazione sociale, nonché la creazione di una segreteria generale per la lotta contro la corruzione Il disegno di legge viene presentato3 marzo 2015dal Vice Ministro della Solidarietà Sociale Theanó Fotíou . La Commissione Europea è contraria all'adozione di queste misure, per le quali critica il principio dell'azione unilaterale. Il progetto è stato tuttavia difeso in Parlamento dal Presidente del Consiglio e votato18 marzo. Oltre ai deputati della maggioranza parlamentare, i gruppi di opposizione di Nuova Democrazia e del Movimento Socialista Pan-ellenico (PASOK) approvano il testo, dopo aver ostacolato la procedura di votazione per appello nominale. La legge viene promulgata19 marzo 2015.
Legge sui regolamenti per rilanciare l'economiaLa legge sui regolamenti per rilanciare l'economia completa il sistema introdotto dalla legge sulla crisi umanitaria. Sta riformando il sistema fiscale con il duplice obiettivo di aiutare i più svantaggiati e aumentare il gettito fiscale dello Stato combattendo la frode fiscale . In particolare, prevede la possibilità per i contribuenti di saldare i propri arretrati fiscali in cento rate con sanzioni ridotte. Il disegno di legge viene presentato17 marzoed esaminato con procedura d'urgenza. La legge è passata20 marzoa larga maggioranza, con le voci dei gruppi SYRIZA , ANEL , Nouvelle Démocratie e PASOK . I gruppi La Rivière e Aube dorée hanno votato "presente". La legge viene promulgata21 marzo.
Legge di riforma carcerariaLa legge sulla riforma delle carceri abolisce le carceri di tipo C e introduce misure per riformare il sistema carcerario. Il disegno di legge viene presentato2 apriledal ministro della Giustizia Níkos Paraskevópoulos . Il testo abolisce le carceri di massima sicurezza, note come tipo C. Limita l'uso delle pene detentive per i minori e prevede l'adeguamento della pena per i detenuti molto anziani o gravemente disabili. Mira anche a migliorare le condizioni di detenzione dei detenuti, per i quali la Grecia è stata condannata a più riprese dalla Corte europea dei diritti dell'uomo . Il giorno prima della presentazione, una quindicina di manifestanti sono entrati nel cortile del Parlamento portando striscioni per protestare contro le carceri di tipo C e per mostrare il loro sostegno ai prigionieri in sciopero della fame. La legge viene adottata il17 aprile 2015 dalla maggioranza parlamentare e promulgato il 27 aprile.
Atto di ratifica della Banca di GreciaLa legge di ratifica sul trasferimento di denaro contante da enti pubblici alla Banca di Grecia ratifica l' atto con contenuto legislativo (el) di20 aprile 2015, che prevede il deposito obbligatorio del denaro contante degli enti pubblici greci, in particolare delle comunità locali , presso la Banca di Grecia , per consentire al governo di rispettare le scadenze immediate di rimborso ai suoi creditori. Questa misura è fortemente criticata dalle autorità interessate e dai partiti di opposizione. Presentato lo stesso giorno in Parlamento, il disegno di legge di ratifica è stato approvato il24 apriledai partiti di maggioranza con 156 voti favorevoli e 104 contrari. La legge viene promulgata27 aprile.
Legge sulle società di radiodiffusione pubblicaLa legge sull'ente pubblico radiotelevisivo ricrea il gruppo audiovisivo pubblico Ellinikí Radiofonía Tileórasi (ERT), abolito nel 2013 dalla precedente legislatura. La riapertura dell'ERT era una delle promesse elettorali del premier, che ne aveva fatto un simbolo di opposizione alla politica di austerità di bilancio. Il conto viene presentato il1 ° aprile 2015del ministro di Stato Níkos Pappás , che la presenta come “una vittoria per la democrazia”. Prevede la possibilità di reintegrare 1.550 ex dipendenti dell'ERT. Il budget della nuova società è fissato in 60 milioni di euro all'anno, finanziato da una licenza audiovisiva mensile di 3 euro. La legge viene approvata la notte di29 aprile con i voti della maggioranza parlamentare e promulgata il 29 aprile.
