Just Transition è un quadro sviluppato dal movimento dei lavoratori per comprendere una serie di interventi sociali necessari per garantire i diritti e i mezzi di sussistenza dei lavoratori mentre le economie si rivolgono alla produzione sostenibile, per affrontare il cambiamento climatico e proteggere la biodiversità . è stato approvato a livello internazionale da governi in diversi ambiti, tra cui l' Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) nell'accordo di Parigi e la conferenza sul clima di Katowice (COP24) e l' Unione europea Unione .
Per i sindacati , il termine transizione giusta descrive la transizione verso un'economia resiliente al clima e a basse emissioni di carbonio che massimizza i benefici dell'azione per il clima riducendo al minimo le difficoltà per i lavoratori e le loro comunità. Secondo la Confederazione internazionale dei sindacati , le esigenze per una transizione giusta variano da paese a paese, ma ci sono politiche generali che i paesi devono adottare, tra cui:
Gli obiettivi climatici e gli accordi globali sul cambiamento climatico definiscono gli standard per un'economia pulita. In questo processo, settori come l'energia, la produzione, l'agricoltura e la silvicoltura, che impiegano milioni di lavoratori, devono ristrutturarsi. Si teme che i periodi di cambiamento strutturale economico del passato abbiano lasciato i lavoratori ordinari, le loro famiglie e le loro comunità a sostenere i costi del passaggio a nuove modalità di produzione della ricchezza, che ha portato alla disoccupazione , alla povertà e all'esclusione dei lavoratori classe, a differenza dei titolari di aziende che possono permettersi il passaggio.
The Just Transition risponde a questa preoccupazione promuovendo azioni sostenibili che aiutano i lavoratori. Unire la giustizia sociale e climatica attraverso una giusta transizione significa soddisfare le richieste dei lavoratori nelle regioni in via di sviluppo dipendenti dal carbone che non hanno opportunità di lavoro al di fuori del carbone; equità per i lavoratori delle economie emergenti che chiedono la loro parte del "dividendo dell'industrializzazione"; equità per coloro che devono lasciare le proprie case mentre il livello del mare si alza e inghiotte le regioni costiere e le isole a causa dei cambiamenti climatici; equità per le popolazioni colpite dall'inquinamento atmosferico e gli impatti ambientali più ampi dell'uso del carbone.
Il termine "transizione giusta" è stato coniato dai sindacati nordamericani negli anni '90 per descrivere un sistema di sostegno ai lavoratori resi disoccupati a causa delle politiche di protezione ambientale. Il concetto può essere visto come un'applicazione ecologica della riconversione economica, che è stata sviluppata negli anni '80 quando gli attivisti contro la guerra hanno cercato di creare una coalizione con i militanti contro la guerra che cercavano di creare una coalizione con i lavoratori. interesse per l'economia di pace.
Uno dei primi sostenitori di questa idea fu Tony Mazzocchi
All'inizio degli anni '90, dopo la conferma del riscaldamento globale causato dai combustibili fossili, Mazzocchi ha rilanciato l'idea, definendola un "Superfund for Trailleurs" un gioco di parole sul nuovo fondo per la bonifica dei prodotti tossici. Il superfund Trailleurs fornirebbe supporto finanziario e un'opportunità per l'istruzione superiore ai lavoratori sfollati dalle politiche di protezione ambientale. Come disse Mazzocchi nel 1993: "C'è un superfondo per lo sterrato. Ce ne dovrebbe essere uno per i trail". Coloro che lavorano quotidianamente con materiali tossici per fornire al mondo l'energia e i materiali di cui hanno bisogno "meritano una spinta per ricominciare la vita. Gli ambientalisti si sono poi lamentati del fatto che la parola superfondo avesse troppe connotazioni negative, e il nome del piano è stato cambiato in Just Transition. In un discorso del 1995, Leopold ha delineato la proposta Superfund for Workers / Just Transition. La base della giusta transizione è il semplice principio di equità. A nessun trader tossico dovrebbe essere chiesto di pagare una tassa sproporzionata in la forma della perdita di posti di lavoro per raggiungere gli obiettivi di protezione ambientale, al contrario, questi costi dovrebbero essere distribuiti equamente su tutta la società.
L'ulteriore sviluppo del termine è descritto in un articolo pubblicato dalla rivista internazionale sulla ricerca sul lavoro .
Nel 1998, un attivista sindacale canadese, Brian Kohler , pubblicò quella che sarebbe diventata una delle prime menzioni del concetto di giusta transizione in una newsletter sindacale. È stato un tentativo di conciliare gli sforzi del movimento operaio per fornire ai lavoratori posti di lavoro dignitosi e la necessità di proteggere l'ambiente. Come Kohler aveva chiaramente affermato in precedenza: "La vera scelta non è il lavoro o l'ambiente. O entrambi o nessuno dei due".
In dieci anni si è evoluta la percezione delle sfide ambientali da parte del movimento sindacale e con essa la definizione, i limiti e la portata della necessaria transizione giusta. Oggi, Just Transition può essere intesa come il quadro concettuale all'interno del quale il movimento operaio coglie le complessità della transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima, evidenziando le esigenze delle politiche pubbliche e mirando a massimizzare i benefici e ridurre al minimo le difficoltà per i lavoratori. e le loro comunità in questa trasformazione.
In un documento preparato dalla Confederazione Internazionale dei Sindacati (ITUC), la transizione giusta è definita come uno strumento che il movimento sindacale condivide con la comunità internazionale , con l'obiettivo di facilitare la transizione verso una società più sostenibile e di dare speranza per la capacità di un'economia verde per mantenere posti di lavoro dignitosi e mezzi di sussistenza per tutti (CSI, 2009b).
