1946–1958
Bandiera |
Stemma |
Motto | " Libertà, Uguaglianza, Fraternità " |
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Inno | La Marsigliese |
Capitale | Parigi |
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Le lingue) | Francese |
Moneta |
Franco francese Franco CFA Franco CFP Piastre indocinese |
27 ottobre 1946 | Quarta Repubblica |
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1946-1954 | Guerra d'Indocina |
1 ° novembre 1954 | Inizio della guerra d'Algeria |
23 giugno 1956 | Legge quadro Defferre |
4 settembre 1958 | Quinta Repubblica |
1947-1954 | Vincent Auriol |
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1954-1958 | René Coty |
Entità precedenti:
Seguenti entità:
L' Unione francese è l'organizzazione politica della Francia e del suo impero coloniale creata dalla Costituzione della Quarta Repubblica . Associa la metropoli e i dipartimenti d'oltremare alle colonie francesi amministrate sotto forma di territori d'oltremare , territori associati (su mandato ) e Stati associati (sotto protettorato ).
Contrariamente agli statuti differenziati che erano stati in vigore fino ad allora, tutti i cittadini dell'Unione francese hanno in teoria lo statuto di cittadini e l' indigénat è abolito. Tuttavia, l'Unione francese ha sofferto di contraddizioni non appena è entrata in vigore. In effetti, questo progetto, che sembra costituire un'associazione tra popoli uguali, riafferma di fatto la sovranità della Francia nei suoi territori d'oltremare. La Catroux annota, ad esempio: «La norma dei principi nel preambolo della Costituzione dell'istanza che è stata presentata. Mentre [che] questi principi postulano un sistema federale che regoli parti uguali in diritti e doveri, quello che è stato realizzato riserva di fatto alla Francia le prerogative dei poteri esecutivo e legislativo, gli altri Stati e paesi componenti hanno solo il potere di emanare opinioni”.
Il divario tra teoria e pratica alla fine screditò l'Unione francese (soprattutto durante le guerre d'Indocina e d' Algeria ), che fu infine sostituita dalla Comunità francese con l'avvento della Quinta Repubblica nel 1958. .
Tuttavia, le istituzioni dell'Unione francese hanno svolto un ruolo significativo nella formazione delle élite straniere, soprattutto africane, che hanno potuto esercitare la gestione della cosa pubblica. Alcune di queste élite saranno in prima linea quando il loro paese ottenne l' indipendenza negli anni '60.
Alla fine della seconda guerra mondiale , la classe politica francese, ancora attaccata all'impero coloniale, non pensava che sarebbe scomparso. Alcuni politici stavano pensando di ripensare al dominio che la Francia esercitò sui territori che costituivano il suo dominio coloniale.
Così, già nel 1941 nella Carta Atlantica , il Regno Unito e gli Stati Uniti affermavano nuovi principi che sembravano avviare l'inizio della decolonizzazione (ad esempio, all'articolo 3, questi due paesi si impegnano a rispettare "Il diritto che tutti i popoli hanno scegliere la forma di governo sotto la quale intendono vivere; e desiderano che i loro diritti sovrani siano restituiti a coloro che ne sono stati privati con la forza»).
Tuttavia, per la Francia, l'indipendenza delle ex colonie è esclusa, in particolare durante la conferenza di Brazzaville che si svolge a gennaio efebbraio 1944, anche se si formulano raccomandazioni su una migliore rappresentanza delle colonie nella futura Assemblea Costituente e si parla di un possibile progetto federalista. Il mantenimento delle ex colonie sotto la tutela francese con la concessione di diritti per gli abitanti di questi territori sembra essere, per i leader francesi, la soluzione per riorganizzare l'impero coloniale rassicurando i francesi sul loro futuro mentre la metropoli è rovinata come un risultato della guerra.
La prima Assemblea Costituente conta 63 deputati d'oltremare su 585 membri (33 rappresentavano i territori d'oltremare sotto il Ministero delle Colonie, 26 l'Algeria, 2 i francesi del Marocco e 2 i francesi della Tunisia ). Questa distribuzione dei seggi non è proporzionale alla popolazione che ciascuno dei deputati rappresenta. Inoltre, le elezioni nelle colonie avvenivano secondo un doppio collegio che escludeva dal voto la maggioranza degli abitanti.