Legge contro la violenza nello sportLa legge contro la violenza nello sport mira a reprimere la violenza negli stadi. Il disegno di legge è presentato dal Segretario di Stato per lo Sport Stavros Kontonis il21 aprile 2015. Il testo è stato approvato nel suo insieme a larga maggioranza il6 maggio, con le voci dei gruppi SYRIZA , ANEL , La Rivière e PASOK . I gruppi Nuova Democrazia e Alba Dorata hanno votato contro e il gruppo KKE ha votato "presente". D'altro canto, l'articolo 5, che tratta dello status dei membri degli organi disciplinari della Federcalcio ellenica , è controverso. Si vota per appello nominale con 146 voti favorevoli, 67 contrari e 33 “presenti”; diversi membri dei greci indipendenti hanno votato contro o "presenti". La legge viene promulgata7 maggio.
Legge sulla democratizzazione dell'amministrazioneLa legge sulla democratizzazione dell'amministrazione prevede la creazione di posti nella pubblica amministrazione e introduce misure per ridurre le formalità amministrative. Il disegno di legge è presentato dal Vice Ministro per la riforma amministrativa Geórgios Katroúgalos il6 aprile 2015. In particolare, prevede la reintegrazione di 4.000 funzionari licenziati nell'ambito dei piani di austerità di bilancio e l'assunzione di 6.000 vincitori di concorsi per la pubblica amministrazione, che erano le promesse elettorali del governo. Il testo è adottato il7 maggiocon 157 voti dei partiti della maggioranza parlamentare. La legge viene promulgata11 maggio.
Legge sull'istruzioneLa legge sull'istruzione modifica varie disposizioni relative all'istruzione primaria, secondaria e superiore. Il disegno di legge viene presentato30 apriledal viceministro dell'Istruzione Tássos Kourákis , che avvia la procedura di emergenza. Il testo è adottato dalla commissione per gli affari educativi il4 maggio dai partiti di maggioranza, poi votato in plenaria il 12 maggiocon 145 voti a favore della maggioranza parlamentare e 107 contrari. La legge viene promulgata14 maggio.
Legge di ratifica sul sostegno all'industria ellenica dello zuccheroLa legge di ratifica a sostegno dell'industria ellenica dello zucchero ratifica l' atto con contenuto legislativo (el) del27 marzo 2015, che fornisce un aiuto di 30 milioni di euro all'Industria Ellenica dello Zucchero per il regolamento dei debiti e la ricapitalizzazione della società, in grande difficoltà finanziaria. Il salvataggio dell'azienda è stato annunciato dal ministro per la ricostruzione della produzione Panayiótis Lafazánis infebbraio 2015. Il disegno di legge di ratifica depositati dal governo il 1 ° aprile è stato adottato13 maggiodai partiti della maggioranza parlamentare. La legge viene promulgata14 maggio.
Legge sulla risoluzione delle controversieLa legge sulla risoluzione delle controversie amministrative mira a facilitare e accelerare la risoluzione delle controversie dinanzi ai tribunali amministrativi. Archiviato3 maggio, il testo è adottato il 28 maggioin sessione plenaria con le voci dei gruppi SYRIZA , ANEL , Nouvelle Démocratie , La Rivière e PASOK . La legge viene promulgata2 giugno.
Legge sull'imposta sul redditoLa legge di adeguamento delle disposizioni del Codice Fiscale mira a correggere alcune distorsioni nel calcolo dell'imposta sul reddito introdotte da precedenti normative fiscali a danno di alcune categorie di lavoratori. In particolare, modifica le regole di calcolo dell'imposta applicabili ai lavoratori precari a basso reddito, agli agricoltori e ai lavoratori espatriati. Il disegno di legge viene presentato11 giugnodal Vice Ministro delle Finanze Nádia Valaváni . Il governo avvia la procedura di emergenza. Il testo viene votato12 giugnoa larga maggioranza: votano i gruppi SYRIZA , ANEL , Nouvelle Démocratie , La Rivière e PASOK , il gruppo KKE vota “presente” e il gruppo Alba dorata è assente. La legge viene promulgata16 giugno.
