Le missioni locali per l'integrazione professionale e sociale dei giovani (comunemente chiamate missioni locali ) sono, in Francia , organizzazioni incaricate di aiutare i giovani a risolvere tutti i problemi posti dalla loro integrazione professionale e sociale. Sono stati creati per ordinanza inMarzo 1982seguendo il rapporto di Bertrand Schwartz (Settembre 1981), L'integrazione professionale e sociale dei giovani . Il loro nome di "missioni", oltre all'ipotesi di una semantica ispirata al cattolicesimo sociale , corrisponde al fatto che alla loro creazione non dovevano durare in quanto la speranza, con l'elezione di François Mitterrand , era che la disoccupazione giovanile sarebbe stata risolto entro un anno o diciotto mesi; da qui l'idea di realizzare una missione.
Le missioni locali sono organizzazioni responsabili dell'identificazione, dell'accoglienza, dell'informazione , dell'orientamento professionale e del sostegno ai giovani in difficoltà di integrazione per costruire con loro un progetto professionale e di vita. Il concetto centrale delle missioni locali è l'approccio globale, cioè l'inseparabilità della dimensione professionale e sociale. Ai sensi dell'articolo 13 della legge di programmazione per la coesione sociale, sono rivolti a tutti i giovani dai 16 ai 25 anni che incontrano difficoltà, in particolare in termini di accesso al lavoro o alla formazione . Si tratta di fare tutto il possibile per facilitare l'accesso dei giovani al lavoro e all'autonomia . Questo stesso articolo 13 ha creato il diritto al sostegno per qualsiasi giovane a rischio di esclusione professionale e ha affidato l'attuazione locale alle missioni locali. È proseguita la strutturazione e concentrazione della rete, con la fusione dei PAIO a beneficio delle missioni locali, raggruppamento incoraggiato dal Ministero del Lavoro per motivi di economia di scala e migliore utilizzo delle risorse.
Le missioni locali svolgono una missione di servizio pubblico per l'integrazione professionale e sociale dei giovani e sono definite negli articoli da L.5314-1 a 4 del codice del lavoro . Il loro ruolo è stato anche istituzionalizzato integrandoli nel PES (Public Employment Service).
Forniscono loro supporto nella loro ricerca di lavoro così come nei loro sforzi per accedere alla formazione , alla salute , all'alloggio , ai diritti, alla cittadinanza responsabile attraverso l'appropriazione dei valori repubblicani di libertà, uguaglianza e laicità.
Questa rete contribuisce così all'attuazione delle politiche di integrazione avviate dallo Stato , dalle regioni e da altri enti locali . Il referente principale per il giovane all'interno della missione locale è il consulente per l'integrazione sociale e professionale (CISP) che riceve il giovane per un colloquio individuale e lo accompagna nel suo percorso di integrazione (si tratta di "Referente giovani").
Per partenariato locale si intendono tutte le istituzioni, gli enti di formazione e le imprese che possono intervenire nel processo di integrazione professionale e sociale dei giovani. Per quanto riguarda l'occupazione, le missioni locali portano il loro sostegno all'evoluzione dell'offerta di servizi nel loro territorio di intervento o nel loro bacino di occupazione. Questo lavoro territoriale viene svolto sulla base di un'analisi della domanda dei datori di lavoro locali e dei bisogni dei giovani. Questa nozione di conoscenza dei territori, dei giovani che vi abitano e delle problematiche che talvolta ne derivano, è fondamentale nel sostegno che possono offrire.
Le missioni locali agiscono quotidianamente con i servizi e le istituzioni che, sul loro territorio, si occupano di questioni di occupazione, formazione, salute, alloggio, trasporti e tempo libero.
La loro azione e il loro partenariato sono in linea con le priorità dei piani regionali per lo sviluppo della formazione professionale, in particolare per i giovani in difficoltà. L'obiettivo è consentire a ogni giovane di beneficiare di un percorso coerente di formazione e integrazione e garantire a tutti pari accesso ai diritti sociali e al lavoro. La rete è quindi alla ricerca di una partnership stretta e contrattuale con molte istituzioni: scuole, centri di informazione e orientamento , agenzie locali del Pôle Emploi , rete di informazione per i giovani, servizi di protezione giuridica per i giovani, organismi comuni responsabili della formazione professionale, servizi sociali, ecc.
Da diversi anni è in atto un movimento di pianificazione territoriale per la rete che, nel 2014, ha avuto 450 missioni locali. Questo sviluppo consente: la creazione di nuove missioni locali o l'estensione della loro area di competenza attraverso un approccio intercomunale; copertura dell'intero territorio nazionale; lo sviluppo di un'accoglienza locale per i giovani.
Così i comuni , le strutture intercomunali, i dipartimenti , le regioni e lo Stato collaborano per sviluppare, se necessario, le aree di competenza delle strutture e la loro organizzazione. L'obiettivo è trovare la zona di intervento più adatta ai territori in cui vengono attuate le politiche di sviluppo e integrazione locale. Di solito, l'ambito di intervento di una missione locale è l'area occupazionale, ma ci sono anche una ventina di missioni dipartimentali locali e, per Guadalupa e Guyana, una missione regionale locale per ciascuno di questi dipartimenti d'oltremare. C'è anche nei dipartimenti d'oltremare una missione locale a Mayotte, una in Nuova Caledonia, tre in Martinica e quattro a Reunion.
