Parafiscalità in Francia

In Francia, il sistema parafiscale copriva tutte le tasse e le tasse obbligatorie riscosse a beneficio di soggetti pubblici o privati ​​diversi dallo Stato , dalle comunità locali o dagli enti pubblici . La legge organica relativa alle leggi finanziarie di1 ° agosto 2001 ha abolito il regime parafiscale.

Storico

L'attribuzione delle imposte alle spese individuate è molto antica. Alla dimensione viene assegnata una tassa per finanziare le spese militari. Più recentemente, l'articolo 118 della legge del 31 dicembre 1921 destina il ricavato della tassa d'ingresso ai musei al Fondo Nazionale Musei . La data di comparsa delle prime imposte parafiscali non è nota con certezza. Secondo Francis Quérol, le prime tasse risalgono al 1935.

Sono state addotte quattro ragioni per giustificare lo stanziamento esterno al bilancio dello Stato:

Operazione

L'articolo 4 dell'ordinanza organica del 2 gennaio 1959 relativa alle leggi finanziarie organizza il regime parafiscale. E 'previsto che "le imposte parafiscali riscosse nell'interesse economico o sociale a favore di una persona giuridica di diritto pubblico o privato diversa dallo Stato, dalle collettività territoriali e dai loro enti pubblici amministrativi, sono stabilite con decreto in Consiglio di Stato, preso sulla relazione del ministro delle Finanze e del ministro interessato. La riscossione di queste imposte oltre il 31 dicembre dell'anno di costituzione deve essere autorizzata ogni anno da una legge finanziaria ” .

Per creare un'imposta parafiscale senza previa autorizzazione del potere legislativo, dovevano essere soddisfatti quattro criteri:

L'elenco delle imposte è riportato nella Tabella delle imposte parafiscali allegata alle leggi finanziarie e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale . La licenza audiovisiva è la prima tassa parafiscale per il suo prodotto e il suo numero di contribuenti. Il suo carattere parafiscale è stato più volte confermato dalla giurisprudenza del Consiglio costituzionale nonché da quella del Consiglio di Stato .


Dati
Anno Numero JORF
1954 138
1955 134
1956 135
1957 120
1958
1959 96
1960 95
1961 101
1962 101
1963 104
1964 108
1965 106
1966 105
1967 106
1968 112
1969 114
1970 113
1971 113
1972 102
1973 112
1974 114
1975 114
1976 109
1977 85
1978 83
1979 81
1980 80
diciannove ottantuno 78
1982 75
1983 65
1984 60
1985 57
1986 59
1987 57
1988 56
1989 54
1990 53
1991 52
1992 52
1993 50
1994 50
1995 50
1996 49
1997 50
1998 50
1999 48
2000 42
2001 43
2002 41
2003 38
 

Recensioni

Le tasse parafiscali sono state oggetto di quattro critiche:

Cancellazione

Questo tipo di prelievo è stato abolito dalla legge organica relativa alle leggi finanziarie dal 2001, con un periodo di grazia fino al 31 dicembre 2003. Nel 2003 le imposte parafiscali erano solo 38, contro le 44 del 2002, le 77 del 1981 e circa un centinaio. negli anni 70. Il reddito derivante da tali imposte era stimato in conto finanziario, escluse le royalties audiovisive, in 487,26 milioni di euro, di cui 351,97 milioni di euro incassati in un interesse economico e 135,29 milioni di euro in un interesse sociale.

I prelievi esistenti sono stati aboliti, trasformati in imposta assegnata o contributo volontario obbligatorio (CVO) o il beneficiario è ora finanziato direttamente dal bilancio dello Stato. Secondo Maxime Boutron, delle 46 tasse parafiscali esistenti nel 1999, 19 sono state preventivate (il beneficiario della tassa parafiscale riceve invece dei fondi statali), 16 sono diventate imposte assegnate e 10 sono state sostituite da finanziamenti professionali o interprofessionali della Tipo CVO.

Sostituzione

La tabella seguente elenca le ultime imposte parafiscali in vigore nel 2003 e le alternative.