Legge sull'handicap, l'invalidità e l'assicurazione socialeLa legge sulla disabilità, l'invalidità e l'assicurazione sociale include disposizioni relative alle persone con disabilità, centri di certificazione per disabilità e una riforma del regime di assicurazione sociale per i marittimi. Nell'ambito della politica di contrasto agli effetti della crisi umanitaria, la legge estende anche l'accesso alla pensione di vecchiaia minima di 360 euro a tutti gli anziani non assicurati. Presentato in Parlamento il16 giugno, il testo è adottato il 30 giugnoin un clima di confusione, poco prima della sospensione dei lavori parlamentari durante le operazioni referendarie . La legge viene promulgata2 luglio.
Legge sulla nazionalitàLa legge sulla riforma del codice della nazionalità greca allenta le condizioni per la concessione della cittadinanza greca, in particolare ai figli di immigrati cresciuti in Grecia . Annunciato dal viceministro delle politiche migratorie Tasia Christodoulopoulou infebbraio 2015, era uno degli impegni del governo. Il disegno di legge viene presentato in Parlamento il3 giugno. Suscita divisioni all'interno della maggioranza parlamentare: sostenuta da SYRIZA , è contestata dal suo partner di coalizione, gli Indipendenti Greci (ANEL). Il testo viene votato in linea di principio25 giugnoper nome, con 172 voti dei gruppi SYRIZA , La Rivière e PASOK e del vice ANEL Kóstas Zouráris , 91 voti contrari dai gruppi ANEL , Nuova Democrazia e Alba Dorata e 4 voti “presenti” dal gruppo KKE . Gli articoli ancora in discussione sono stati adottati il7 luglio e la legge è promulgata 9 luglio.
La commissione greca per la verifica della verità sul debito è una commissione di esperti istituita per condurre un audit sulla legalità e legittimità del debito pubblico della Grecia . Deve esaminare i prestiti contratti dallo Stato greco, in particolare nel periodo 2009-2014, per determinare se sono conformi al diritto nazionale e internazionale e se corrispondono all'interesse generale. La verifica delle finanze pubbliche è un obbligo previsto dal regolamento europeo sulla sorveglianza economica e di bilancio del 2013, mai attuato prima. Il comitato di audit è istituito su iniziativa del presidente del Parlamento , Zoé Konstantopoúlou ; a posteriori, quest'ultima la considera la principale realizzazione del suo mandato parlamentare.
La commissione di audit è annunciata alla stampa 17 marzo 2015di Zoé Konstantopoúlou alla presenza dell'eurodeputata Sofía Sakoráfa e del portavoce della commissione per la cancellazione del debito del terzo mondo Éric Toussaint . Quest'ultimo è il coordinatore scientifico del suo lavoro. Il lavoro di audit inizia4 aprile dopo aver ricevuto il sostegno del Presidente della Repubblica e del Primo Ministro.
L'Audit Committee presenta la sua relazione preliminare su 17 giugno 2015. Conclude che una parte significativa del debito pubblico greco è "illegale, illegittimo e odioso", così che la Grecia sarebbe legalmente autorizzata a denunciare una parte del suo debito. Il rapporto sottolinea in particolare l'illegalità dei prestiti concessi nel 2010 nell'ambito del primo memorandum concluso con il Fondo Monetario Internazionale , la Banca Centrale Europea e la Commissione Europea .
La relazione è completata dall'analisi del terzo memorandum, pubblicato in data 4 ottobre 2015nelle ore prima della elezione del Presidente del Parlamento ellenico per la XVII ° legislatura . Il comitato conclude che il memorandum, concepito sugli stessi principi dei due programmi precedenti, è destinato al fallimento.
Commissione parlamentare per la valutazione dei debiti di guerra tedeschiLa Commissione tedesca per la valutazione del debito di guerra è una commissione parlamentare incaricata di valutare l'ammontare delle riparazioni dovute dalla Germania per l' occupazione della Grecia durante la seconda guerra mondiale . Il primo ministro Aléxis Tsípras ha mostrato il suo attaccamento a questo problema rendendo omaggio alle vittime dell'occupazione al memoriale Kaisariani il26 gennaio 2015subito dopo aver prestato giuramento. Il Presidente del Consiglio annuncia il suo sostegno alla creazione della commissione parlamentare in un discorso pronunciato10 marzodavanti al Parlamento. Questo è stato approvato all'unanimità dal Parlamento la notte successiva.
