L' ombudsman (dallo svedese : ombudsman , che significa "mediatore", "difensore" o "protettore"; ombudsmän al plurale) è una persona responsabile della rappresentanza di un gruppo di personalità fisiche o giuridiche . Il suo campo di competenza copre controversie di tipo amministrativo nel settore pubblico o privato. Come il ricorso a un mediatore , il ricorso a un difensore civico è gratuito.
La funzione ha varie designazioni a seconda del paese: difensore dei diritti in Francia , protettore del cittadino in diverse regioni di lingua francese, difensore del popolo nei paesi ispanici, difensore del cittadino o difensore civico parlamentare .
Nella maggior parte dei contesti, il "difensore civico" si riferisce a un funzionario nominato per monitorare l'attività del governo nell'interesse del cittadino e per monitorare il seguito alle denunce dei cittadini contro lo stato. Se il Mediatore trova una denuncia giustificata, produce una relazione e la segue fino a quando non viene posto rimedio. Il Mediatore non agisce in tribunale. Deriva la sua autorità dal mandato affidatole, o dall'autorità suprema del paese (presidente, re, ecc.), O da un'assemblea di rappresentanti, generalmente deputati.
La parola difensore civico è di svedese di origine e dei mezzi portavoce risentimento o rancore uomo .
Si tratta di una nuova funzione è apparso fine del XIX ° secolo e che si è diffuso alla fine del XX ° secolo . La ricerca storica che si può fare riguarda le funzioni attribuite alla magistratura e al sistema giudiziario, di cui il difensore civico è totalmente indipendente, che è proprio la sua originalità.
Tuttavia, di seguito, ecco gli statuti ai quali potrebbe essere, abusivamente, assimilato.
L'idea della difesa delle persone da parte delle istituzioni non datata XIX ° secolo e non è apparso in Svezia. Sebbene sappiamo poco delle funzioni della magistratura o dei greci, con il proxenus o con i romani, i testi attestano l'esistenza del defensor civitatis fino al 368 quando Valentiniano I li aggiunse per la prima volta defensor plebis - avvocato della plebe - con una lettera al prefetto del Pretorio d'Italia e dell'Illiria, Petronio Probo. In ogni città doveva essere nominato un difensore del popolo , scelto tra gli ex notabili.
I concetti possono sembrare vicini e di una sensibilità contemporanea che potrebbe farci credere in un legame storico tra questi difensori e gli attuali difensori civici. Non è così ; i loro interventi si sono concentrati più spesso sul commercio, sulle tasse e hanno svolto piuttosto un ruolo moderatore nei disaccordi.
A Roma , nel 493 a.C. D.C., i patrizi dovettero riconoscere i tribuni della plebe, in numero di due, rispecchiando i due consoli, quattro nel 471 a.C. D.C. e 10 nel 457 a.C. AD Il suo ruolo era quello di aiutare la plebe . Tuttavia, per vedere le funzioni che gli sono assegnate, il tribuno della plebe è molto più rappresentativo della voce del popolo che poteva officiare fino all'esecuzione della sentenza.
Vedere nei tribuni i precursori dei difensori civici è più un'impennata oratoria che un realismo storico.
Alla fine del 2006 , circa 120 paesi che rivendicavano un regime di tipo democratico hanno creato l'ufficio del difensore civico.
In pochi anni, l'uso della parola svedese riguardò un'ampia varietà di attività. Oltre al settore pubblico che sta sviluppando l'attività in modo abbondante, sotto il nome di “mediatore”, il settore privato sta sviluppando l'approccio. Ma per il momento in ogni caso il termine difensore civico riguarda principalmente un "mediatore" che interviene in modo istituzionale e amministrativo.
La mediazione è considerata un mezzo efficace di regolazione relazionale tra utenti e amministrazioni. Pertanto, è stata costituita una serie di mediatori all'interno delle amministrazioni.
Il Lussemburgo ha istituito un difensore civico pubblico o il mediatore1 ° maggio 2004, annesso alla Camera dei Deputati , ispirato ai sistemi francese e tedesco.
Diversi Cantoni e Comuni hanno istituito un organo di mediazione. L'associazione dei difensori civici parlamentari svizzeri riunisce i membri dei diversi cantoni e città svizzeri interessati.
Gli uffici del difensore civico esistono in diversi enti pubblici a livello federale, provinciale, municipale e scolastico. A livello federale, c'è un difensore civico per il Dipartimento della difesa nazionale e le forze canadesi, un Office of the Procurement Ombudsman, un Office of the Federal Ombudsman for Victims of Crime, Office of L Taxpayers 'Ombudsman e Office of the Veterans Mediatore. In Quebec, il Difensore civico del Québec si occupa dei reclami relativi a determinati servizi pubblici, compreso quello della rete sanitaria, e in ogni consiglio scolastico viene nominato un Difensore civico degli studenti.
Così, nel settore pubblico, possiamo ritrovare il termine difensore civico, oltre ai documenti del Mediatore della Repubblica e dei suoi delegati, in quelli del protettore dei bambini e dell'Istruzione nazionale (con i mediatori accademici delegati).
Nel settore privato, più precisamente, i "difensori civici" utilizzano infatti solo il termine di mediatori, che crea una certa confusione, ma che deve essere integrato come realtà semantica e sociale al tempo stesso.
I difensori civici sono portatori di rimostranze da parte di cittadini, utenti o consumatori. Normalmente hanno un'indipendenza più assertiva di quella dei servizi ai consumatori.
In genere valutano la rilevanza di un reclamo. Spesso trasmettono un caso e invitano il dipartimento interessato a risolvere la questione. Nella loro relazione annuale, presentano raccomandazioni per il miglioramento relative alla qualità dei servizi o alla qualità dei rapporti con i ricorrenti.
Gli interventi dei difensori civici implicano la conoscenza e le pratiche di come funziona la macchina amministrativa, se non altro per identificare rapidamente il giusto interlocutore.
“I difensori civici si occupano delle denunce dei cittadini su enti pubblici o servizi del settore privato. I difensori civici intervengono gratuitamente. Ogni accordo del difensore civico opera secondo regole diverse. In generale, un difensore civico accetta un reclamo se non è stato oggetto di una procedura. Se il difensore civico accoglie un reclamo e decide di condurre una ricerca, viene pubblicato un rapporto sulla ricerca, che normalmente prende di mira le prove prese in considerazione dal difensore civico e le proposte per la risoluzione del conflitto. Se un reclamo viene confermato, il difensore civico si aspetta che l'organizzazione fornisca un rimedio appropriato. "Le associazioni internazionali dei difensori civici riuniscono i difensori civici secondo affinità culturali, giuridiche, linguistiche e continentali.