Imposte parafiscali in vigore nel 2003
# Imposta parafiscale Beneficiario Sostituzione Interesse
1 Imposta di commercializzazione di cereali e legumi Ufficio Nazionale Interprofessionale Cereali (ONIC) Tasse interessate economico
2 Imposta parafiscale sui pomodori e sui prodotti a base di pomodoro National Interprofessional Tomato Society (SONITO) CVO o sistema simile economico
3 Imposta parafiscale sulle prugne Ufficio Interprofessionale Prune (BIP) CVO o sistema simile economico
4 Imposta parafiscale riscossa a favore del Gruppo Nazionale Interprofessionale sementi, sementi e piante National Interprofessional Seed Group (GNIS) CVO o sistema simile economico
4 Imposta parafiscale riscossa a beneficio del Comitato Nazionale per la Pesca Marittima e l'Agricoltura Marina CNPMEM CVO o sistema simile economico
6 Imposta a beneficio dell'Ufficio Interprofessionale Nazionale Prodotti Ittici e Acquacoltura OFIMER Tasse interessate economico
7 Imposta parafiscale sui semi oleosi metropolitani Metropolitan Oilseeds Technical Center (CETIOM) CVO o sistema simile economico
8 Tassa parafiscale riscossa a beneficio del centro tecnico per la salatura, i salumi e le conserve di carne CTSCCV CVO o sistema simile economico
9 Imposta parafiscale riscossa a beneficio del centro tecnico di produzione del sidro CTPC CVO o sistema simile economico
10 Imposta destinata a coprire i costi operativi e le azioni tecniche Ufficio nazionale interprofessionale del cognac (BNIC) economico
11 Imposte dovute da commercianti e mietitori sulle vendite di bottiglie di champagne Comitato Interprofessionale per lo Champagne CVO o sistema simile economico
12 Imposta sul valore del raccolto Comitato Interprofessionale per lo Champagne CVO o sistema simile economico
13 Imposta destinata a finanziare consigli, comitati o unioni interprofessionali di vini tranquilli Comitati interprofessionali del vino CVO o sistema simile economico
14 Tasse sulle piante di vite Istituto tecnico nazionale per il miglioramento della viticoltura (ENTAV) CVO o sistema simile economico
15 Imposta a favore del Centro Tecnico Interprofessionale Ortofrutticolo CTIFL Tasse interessate economico
16 Imposta parafiscale riscossa a beneficio del centro tecnico per la conservazione dei prodotti agricoli CTCPA Tasse interessate economico
17 Tasse pagate da piantatori e trasformatori di canna da zucchero Centri tecnici per la canna e lo zucchero (Riunione, Martinica e Guadalupa) CVO o sistema simile economico
18 Tassa per lo sviluppo delle industrie meccaniche Comitato di coordinamento dei centri di ricerca meccanica (COREM) Tasse interessate economico
19 Imposta parafiscale sulle industrie tessili e della maglieria Comitato per lo sviluppo e la promozione delle industrie tessili e dell'abbigliamento (DEFI) Tasse interessate economico
20 Imposta parafiscale su calcestruzzo e prodotti in terracotta Centri tecnici di materiali e componenti per l'edilizia Tasse interessate economico
21 Tassa per lo sviluppo delle industrie dell'orologeria, della gioielleria, della gioielleria e dell'oreficeria Comitato professionale per lo sviluppo di orologeria, gioielleria, gioielleria, oreficeria e vasellame Tasse interessate economico
22 Imposta sul mobile Comitato professionale per lo sviluppo dell'industria francese del mobile (CODIFA) Tasse interessate economico
23 Imposta parafiscale a beneficio delle industrie di pelletteria, pelletteria, guanti e calzature Comitato interprofessionale per lo sviluppo delle industrie della pelle (CIDIC) e Centro tecnico per la pelle, le calzature, la pelletteria (CTC) Tasse interessate economico
24 Tasse da prelevare per animale ONCFS Concedere economico
25 Mostra tasse Centro nazionale per la canzone, la varietà e il jazz e l'Associazione per il sostegno del teatro privato (ASTP) Tasse interessate sociale
26 Royalty audiovisivi Conto del tesoro speciale Tasse interessate sociale
27 Contributo professionale di natura parafiscale destinato alla formazione iniziale nei mestieri dell'edilizia e dei lavori pubblici CCCA-BTP Tasse interessate sociale
28 Imposta per lo sviluppo della formazione professionale nel settore della riparazione di automobili, biciclette e motocicli Associazione nazionale per la formazione automobilistica (ANFA) Tasse interessate sociale
29 Tassa aggiuntiva all'imposta di bollo sulle carte di immatricolazione dei veicoli commerciali Associazione per lo sviluppo della formazione professionale nei trasporti (AFT) Tasse interessate sociale