La commissione parlamentare inizia i suoi lavori 1 ° aprile 2015. Esamina il costo dei danni causati dall'occupante e il risarcimento delle vittime di massacri, nonché il rimborso di un prestito forzoso dalla Banca di Grecia e la restituzione dei beni archeologici. Ascolta il viceministro delle finanze Dimítris Márdas , il quale dichiara che l'importo aggiornato delle riparazioni di guerra dovute dalla Germania è di 278,7 miliardi di euro, secondo la valutazione della Corte dei conti .
Le richieste della Grecia vengono respinte dal governo tedesco , che le considera "stupide", e il rimborso delle somme anticipate è considerato irrealistico. D'altra parte, presentano un doppio interesse per il governo greco. Da un lato si vuole affrontare temi trascurati dai precedenti governi per ripristinare la fiducia della popolazione in un Paese gravemente colpito dalla crisi economica. D'altra parte, il governo desidera sottolineare una contraddizione storica tra la ristrutturazione dei debiti della Germania nel 1953 e la richiesta di rimborso integrale imposta alla Grecia dai suoi creditori. Inoltre, la questione dei debiti di guerra è dibattuta in Germania, in particolare dopo che il Presidente federale si è dichiarato favorevole al pagamento delle riparazioni alla Grecia.
Comitato permanente per le istituzioni e la trasparenzaIl Comitato permanente per le istituzioni e la trasparenza (el) è presieduto dal Presidente del Parlamento Zoé Konstantopoúlou (SYRIZA), eletto il1 ° aprile 2015con 13 voti favorevoli e 3 voti bianchi. Charálampos Athanasíou (Nuova Democrazia) è il suo vicepresidente e Spyrídon Lykoúdis (La Rivière) è il suo segretario.
La commissione sta indagando sull'affare Siemens (el) , uno scandalo di corruzione di dirigenti greci da parte del gruppo Siemens per concludere appalti pubblici alla fine degli anni '90 e all'inizio degli anni 2000. Il lavoro di una precedente inchiesta parlamentare aveva portato alla firma di un accordo extragiudiziale.Agosto 2012del ministro delle finanze Ioánnis Stournáras con Siemens, la cui legalità e costo per i contribuenti greci sono contestati. La commissione desidera ascoltare Ioánnis Stournáras, divenuto governatore della Banca di Grecia , ma rifiuta la convocazione a lui rivolta a giugno eagosto 2015.
La seconda priorità del comitato è l'indagine sulla lista Lagarde , una lista di persone sospettate di evasione fiscale attraverso conti bancari non dichiarati presso la banca HSBC in Svizzera .
Il XVI ° legislatura è segnata dalla personalità del suo presidente, Zoe Konstantopoulou , che esercita un'influenza importante sul lavoro parlamentare. Membro di SYRIZA dal 2012, si è fatta conoscere grazie alle sue attività di attivista contro la corruzione e le frodi fiscali . È la più giovane presidente del Parlamento ellenico e la seconda donna in questo incarico, cosa che la attira per l'ostilità di alcuni oppositori. I parlamentari dell'opposizione lo criticano per la sua intransigenza. Zoé Konstantopoúlou è criticata anche da alcuni membri del suo stesso partito, che la accusano di prendere decisioni unilaterali nel suo interesse personale; ha tuttavia la fiducia e l'amicizia del Presidente del Consiglio.
Nel marzo 2015 ha presentato alla stampa una serie di riforme parlamentari, che consistevano in particolare nell'aumentare la trasparenza dei dibattiti parlamentari, eliminare alcuni privilegi dei membri del Parlamento e combattere l'assenteismo mediante detrazioni dalle loro indennità ufficiali. E 'anche dietro la creazione della commissione di controllo per la verità sul debito e la riapertura dell'inchiesta sul caso Siemens (el) e la lista Lagarde all'interno della commissione permanente sulle istituzioni e la trasparenza (el) che presiede.