Un centro di accoglienza, informazione e orientamento (PAIO) è un luogo di accoglienza, informazione e orientamento professionale. Il PAIO si rivolge principalmente ai giovani dai 16 ai 25 anni che hanno lasciato il sistema scolastico o che sono in difficoltà. Per motivi di semplificazione e pertinenza, i PAIO si fondono con le missioni locali. Dal 2014 non c'è più PAIO, si sono trasformate in missioni locali.
Le missioni locali sono costituite dallo Stato, dagli enti locali, dagli enti pubblici, dalle organizzazioni professionali e sindacali e, ove applicabile, dalle associazioni (legge di19 dicembre 1989). Il più delle volte assumono la forma di un'associazione, presieduta necessariamente dal sindaco del comune o dal presidente dell'associazione intercomunale (per delega, può essere un vicesindaco), o più raramente di un gruppo di interesse pubblico .
In tutte le regioni si formano associazioni regionali di missioni locali (ARML). Presieduti da un presidente eletto di una missione locale, sono interlocutori di DIRECCTE , altri servizi statali e consigli regionali. L'animazione della rete è oggetto di accordi tra lo Stato, le regioni e le associazioni regionali di missioni locali e PAIO. Questi accordi riguardano in particolare lo sviluppo e il monitoraggio dei programmi di formazione e facilitazione del personale.
La rete delle missioni locali e dei PAIO dispone di un sistema informativo specifico in grado di interagire con altri sistemi informativi e in parte adattabile alle situazioni locali.
Storicamente parlando, è stato al momento dell'implementazione del Credito Formativo Individuale (CFI), negli anni 1989/1990, che la rete di accoglienza ha istituito un sistema informativo standardizzato, il software Parcours, che le ha permesso di registrare ed elaborare i dati utile per le sue attività. Attualmente è il software I-milo, subentrato a Parcours 3, che contribuisce al sistema informativo della rete delle missioni locali. Questo strumento è un aiuto nella sperimentazione di programmi nazionali o territoriali. Consente allo Stato, alle regioni e agli enti locali di monitorare e consolidare l'attività della rete e i suoi risultati.
Progettato come strumento per il lavoro quotidiano del consulente nel suo rapporto con i giovani, è il risultato dell'esperienza acquisita in oltre vent'anni dalla rete delle missioni locali e PAIO e dalle aspettative dei finanziatori pubblici e richiede lavoro di input quotidiano.
I-milo utilizza la tecnologia di Internet e consente l'adattamento alle varietà di organizzazione e funzionamento delle missioni locali integrando la mappa degli strumenti di ricerca e advocacy per consentire in tempo reale, orientando l'attività missionaria locale a tutti i livelli: locale, regionale, nazionale .
La professionalità dei dipendenti della rete è riconosciuta e sviluppata. È stato firmato un contratto collettivo per le missioni locali e PAIO21 febbraio 2001, tra l'unione nazionale delle missioni locali e il PAIO e le organizzazioni. Ogni anno viene così definito un piano di formazione per il ramo professionale. 13.500 persone lavorano nelle missioni locali, di cui 435 persone messe a disposizione dalle autorità locali, dal Pôle Emploi e da varie amministrazioni. Tra questi professionisti, molti sono i consulenti a diretto contatto con i giovani, ma anche un'ampia varietà di professioni e competenze: addetti alla reception, segretarie, commercialisti, assistenti informatici, addetti alla documentazione, addetti alla comunicazione, rapporti d'affari, direttori di settore, filiali manager, project manager, per non parlare dei direttori di strutture. Il 74% degli FTE è mobilitato sull'offerta diretta di servizi ai giovani (consulenti, responsabili dell'accoglienza e responsabili di progetto). Molti dipendenti sono estremamente versatili, con un'ampia varietà di background e spesso combinano diversi ruoli. Questa diversità di competenze contribuisce notevolmente al know-how e alla reattività delle missioni locali.
La rete è finanziata esclusivamente da stanziamenti pubblici: lo Stato concede sovvenzioni di funzionamento, i fondi delle regioni nell'ambito dei poteri trasferiti, i comuni finanziamenti aggiuntivi (il più delle volte sotto forma di contributi in natura, locali, ecc.). Infine, anche altre istituzioni come l'Unione Europea (attraverso il Fondo Sociale Europeo ) oi consigli generali possono fornire sostegno finanziario. Le proporzioni osservate sono le seguenti (ma ci sono variazioni locali significative): Stato 39%; regioni 19%; dipartimenti 6%; comuni e EPCI 23%; FSE 8%; altre organizzazioni pubbliche e private 5%.
Il finanziamento statale per le missioni locali è suddiviso in un accordo pluriennale sugli obiettivi (CPO)