Note e riferimenti

  1. Maxime Boutron, Contorni legali e storici della nozione di imposta assegnata ,Febbraio 2013( leggi online )
  2. "  Legge che fissa il bilancio generale per l'anno 1922  ", Gazzetta ufficiale ,1 ° gennaio 1922, p.  10 (www.legifrance.gouv.fr)
  3. Ordinanza n. 59-2 del 2 gennaio 1959 sulla legge organica in materia di leggi finanziarie. - Articolo 4 ( leggi online )
  4. "  N ° 1019 - Rapporto informativo sul canone audiovisivo (Sig. Patrice Martin-Lalande)  " , su www.assemblee-nationale.fr
  5. "  Lo status giuridico del contributo alla radiodiffusione pubblica  " , su archive.dgmic.culture.gouv.fr ,12 maggio 2011
  6. esclusa tassa di licenza per il diritto di televisore, usare set, allegata al bilancio della cultura e della comunicazione
  7. https://www.lesechos.fr/2001/09/la-fin-programmee-des-taxes-parafiscales-726899
  8. Bernard Boutemy e Éric Meier, "  La fine programmata delle tasse parafiscali  ", Les Échos ,21 settembre 2001( leggi online )
  9. Philippe Mabille, "  La prevista abolizione delle imposte parafiscali preoccupa i professionisti  ", Les Échos ,29 novembre 2001( leggi online )
  10. Philippe Marini , “Autorizzazione per raccogliere le tasse parafiscali” , nella Relazione informativa presentata dal finanze, dell'economia generale e Comitato di pianificazione sulla legge finanziaria 2003 ,21 novembre 2002( leggi in linea ) , p.  21
  11. Esclusi i canoni di licenza audiovisivi.
Giornale ufficiale
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  2. "  Tabella delle imposte statali G. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 1955  " Gazzetta ufficiale , n .  0127,28 maggio 1955, p.  5475-5479 ( leggi in linea )
  3. "  Tabella delle imposte statali G. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 1956  " Gazzetta ufficiale , n .  0127,28 maggio 1955, p.  5475-5479 ( leggi in linea )
  4. "  Stato B. Tabella delle quasi-tasse la cui riscossione è autorizzata nel 1957  " Gazzetta ufficiale , n .  0304,30 dicembre 1956, p.  12656-12667 ( leggi in linea )
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  37. "  State Tax Table E. parafiscal la cui percezione è autorizzata nel 1991  " Gazzetta ufficiale , n .  0303,30 dicembre 1990, p.  16404-16416 ( leggi in linea )
  38. "  Tabella delle imposte statali E. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 1992  " Gazzetta ufficiale , n .  0304,31 dicembre 1991, p.  17259-17271 ( leggi in linea )
  39. "  Tabella delle imposte statali E. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 1993  " Gazzetta ufficiale , n .  0304,31 dicembre 1992, p.  18093-18105 ( leggi in linea )
  40. "  Tabella delle imposte statali E. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 1994  " Gazzetta ufficiale , n .  0303,31 dicembre 1993, p.  18506-18515 ( leggi in linea )
  41. "  State Tax Table E. parafiscal la cui percezione è autorizzata nel 1995  " Gazzetta ufficiale , n .  0302,30 dicembre 1994, p.  18764-18773 ( leggi in linea )
  42. "  State Tax Table E. parafiscal la cui percezione è autorizzata nel 1996  " Gazzetta ufficiale , n .  0304,31 dicembre 1995, p.  19062-19072 ( leggi in linea )
  43. "  State Tax Table E. parafiscal la cui percezione è autorizzata nel 1997  " Gazzetta ufficiale , n .  0303,31 dicembre 1996, p.  19526-19535 ( leggi in linea )
  44. "  State Tax Table E. parafiscal la cui percezione è autorizzata nel 1998  " Gazzetta ufficiale , n .  0303,31 dicembre 1997, p.  19261-19311 ( leggi in linea )
  45. "  Tabella delle imposte statali E. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 1999  " Gazzetta ufficiale , n .  0303,31 dicembre 1998, p.  20099-20109 ( leggi in linea )
  46. "  Tabella delle imposte statali E. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 2000  " Gazzetta ufficiale , n .  0303,31 dicembre 1999, p.  19914-19968 ( leggi in linea )
  47. "  Tabella delle imposte statali E. parafiscale la cui percezione è autorizzata nel 2001  " Gazzetta ufficiale , n .  0303,31 dicembre 2000, p.  21119-21172 ( leggi in linea )
  48. "  Stato E. Tabella delle imposte parafiscali autorizzate alla riscossione nel 2002  ", Gazzetta ufficiale ,29 dicembre 2001, p.  21074-21133 ( leggi in linea )
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Vedi anche

Articoli Correlati

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