Durante la legislatura, è stata bersaglio di attacchi misogini sulla stampa, culminati nell'estate del 2015, dopo aver preso pubblicamente posizione contro la conclusione del terzo memorandum con i creditori greci.
Revoca dell'immunità di Ilias KasidiarisIl 12 maggio 2015, il parlamento ellenico vota la revoca dell'immunità parlamentare del deputato della Golden Dawn Ilías Kassidiáris nel quadro di un'indagine per istigazione all'odio, con 190 voti favorevoli, 18 voti contrari e 17 voti "presenti".
La crisi delle finanze pubbliche e le trattative condotte dal governo con i creditori della Grecia dominano tutti i dibattiti parlamentari nel corso del XVI ° legislatura.
All'inizio del 2015, il debito pubblico della Grecia ha raggiunto i 321,7 miliardi di euro, ovvero il 175% del prodotto interno lordo, di cui il 70,5% detenuto da creditori pubblici internazionali. La ricchezza nazionale si è ridotta del 25% in sei anni di recessione. Il secondo programma di prestito concluso con i creditori nel 2012 scade il28 febbraio 2015e la capacità del governo di rispettare i termini di rimborso è incerta. Il governo derivante dalla nuova maggioranza parlamentare si è impegnato a chiedere una ristrutturazione del debito.
Le prime settimane di negoziati culminano in un accordo raggiunto dall'Eurogruppo su20 febbraio 2015, che prevede una proroga di quattro mesi del programma di prestito 2012, per un importo di 7,2 miliardi di euro, subordinata al monitoraggio da parte dei creditori delle riforme e delle misure di bilancio decise dal governo greco. Una prima tabella di marcia stabilita dal governo viene approvata dai creditori in data24 febbraio, ma gli elenchi di riforme proposti nei mesi successivi vengono respinti dagli altri membri dell'Eurogruppo.
Trattative infruttuoseIn assenza di un accordo dell'Eurogruppo , non viene erogata l'ultima tranche di prestiti da 7,2 miliardi di euro prevista dal secondo memorandum, il che pone lo Stato in una situazione di crisi di liquidità per continuare ad onorarne le scadenze di rimborso.
Il Primo Ministro riferisce al parlamento ellenico sullo stato delle discussioni in un discorso seguito da un dibattito parlamentare sul30 marzo. Ha parlato di nuovo al Parlamento il5 giugno respingere la proposta presentata dai creditori tre giorni prima.
I negoziati continuano senza raggiungere un accordo, poiché il secondo programma di prestito si conclude 30 giugnoe che un default sovrano seguito dall'uscita della Grecia dalla zona euro diventa più probabile.
Il 27 giugno, il Presidente del Consiglio annuncia lo svolgimento di un referendum sulla proposta di accordo presentata dai creditori. Davanti al Parlamento ha chiesto il “no” e ha precisato che il rifiuto della proposta dei creditori non corrispondeva a un rifiuto di appartenere alla zona euro. Il Parlamento ellenico adotta la proposta di referendum la notte del28 giugno con 178 voti favorevoli e 120 contrari.
Allo stesso tempo, la fuga di capitali porta il Primo Ministro ad annunciare il 28 giugnola chiusura delle banche e l'introduzione di controlli sui capitali per prevenire il collasso del sistema bancario. Il30 giugno, La Grecia è in una situazione di default del debito sovrano.
Il referendum del 5 luglio 2015 sulla proposta dei creditori porta a una vittoria “no”.
Il Primo Ministro riunisce il 7 luglioi presidenti dei partiti rappresentati in Parlamento, ad eccezione di Alba Dorata , per ottenere il loro appoggio per la ripresa dei negoziati con i creditori. Tutti tranne il Partito Comunista di Grecia firmano una dichiarazione comune che definisce gli obiettivi negoziali del governo.
