25 dicembre 1799-14 aprile 1814 |
14 anni, 3 mesi e 20 giorni |
Altre assemblee |
Tribunale dell'organo legislativo |
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genere | Tricameral House of Parliament |
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Costituzioni |
Costituzione del 1799 Costituzione del 1802 Costituzione del 1804 |
Luogo | Palazzo del Lussemburgo , Parigi |
Dieta | Consolato |
Capo di Stato | Napoleone Bonaparte come primo console della Repubblica e come imperatore dei francesi col nome di Napoleone I er |
Causa | Istituito dalla Costituzione dell'anno VIII della Repubblica francese |
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Metodo di designazione | Dal Primo Console Consultato, al Tribunale e al Corpo Legislativo poi dall'Imperatore dei Francesi |
Numero di legislature | nessuno (membri nominati) |
Presidente del Senato conservatore |
Dodici presidenti prima : Emmanuel-Joseph Sieyès, ultimo : François Barthélemy |
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Numero di senatori | Tra 59 e 148 (a seconda della nomina dei membri ) |
Consolato governativo (1799-1804) Ministri di Napoleone I er (1804-1814) Governo provvisorio del 1814 (aprile-maggio 1814) |
Consiglio degli anziani (1795-1799) Camera dei Pari (1814-1848) |
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Il Senato conservatore è istituito dalla Costituzione dell'anno VIII della Repubblica francese , entrata in vigore il25 dicembre 1799, prima della sua promulgazione il 7 febbraio 1800sotto il Consolato . A differenza del Tribunale e del Corpo legislativo, assemblee legislative del Consolato , il Senato conservatore non ha alcun ruolo nel processo legislativo. D'altra parte, ha due grandi poteri, elettivo e costituzionale. La Costituzione dell'anno X (4 agosto 1802) e la Costituzione dell'anno XII (18 maggio 1804), che istituisce l' Impero , cambia la sua importanza.
Il primo Senato conta solo una sessantina di membri inamovibili, di età non inferiore a quaranta, ai quali si aggiungono, in ragione di due membri in più ogni anno per dieci anni, una ventina di membri in più.
I membri del Senato sono nominati a vita e inamovibili. Il loro numero è poi fissato in ottanta dalla costituzione dell'anno VIII. I primi sessanta vengono nominati immediatamente mentre si prevede che gli ultimi venti si aggiungeranno, in ragione di due all'anno, nei dieci anni successivi. Spetta al Primo Console, al Tribunale e all'Organo Legislativo proporre i candidati.
La costituzione dell'Anno X aumenta l'influenza del Primo Console sul reclutamento: spetta a lui presentare un elenco di tre nomi per ciascuno dei quattordici nuovi senatori che completano subito l'assemblea, l'idea di spalmare queste nomine su dieci anni di abbandono; a lui anche il diritto di nominare al Senato che ritiene opportuno, con sole limitazioni l'età del beneficiario (quarant'anni minimo) e la dimensione dell'assemblea (centoventi membri al massimo).
Il senato-consulto del 14 Nivôse anno XI (4 gennaio 1803) creò i senatori , aree assegnate ad alcuni senatori, aumentando la dipendenza finanziaria dal Primo Console di alcuni di essi. Inoltre, può nominare senatori a posti retribuiti.
La costituzione dell'anno XII aumenta ulteriormente il potere di Bonaparte, ora imperatore, sul Senato: oltre agli 80 membri nominati su presentazione di candidati scelti dall'imperatore, Bonaparte può elevare qualsiasi cittadino alla dignità di senatore., Senza limite di iscrizione. Inoltre, i maggiori principi francesi e titolari delle grandi dignità dell'Impero , nominati anche dall'imperatore , sono ora membri d'ufficio .
Il Senato napoleonico si trasferì in Lussemburgo e si trova nella parte centrale dell'edificio, trasformato in un emiciclo da Chalgrin , l'architetto del Palazzo. "Le sessioni, dice la Costituzione, non sono pubbliche". Il primo Senato conservatore accoglie ex membri delle assemblee rivoluzionarie ( François de Neufchateau , Garat , Lanjuinais ), ma anche scienziati ( Monge , Lagrange , Lacépède , Berthollet ), filosofi ( Cabanis ) o l'esploratore Bougainville e il pittore Vien , membro di l'Istituto.
La missione del Senato è quella di garantire la costituzionalità delle leggi: è il “conservatore della Costituzione” e può, come tale, pronunciarsi contro la promulgazione di un testo votato dall'Organo Legislativo.
È il Senato che seleziona i membri delle altre due assemblee da una cosiddetta lista di fiducia nazionale, che comprende circa un uomo adulto su mille (cioè circa 6.000 nomi). Nomina altresì i giudici di cassazione ed i revisori dei conti, sempre da questa stessa lista. Durante il Consolato, spetta a lui designare i Consoli; sotto l'Impero, potrebbe dover scegliere un reggente, o anche un nuovo imperatore se il titolare della carica muore senza un erede diretto.
