Il programma abitativo locale (PLH) è, in Francia, il meccanismo principale per la politica abitativa a livello locale definito negli articoli da L.302-1 a L.302-9-2 del Codice edile. È il documento essenziale per l'osservazione, la definizione e la programmazione degli investimenti e delle azioni di politica abitativa alla scala di un territorio.
Il PLH è il livello rilevante previsto dalla legge per la programmazione e la valutazione degli alloggi. Comprende 3 parti principali
L'obiettivo di un PLH è quello di indicare le risorse del territorio fornite dai comuni o EPCI , competenti in pianificazione urbana, per il raggiungimento degli obiettivi e dei principi fissati.
Gli obiettivi del PLH tengono conto delle opzioni di sviluppo dello SCOT e in particolare dell'equilibrio degli alloggi sociali in un comune.
Fissa obiettivi e principi per:
In termini di gerarchia degli standard legali, questo documento (PLH) deve:
D'altro canto:
Il loro contenuto può essere rivisto per tenere maggiormente conto delle preoccupazioni ambientali convalidate dalla Grenelle de l'Environnement nel 2007, riflesse nelle leggi Grenelle I e Grenelle II .
Dal 2004 sono esclusivamente gli enti pubblici di cooperazione intercomunale a sviluppare e monitorare il PLH, sotto il controllo dello Stato tramite le prefetture ( controllo di legalità, ecc.). In generale, l'EPCI nomina un coordinatore, un project manager e un cliente.
Con questo documento l'EPCI diventa in senso più ampio l'autorità organizzatrice delle politiche abitative nella spinta al decentramento voluta dal legislatore nel 2004. Il perimetro di un PLH è quello dell'area coperta dal Comune o dall'ente intercomunale che lo attua.
Lo Stato (tramite il prefetto ) informa il Presidente dell'EPCI:
Lo Stato, tramite il prefetto assistito in questo dalle direzioni dipartimentali dei territori (DDT), decide sulla rilevanza del progetto PLH, sentito il Comitato Regionale per l'Edilizia e l'Alloggio.
La realizzazione di un PLH a livello di un gruppo di comuni ha conseguenze sull'attuazione delle quote di edilizia sociale fissate dalla legge SRU . L'articolo 55 della legge, elencato nell'articolo L302-8 del codice dell'edilizia e dell'edilizia abitativa , specifica che l'obiettivo di raggiungere il 20% degli alloggi sociali, che normalmente si applica in un comune, può essere realizzato a livello di gruppo dei comuni quando quest'ultimo ha stabilito un programma abitativo locale (ogni comune interessato deve comunque avvicinarsi all'obiettivo del 25%). L'esistenza di un PLH consente quindi all'EPCI di concentrare nelle sue mani tutti i vettori di intervento nell'edilizia abitativa.
Il Codice Edile e Abitativo di Legifrance specifica (articoli L302-1 e seguenti, + parte normativa) la natura, i principi generali e il metodo di adozione del PLH.
La realizzazione di un PLH condiziona determinati aiuti e sussidi statali. E 'in particolare una condizione per la delega convenzionalmente di “stone aid” all'EPPI .
Anticipare i futuri standard di risparmio energetico dà anche luogo a bonus nell'ambito dell'ANRU o aiuti da Ademe
Le sovvenzioni possono essere concesse dallo Stato (entro il limite degli stanziamenti dalla legge finanziaria), da enti o altre comunità (Consiglio regionale) per studi PLH, ei dati degli osservatori abitativi possono essere integrati dall'EPPI.
Possono essere concesse altre sovvenzioni per il monitoraggio e la valutazione del PLH, in particolare nell'ambito di accordi tra lo Stato e gli EPCI che hanno acquisito competenza in materia di politica abitativa.