La Costituzione è votata dall'Assemblea il 19 aprile 1946 e non comprende un capitolo specifico sull'Unione francese che è definito nell'articolo 41 come segue: "La Francia forma con i territori d'oltremare e le loro popolazioni da una parte, e con gli Stati associati dall'altra, un'unione liberamente consentita la cui i cittadini godono dei diritti e delle libertà della persona umana garantiti da questa dichiarazione” . Questo articolo con l'espressione "liberamente acconsentito" lascia spazio a una scelta da parte delle ex colonie. Inoltre, un altro articolo stabilisce che "tutti i cittadini francesi ei cittadini della metropoli e dei territori d'oltremare godono dei diritti politici connessi alla qualità di cittadini". Nel processo, le leggi sono approvate dall'Assemblea e testimoniano questo desiderio di uguaglianza:
Tuttavia, questa Costituzione è stata respinta a seguito di un referendum per motivi interni ( unicameralismo ) che ha portato alla stesura di una seconda Costituzione.
Dopo l'elezione di una nuova Assemblea Costituente, due gruppi si incontrano per influenzare il progetto futuro:
Viene quindi redatto un nuovo progetto e inserito nella nuova Costituzione che viene adottata mediante referendum e stabilita il 27 settembre 1946. L'Unione francese e la sua organizzazione sono oggetto di un titolo specifico, Titolo VIII della Costituzione. L'Unione francese vi è presentata come segue:
“La Francia forma con i popoli d'oltremare un'Unione fondata su uguali diritti e doveri, senza distinzione di razza o religione.
L'Unione francese è composta da nazioni e popoli che uniscono o coordinano le loro risorse e i loro sforzi per sviluppare le rispettive civiltà, aumentare il loro benessere e garantire la loro sicurezza.
Fedele alla sua missione tradizionale, la Francia intende guidare i popoli per i quali si è fatta carico della libertà di amministrarsi e di gestire democraticamente i propri affari, eliminando ogni sistema di colonizzazione basato sull'arbitrarietà, garantisce a tutti parità di accesso alle funzioni pubbliche e l'esercizio individuale o collettivo dei diritti e delle libertà sopra proclamati o confermati. "
In questa formulazione non si mette in discussione il discorso degli anni Trenta sulla missione civilizzatrice della Francia. Quindi, questa unione è imposta alle ex colonie che non hanno scelta.
Lo statuto dell'Unione francese è visto in evoluzione: all'articolo 75, si stabilisce che “i rispettivi statuti dei membri della Repubblica e dell'Unione francese sono suscettibili di evoluzione” (anche se, affinché tale cambiamento avvenga, c'è sempre bisogno dell'approvazione del parlamento francese).
Tuttavia, nonostante l'affermazione della "parità di diritti e doveri" degli abitanti dell'Unione francese e un articolo della Costituzione che riafferma la cittadinanza per tutti (l'articolo 80 stabilisce che "tutti i cittadini dei territori dell' estero hanno lo status di cittadini , allo stesso modo dei cittadini francesi della metropoli o dei dipartimenti d'oltremare”), non vi è uguaglianza in materia elettorale. L'articolo 80, infatti, prevede anche che siano leggi specifiche che devono definire “le condizioni alle quali essi eserciterebbero i loro diritti di cittadini”. In pratica, è dunque il mantenimento del suffragio ristretto e del doppio collegio che smentisce l'ideale di uguaglianza:
Ogni collegio è rappresentato equamente negli enti territoriali d'oltremare, anche se la popolazione autoctona è largamente maggioritaria in questi paesi.
L'uguaglianza dei cittadini non ha quindi alcuna realtà pratica nonostante lo sviluppo di molti partiti nazionalisti nell'Africa occidentale ed equatoriale nell'immediato dopoguerra che, ad esempio, si uniscono sotto la guida della RDA ( African Democratic Rally ). Inoltre, diversi Stati hanno lasciato l'Unione come il Vietnam e la Cambogia nel 1955; Il Marocco e la Tunisia, che si erano sempre rifiutati di aderire all'Unione francese, ottennero finalmente la loro indipendenza nel 1956.
Quell'anno, la Francia era in una situazione complicata: aveva appena subito una battuta d'arresto in Indocina ; le lotte sindacali in Africa si affiancano ai successi elettorali della RDA; finalmente inizia la guerra d'Algeria . La Francia vuole installare una tregua nelle sue ex colonie e per questo riorganizza in parte l'Unione francese attraverso la legge quadro Defferre :
Tuttavia, la guerra in Algeria continua: vi vengono inviate truppe dell'Unione francese, il che segna la vera fine di questa istituzione che diventa il mezzo per assicurare con la forza i legami tra la Francia e le sue ex colonie. Il generale De Gaulle viene finalmente richiamato al potere, viene adottata una nuova Costituzione, che abolisce di fatto l'Unione francese e istituisce al suo posto la Comunità francese .
Dopo il 1962, l'Unione francese lascerà il posto alla non ufficiale Françafrique , una rete di influenza. La Francia perdendo ogni influenza in Indocina, tra il 1954 e il 1956, con gli accordi di Ginevra, il suo interesse si concentra sulle sue ex colonie africane, dove il suo peso rimane molto forte.