È importante notare che la transizione giusta è un meccanismo di supporto per l'azione per il clima, non l'inazione. La transizione giusta non si oppone alle politiche ambientali , ma le integra. Ciò rafforza l'idea che le politiche ambientali e sociali non sono contraddittorie ma, al contrario, possono rafforzarsi a vicenda.
Questo approccio al concetto di giusta transizione è stato adottato all'unanimità al 2° congresso ITUC nel 2010, quando il congresso ha dichiarato che la giusta transizione era l'approccio per affrontare il cambiamento climatico:
Altre federazioni sindacali internazionali, che rappresentano i lavoratori in specifici settori economici, hanno aderito a questo approccio politico. L' International Transport Workers' Federation (ITF) ha approvato una risoluzione al suo congresso del 2010 affermando che mentre l'adozione urgente di queste politiche è vitale per affrontare il cambiamento climatico , l'ITF e i suoi affiliati devono difendere gli interessi dei lavoratori dei trasporti lottando per garantire che queste politiche sono attuati in modo da proteggere e creare nuovi posti di lavoro attraverso un processo di transizione equa (ITF 2010). Anche le federazioni dei lavoratori dell'industria hanno espresso le loro posizioni sulla giusta transizione. La Federazione internazionale dei sindacati dei lavoratori della Cina, dell'energia, delle miniere e delle industrie varie (ICEM), ad esempio, afferma che con una giusta transizione possiamo costruire il consenso pubblico per passare a una produzione più sostenibile (ICEM 2009).
Il quadro della transizione giusta è un insieme di proposte politiche che affrontano i diversi aspetti legati alla vulnerabilità dei lavoratori e delle loro comunità: incertezze riguardo agli impatti sull'occupazione, rischi di perdita del lavoro, rischi di processi decisionali non democratici, rischi di rallentamento economico locale, tra gli altri.
Negli ultimi anni, diverse organizzazioni hanno adottato il concetto di giusta transizione per quanto riguarda la giustizia ambientale e/o climatica. Quando i sindacati hanno iniziato a inserire il concetto di giusta transizione nei negoziati dell'UNFCCC e nel movimento per il cambiamento climatico, la giusta transizione si è trasformata in una spinta deliberata per una transizione verso opportunità sociali, occupazione ed economie sostenibili sia dal punto di vista ambientale che sociale. Alcuni si riferiscono in modo piuttosto restrittivo alla componente lavorativa di una transizione giusta, mentre altri la ignorano. In quest'ultimo caso, " solo " si riferisce semplicemente alla necessità di proteggere l'ambiente come bene pubblico dalle industrie private che ne degradano la salute a lungo termine.
Il termine " giusto " è stato applicato anche alle preoccupazioni relative alla fine della guerra e alla costruzione di un'economia in tempo di pace.
Il concetto di giusta transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima è stato quindi utilizzato, in particolare dai sindacati, in relazione alla digitalizzazione.
Una giusta transizione dal carbone è sostenuta dalla Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo .
Nel 2015, l'ILO ha pubblicato i suoi principi guida per una transizione giusta verso economie e società sostenibili dal punto di vista ambientale per tutti, compresi i principi guida per una transizione giusta come la necessità di un forte consenso sociale e dialogo sociale e l'importanza di promuovere la cooperazione internazionale. Questi principi guida si basano sui quattro pilastri dell'agenda per il lavoro dignitoso dell'ILO, vale a dire il dialogo sociale, la protezione sociale, i diritti dei lavoratori e l'occupazione, e sottolineano il ruolo dei lavoratori, dei datori di lavoro e del governo come partner attivi chiave per garantire una transizione giusta. Questo documento invita i governi internazionali a integrare i principi della giusta transizione nei metodi utilizzati per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite , per migliorare l'accesso ai dati sul mercato del trail running, per incoraggiare la collaborazione tra i ministeri nazionali interessati, ecc.
Nel aprile 2015, il Rockefeller Family Fund e l' Appalachian Funders Networdk hanno creato il Just Transition Fund per aiutare le comunità colpite dall'evoluzione del settore del carbonio a beneficiare della Power Initiative del presidente Obama . Attraverso investimenti diretti e assistenza tecnica diretta, le sovvenzioni del Fondo hanno indirizzato quasi 24 milioni di dollari in fondi federali a progetti di giusta transizione.
Alla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2015 a Parigi , Francia , o COP 21, i sindacati e i sostenitori della transizione giusta hanno convinto le parti a includere un linguaggio relativo alla transizione giusta e alla creazione di posti di lavoro dignitosi nel preambolo dell'accordo di Parigi.
Alla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici del 2018 a Katowice , in Polonia , o COP 24, i capi di Stato e di governo hanno adottato la Dichiarazione di solidarietà e giusta transizione della Slesia , sottolineando l'importanza della transizione giusta come menzionato nell'accordo di Parigi, i principi guida del ILO e l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile. La dichiarazione incoraggia tutte le agenzie delle Nazioni Unite competenti a procedere con la sua attuazione ea tenere conto della questione della giusta transizione durante la stesura e l'attuazione dei contributi determinati a livello nazionale o NDC delle parti.
L' Unione Europea ha adottato la Giusta Transizione come parte importante del suo Green Deal europeo per aiutare le regioni dipendenti dai combustibili fossili all'interno dell'Unione Europea a passare a un'economia più verde.
Il Green New Deal offre meccanismi di transizione giusti per gli Stati Uniti.