Il Parlamento ellenico discute su 10 lugliola richiesta formale di un terzo programma di prestito presentata dal governo, definita "capitolazione" dalla stampa. Le riforme proposte in cambio di prestiti corrispondono in gran parte alle richieste dei creditori, con il governo che si arrende su molti punti nel tentativo di garantire un impegno sulla ristrutturazione del debito. Il Parlamento vota dall'oggi al domani il mandato negoziale del Primo Ministro con un'ampia maggioranza di 251 voti. Nuova Democrazia , Movimento Socialista Pan-ellenico (PASOK) e La Rivière votano a favore, Alba Dorata e il Partito Comunista di Grecia votano contro. All'interno della maggioranza parlamentare, 2 deputati di SYRIZA votano contro, 8 votano "presenti" e 7 non prendono parte alla votazione.
Il vertice della zona euro del 12 e 13 luglio 2015 porta a un accordo dei diciannove capi di Stato o di governo su un terzo programma di prestito, subordinato all'adozione da parte del Parlamento ellenico di un elenco dettagliato di misure. Queste "azioni preliminari" devono essere adottate entro il 15 e il22 luglioe costituiscono una condizione per l'apertura di discussioni su un memorandum d'intesa. L'accordo prevede anche altre riforme economiche, la creazione di un fondo per la privatizzazione dei beni greci e l'obbligo per il governo greco di ottenere l'approvazione dei creditori su tutti i progetti di legge relativi all'economia. La possibilità di ristrutturazione del debito è menzionata nel testo dell'accordo, ma è rinviata e condizionata alla valutazione dell'attuazione dell'accordo ed esclude una riduzione nominale.
L'adozione dei provvedimenti preliminari del 15 e 22 luglio 2015L'accordo divide la maggioranza parlamentare di SYRIZA . Il primo ministro Aléxis Tsípras riunisce il suo gruppo parlamentare poche ore prima del dibattito in plenaria per chiedere loro di approvare l'accordo, sottolineando che il suo governo non potrebbe rimanere in carica senza il sostegno della sua maggioranza parlamentare. L'approvazione del Parlamento è certa grazie ai voti dei partiti di opposizione, ma l'importanza delle defezioni all'interno di SYRIZA è decisiva per il governo. La maggioranza parlamentare è composta da 162 deputati, di cui 149 deputati di SYRIZA e 13 deputati dei greci indipendenti . Se il numero dei dissidenti supera i 40, il governo non avrà più i 121 deputati necessari per restare al potere.
Il primo progetto di legge di misure preliminari approva l'accordo e adotta le prime misure richieste, che includono aumenti fiscali, IVA compresa , e riforma delle pensioni. Il testo è stato adottato dal Parlamento ellenico con procedura d'urgenza nella notte tra il 15 e il16 lugliocon 229 voti “favorevoli”, 64 voti “contrari”, 6 voti “presenti” e 1 assenza. 39 deputati di SYRIZA non votano per l'accordo, compreso il precedente ministro delle finanze, il presidente del parlamento e diversi membri del governo. L'accordo è stato ratificato grazie ai voti dei partiti di opposizione Nuova Democrazia , PASOK e La Rivière .
La legge è stata approvata a larga maggioranza e il numero dei dissidenti di SYRIZA è rimasto sotto i 40, soglia che avrebbe ridotto il sostegno del governo a meno di 121 deputati. Tuttavia, il governo ha perso la maggioranza perché la legge è stata approvata con i voti dell'opposizione. Inoltre, diversi membri del governo hanno votato contro l'accordo. Mentre la formazione di un governo di tecnocrati o di un governo di unità nazionale, vale a dire una coalizione con i partiti di opposizione, era voluta dai creditori della Grecia, il Primo Ministro opta per un rimpasto di governo17 luglio. I deputati dissenzienti non lasciano il gruppo parlamentare, il che consente al governo di mantenere la maggioranza.
Il secondo progetto di legge sulle misure preliminari consiste nell'adozione di un codice di procedura civile finalizzato alla riduzione dei costi della giustizia e nel recepimento della direttiva “BRRD” sulla risoluzione delle crisi bancarie. Il testo è stato adottato dal Parlamento ellenico con procedura d'urgenza la notte tra il 22 e il23 lugliocon 230 voti “favorevoli”, 63 voti “contrari”, 5 voti “presenti” e 2 assenze. La maggioranza viene nuovamente raggiunta grazie ai voti dell'opposizione, che hanno votato contro o "presenti" 36 deputati di SYRIZA.