L'Unione francese è creata dal Titolo VIII della Costituzione del 27 ottobre 1946 :
“L'Unione francese è formata, da un lato, dalla Repubblica francese che comprende la Francia metropolitana, i dipartimenti e territori d'oltremare, dall'altro, dai territori e Stati associati. "
L'Unione francese riunisce diverse entità:
Tutti questi territori coprono un'area di 12.451.000 km 2 e hanno una popolazione di 120 milioni di abitanti, tra cui:
I protettorati del Marocco e della Tunisia , che avrebbero dovuto aderire come stati associati, rifiutarono di aderire all'Unione francese e ottennero finalmente la loro indipendenza nel 1956; anche alcuni Stati associati lasciano l'Unione francese prima del suo scioglimento:
I territori dell'India francese furono annessi all'India nel 1954
L'Unione francese ha un presidente, un Consiglio superiore e un'Assemblea.
In apparenza innovativi, questi ultimi due organi sono infatti privi di ogni potere decisionale. L'Alto Consiglio si limita ad "assistere" il governo nella conduzione dell'Unione, e solo gli Stati associati (Vietnam, Cambogia e Laos, dal 1950) ne faranno parte. Quanto all'Assemblea, essa ha solo un ruolo consultivo sotto forma di "pareri" e "raccomandazioni". In pratica, sia il governo che l'Assemblea nazionale in genere non avrebbero tenuto conto delle sue opinioni e raccomandazioni.
PresidenzaLa presidenza è assicurata dal Presidente della Repubblica francese che è eletto dal Parlamento (articolo 29) a norma dell'articolo 64: gli Stati associati non partecipano quindi alla sua nomina e gli altri territori partecipano solo in quanto rappresentati nella Repubblica francese Parlamento, all'interno del quale la rappresentanza non è proporzionale alle popolazioni rappresentate.
Alto ConsiglioL'Alto Consiglio “ha la funzione di assistere il governo nella condotta generale dell'Unione. " E' costituito da una delegazione del Governo della Repubblica e dalla rappresentanza degli Stati associati sotto la presidenza del Presidente dell'Unione.
Si sedette solo nel 1949, quando una legge ne specifica l'organizzazione e la composizione. La delegazione del governo della Repubblica comprende:
La rappresentanza degli Stati Associati comprendeva le delegazioni dei governi di ciascuno Stato Associato come risulta dagli accordi conclusi tra la Repubblica e gli Stati.
Assemblea dell'Unione franceseL'Assemblea dell'Unione francese è consultata su progetti o proposte dell'Assemblea nazionale , del governo francese o degli Stati associati. Può trasmettere proposte all'Assemblea nazionale o al governo, ma non adotta leggi.
A differenza del Consiglio Superiore, la rappresentanza in Assemblea non si basa sullo statuto dei territori (Repubblica o Stato associato) ma su base geografica. Metà dell'Assemblea è composta da rappresentanti della Francia continentale e metà da rappresentanti del resto dell'Unione. I suoi membri sono designati con il termine di "consiglieri dell'Unione francese" : 205 in numero, sono eletti per sei anni e vi è incompatibilità tra il mandato di parlamentare e quello di consigliere dell'Assemblea dell'Unione francese. Infatti, questa assemblea estende la rappresentatività dei territori e dei paesi membri dell'unione al livello più alto del potere legislativo francese.
ComposizioneI membri che rappresentano la Francia metropolitana sono eletti, per due terzi, dai membri dell'Assemblea nazionale che rappresentano la metropoli e, per un terzo, dai membri del Consiglio della Repubblica che rappresentano la metropoli. I membri che rappresentano i territori e dipartimenti d'oltremare sono eletti dalle assemblee territoriali. Gli Stati associati possono «delegare i delegati all'Assemblea dell'Unione nei limiti e alle condizioni fissati da una legge e da un atto interno di ciascuno Stato» . La loro partecipazione all'Assemblea dell'Unione è quindi facoltativa, come nel caso del Consiglio superiore.
La composizione dell'Assemblea è dettata dalla legge del 27 ottobre 1946 (successivamente modificato dalle leggi del 4 settembre 1947, di 1 ° dicembre 1950, di 3 luglio 1952 e 11 giugno 1954).
In pratica, l'Assemblea manca di rappresentatività, con deputati e senatori che troppo spesso nominano attivisti, o addirittura candidati senza successo alle elezioni legislative, privi di qualsiasi competenza in materia di territori d'oltremare. L'altra metà, nominata dalle assemblee territoriali, è popolata da rappresentanti delle lobby coloniali o da candidati di provata docilità.