Il Senato agisce con decreti che prendono il nome di senatus-consulta.
Il senato-consulta ordinario consente lo scioglimento dell'Organo Legislativo o del Tribunale, la sospensione delle giurie o la messa d'assedio dei dicasteri.
L'organico senato-consulta, la cui adozione richiede la maggioranza dei due terzi, fissa "tutto ciò che non è stato previsto dalla Costituzione, e che è necessario per il suo progresso". È attraverso di loro che il Senato "spiega gli articoli della Costituzione che danno luogo a diverse interpretazioni" (art. 54 della Costituzione dell'anno X).
È un senato-consulto, il 18 maggio 1804, che proclama l'Impero. Questo è un altro che chiude il procedimento, il 1 ° aprile 1814.
Il Senato è composto da:
Ci sono due commissioni al Senato, ciascuna composta da sette membri, una per la libertà individuale , l'altra per la libertà di stampa .
Durante il primo incontro del 4 Nivôse Anno VIII, è il più anziano dei primi membri che siede come presidente: Marc François Dailly (1724-1800). Il presidente viene quindi eletto dai suoi coetanei:
L'articolo 39 della Costituzione del Termidoro 16 anno X specifica che i consoli sono membri del Senato, che presiedono.
Il presidente del Senato è nominato dall'imperatore e scelto tra i senatori. Le sue funzioni durano un anno; ma quando l'Imperatore lo ritiene opportuno, presiede lui stesso o designa il detentore delle grandi dignità dell'Impero che deve presiedere.
Il Senato ha due pretori, un cancelliere e un tesoriere, tutti prelevati al suo interno; non possono essere vicepresidenti o segretari del Senato durante il loro mandato. Sono nominati per sei anni dall'Imperatore, su presentazione del Senato, che, per ogni luogo, designa tre soggetti.
Nell'anno X (1802), una revisione della Costituzione rafforza i poteri dei senatori. Il Senato d'ora in poi regola, con atti aventi forza di legge, il senato-consulta , tutto ciò che non era previsto dalla Costituzione e che è necessario per l'azione politica del regime. La procedura è ad esempio utilizzata nel 1802 per l'amnistia degli emigranti .
Il numero dei senatori viene quindi portato a centoventi. Il Primo Console Bonaparte controlla da vicino l'attività e la composizione di questo organo: convoca e presiede il Senato, si riserva il diritto di presentare candidati, designa egli stesso tre candidati dalla lista dei cittadini eletti dai collegi elettorali e può, inoltre, nominare senatori di propria iniziativa.
Convinto che la dignità del servizio dello Stato sia inseparabile da una comoda posizione di fortuna, Napoleone creò in Gennaio 1803il sistema senatorio , che gli assicura inoltre la completa docilità dei senatori. A partire dalGiugno 1804, sono assegnati a 36 senatori e li rendono “super-prefetti” regionali. Danno loro il diritto, a vita, a un palazzo residenziale (castello o ex vescovado) e a un reddito da 20 a 25.000 franchi all'anno, il che raddoppia lo stipendio senatorio. Così Berthollet , che riceve l'ufficio senatoriale di Montpellier, occupa il palazzo episcopale di Narbonne e riceve 22.690 franchi di reddito annuo.
Ai sensi dell'articolo 4 del decreto del1 ° marzo 1808, i senatori hanno il grado di conti dell'Impero .
La Costituzione dell'anno XII (1804) che proclama l'Impero aumenta ulteriormente la dipendenza di questa Assemblea. Si moltiplicano i segni di stima dell'imperatore, anche le manifestazioni di fedeltà dei senatori. Così il1 ° ° gennaio 1806, l'imperatore dona ai senatori, in omaggio a questi “saggi dell'Impero”, cinquantaquattro bandiere nemiche. Allegro, il senatore Empire Marshal Pérignon propone di costruire un arco di trionfo in onore di Napoleone I er , suggerimento caldamente sostenuto dai suoi colleghi, tra cui il senatore Lacépède .
Napoleone chiama al Senato i principi francesi, i grandi dignitari e tutte le persone di sua scelta, senza limiti di numero. Così chiama suo fratello Joseph , ma anche Cambacérès , Chaptal , Fouché , Fontanes , Tronchet e generali come Caulaincourt e Duroc .
Il 1 ° aprile 1814, Charles Maurice de Talleyrand-Périgord illegalmente convocare il Senato e ottiene sessantaquattro senatori presentano la nomina di un governo provvisorio di cinque membri, di cui egli è il capo. 2, presieduto da François Barthélémy, il Senato pronunciato la deposizione di Napoleone 1 ° , prima di specificare i motivi il 3 aprile in una lunga fermato. Elenca le violazioni del patto costituzionale di cui era colpevole l'imperatore, violazioni gentilmente avallate dalla stessa assemblea negli anni precedenti.
Alcuni esempi di decisioni, inseriti nel Bollettino delle Leggi dell'Impero :