Il protocollo d'intesa del 14 agosto 2015Dopo l'adozione delle azioni istruttorie, il terzo protocollo d'intesa viene negoziato dal governo con i rappresentanti dei creditori. Si ottiene un accordo tecnico da11 agosto. Il memorandum prevede prestiti per 86 miliardi di euro distribuiti su tre anni, subordinati all'adozione di un catalogo dettagliato delle riforme. Ciò include due nuove serie di misure prioritarie da adottare rispettivamente la settimana successiva e in ottobre. Il memorandum impone anche un saldo primario di -0,25% nel 2015, 0,5% nel 2015, 1,75% nel 2017 e 3,5% nel 2018.
Il disegno di legge sulla ratifica dell'accordo con il meccanismo europeo di stabilità ratifica il memorandum e recepisce le 35 misure prioritarie che prevede. Comprende in particolare una riforma delle pensioni, che limita l'accesso ai regimi di prepensionamento, e una riduzione dei sussidi per il carburante agli agricoltori. La legge è passata14 agostoin procedura d'urgenza dopo una notte di accesi dibattiti tra governo, dissidenti di SYRIZA e partiti di opposizione. Il memorandum è stato ratificato con 222 voti “favorevoli”, 64 voti “contrari” e 11 voti “presenti”, con i voti di Nuova Democrazia , PASOK e La Rivière ; 31 deputati di SYRIZA si sono opposti. Il protocollo d'intesa viene firmato durante l' Eurogruppo del14 agosto.
Nell'estate del 2015, la conclusione degli accordi che hanno portato a un terzo programma di prestito ha fatto perdere al primo ministro la maggioranza al parlamento ellenico . Sebbene avesse una maggioranza di 162 seggi, composta da 149 deputati di SYRIZA e 13 deputati greci indipendenti , quasi quaranta di loro hanno votato contro la ratifica dell'accordo di13 luglioe le tre leggi che ne attuano le disposizioni. Il governo intende cercare la fiducia del Parlamento; un voto negativo è probabile e porterebbe il paese a elezioni parlamentari anticipate.
Il 20 agosto 2015, il Presidente del Consiglio presenta le proprie dimissioni al Presidente della Repubblica e chiede la convocazione di elezioni legislative anticipate.
Il giorno successivo, venticinque deputati dissidenti di SYRIZA, guidati da Panayiótis Lafazánis , si sono separati e hanno creato un nuovo gruppo parlamentare, Unità Popolare . Sono la terza forza politica in Parlamento, che consente loro di partecipare al processo esplorativo del mandato (el) .
Le dimissioni del governo comportano l'applicazione della procedura del mandato esplorativo (el) prevista dall'articolo 37 della Costituzione . Il primo ministro dimissionario rifiuta di aprire discussioni con gli altri partiti per formare un nuovo governo di coalizione. Il Presidente della Repubblica affida il secondo mandato al Presidente di Nuova Democrazia Evángelos Meïmarákis il21 agosto. Al termine dei tre giorni di discussione, il terzo e ultimo mandato va al presidente dell'Unità Popolare Panayiótis Lafazánis su24 agosto. A causa del rifiuto di SYRIZA , dei Greci indipendenti e del Partito Comunista di Grecia di partecipare a un governo di unità nazionale, il Presidente della Repubblica decide di non convocare il consiglio dei leader politici e di consultare i leader del partito per telefono.
Il Presidente della Corte di Cassazione Vassilikí Thánou-Christophílou è nominato Primo Ministro il27 agostoe responsabile della guida di un governo di transizione fino alle elezioni anticipate. Il giorno successivo ha formato il suo governo , composto da esperti riconosciuti dalla maggior parte dei partiti politici.
Lo stesso giorno, il Presidente della Repubblica dichiara lo scioglimento del Parlamento e fissa l'organizzazione delle elezioni legislative anticipate in20 settembre.