Nome | Stato | Posti a sedere | Collegio elettorale | Metodo di voto |
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dipartimenti algerini | Dipartimento d'oltremare | 12 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Martinica | Dipartimento d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Guadalupa | Dipartimento d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Incontro | Dipartimento d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Guiana francese | Dipartimento d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
territorio senegalese | Territorio d'oltremare | 3 | Concilio generale | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
Territorio della Costa d'Avorio | Territorio d'oltremare | 4 | Concilio generale | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
Territorio del Sudan | Territorio d'oltremare | 5 | Concilio generale | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
territorio del Niger | Territorio d'oltremare | 3 | Concilio generale | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
Territorio della Guinea | Territorio d'oltremare | 4 | Concilio generale | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
Territorio della Mauritania | Territorio d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Territorio del Dahomey | Territorio d'oltremare | 2 | Concilio generale | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
Territorio dell'Alto Volta | Territorio d'oltremare | 5 | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta | |
Territorio del Togo | Fiducia nel territorio | 1 | Assemblea rappresentativa | Primo turno di due passate sul palo |
Territorio del Camerun | Fiducia nel territorio | 5 | Assemblea rappresentativa | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
territorio del Gabon | Territorio d'oltremare | 1 | Consiglio di rappresentanza | Primo turno di due passate sul palo |
Territorio del Medio Congo | Territorio d'oltremare | 1 | Consiglio di rappresentanza | Primo turno di due passate sul palo |
territorio Ubangi | Territorio d'oltremare | 2 | Consiglio di rappresentanza | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
territorio del Ciad | Territorio d'oltremare | 3 | Consiglio di rappresentanza | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
territorio del Madagascar | Territorio d'oltremare | 7 | Assemblee provinciali | Voto di lista a turno unico - Rappresentanza proporzionale alla media più alta |
Territorio delle Comore | Territorio d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Territorio Somalo | Territorio d'oltremare | 1 | Consiglio di rappresentanza | Primo turno di due passate sul palo |
Territorio dell'India francese | Territorio d'oltremare | 1 | Assemblea rappresentativa | Primo turno di due passate sul palo |
Territorio della Nuova Caledonia | Territorio d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Territorio degli stabilimenti francesi in Oceania | Territorio d'oltremare | 1 | Assemblea rappresentativa | Primo turno di due passate sul palo |
Territori di Saint-Pierre e Miquelon | Territorio d'oltremare | 1 | Concilio generale | Primo turno di due passate sul palo |
Algeria | Zona territoriale d'oltremare della Repubblica francese | 6 | ||
Vietnam | Stato associato | 19 | Diritto interno del Viet-Nam | Diritto interno del Viet-Nam |
Regno del Laos | Stato associato | 3 | Legislazione interna del Regno del Laos | Legislazione interna del Regno del Laos |
Regno della Cambogia | Stato associato | 5 | Legislazione interna del Regno di Cambogia | Legislazione interna del Regno di Cambogia |
Tra i consiglieri dell'Unione francese che sedettero tra il 1947 e il 1958 nei confronti dei territori d'oltremare, molti furono poi chiamati ad esercitare funzioni politiche di primo piano negli Stati dopo l'indipendenza, come:
Nel 1947 furono nominate 11 donne (su un totale di 201 consigliere). Nel 1955, 10 donne erano consigliere dell'Unione francese.
operazioneLa sessione inaugurale dell'Assemblea dell'Unione francese si svolge il 10 dicembre 1947. L'ultima sessione si tiene il29 maggio 1958. Eletto nelnovembre 1947, i consiglieri dell'Unione francese nominati dall'Assemblea nazionale e dal Senato sono rinnovati in luglio 1952. I consiglieri dei territori d'oltremare e degli Stati associati furono nominati nel 1953. L'Assemblea ebbe prima sede nella Sala dei Congressi di Versailles poi, nel 1956, si trasferì a Parigi , al Palais d'Jena .
Ha tre presidenti successivi:
Anche se l'Assemblea ha solo una funzione consultiva, si sono susseguiti vivaci dibattiti che hanno consentito agli africani ex colonizzati dalla Francia di partecipare agli affari politici del Paese. L'Assemblea ha poi funzionato come cassa di risonanza delle istanze africane ed è stato un vero spazio di emancipazione politica che ha formato un'intera generazione di politici africani.
Altri organiLe assemblee territoriali sono istituite a norma dell'articolo 67 della Costituzione per ciascun territorio. Questi sono eletti da un doppio collegio e hanno in particolare il compito di eleggere a turno i rappresentanti all'Assemblea dell'Unione francese.
L' Africa equatoriale francese e l'Africa occidentale francese sono dotate ciascuna di un Gran Consiglio dal 1947.