Ispettorato generale degli affari sociali

Logo dell'Ispettorato Generale degli Affari Sociali. Storia

Fondazione	1967

Telaio

Acronimo	IGAS
genere	Pubblica amministrazione , enti pubblici
Forma legale	Dipartimento centrale di un ministero
Nazione	Francia

Organizzazione

Direzione	Nathalie Destais ( d ) (da allora2017)
Organizzazione genitoriale	Ministero della Solidarietà e della Salute
Sito web	www.igas.gouv.fr

Identificatori

SIRENA	120030036
Elenco dei servizi pubblici	governo / amministrazione-centrale-o-ministero_171068

L' Ispettorato generale degli affari sociali ( IGAS ) è un servizio amministrativo francese creato nel 1967 . È responsabile di un campo di competenze molto ampio che si estende a tutte le questioni relative agli affari sociali, alla salute , alla solidarietà ( protezione sociale ), all'occupazione , al lavoro , alla politica della città, alla formazione professionale e alla modernizzazione dello Stato. L'Ispettorato generale assicura così "il controllo e la valutazione dell'attuazione delle politiche pubbliche di sicurezza sociale e previdenziale, salute e protezione sociale, lavoro, occupazione e formazione professionale". È anche responsabile del monitoraggio delle associazioni che fanno appello alla generosità del pubblico (OFAG). Il12 aprile 2010, IGAS è stato anche incaricato dal Ministro della Salute di ridurre le disuguaglianze nella salute.

Dato lo status interministeriale dell'IGAS, è posto sotto l'autorità diretta dei ministri responsabili del lavoro, dell'occupazione, della formazione professionale, degli affari sociali e della salute. Il Primo Ministro può fare appello a lei. Ma altri ministri possono farvi riferimento: ad esempio, su alcuni aspetti della politica urbana, dell'edilizia sociale, dell'immigrazione, del servizio pubblico (cfr. Decreti ministeriali di aprile esettembre 2014). È considerato un grande corpo dello stato .

Storia

L'Ispettorato Generale degli Affari Sociali è stato istituito con Decreto n ° 67-390 del11 maggio 1967. Ha quindi riunito tre servizi creati in precedenza: l'ispettorato generale del ministero della sanità pubblica e della popolazione, l'ispettorato generale della sicurezza sociale e gli ispettori generali del lavoro e della manodopera, quindi responsabili della supervisione dell'ispezione del lavoro .

Attualmente è disciplinato dalla legge n ° 96-452 del 28 maggio 1996 (art. 42) , che conferisce competenza all'IGAS, indipendentemente dall'organizzazione governativa, in vigore su tutte le istituzioni del settore sociale, che siano pubbliche ( Stato, enti locali, enti, enti paritetici, ecc.) O privati (aziende, associazioni, ecc.), Purché beneficino di fondi pubblici o si appellino alla generosità del pubblico.

Lo stato di IGAS è stabilito dal decreto n o 2011-931 del 1 ° agosto 2011 , in seguito al decreto n o 90-393 del2 maggio 1990.

Composizione

A 31 dicembre 2014, l'ispettorato è composto da 94 ispettori in servizio (83 distaccati, che lavorano altrove), il 55% dei quali sono ex studenti della Scuola Nazionale di Amministrazione (ENA), generalmente nel primo quarto della graduatoria, o integrati internamente nell'amministrazione durante la carriera (meccanismo a torre).

L'ispettorato si arricchisce di membri nominati durante la loro carriera. Vengono così reclutati ex direttori di servizi (casse previdenziali, amministratori civili , direttori generali e alti dirigenti dell'Azienda sanitaria regionale , di DIRECCTE ), ispettori del lavoro , ispettori medici, professionisti ospedalieri o direttori di ospedali , militari, magistrati ...

Giovani ispettori, sulla mobilità professionale per due anni, sono anche regolarmente accolti: amministratori di INSEE , sotto-prefetti , amministratori territoriali di INET , amministratori civili , specialisti in statistica, legge o la scienza forse attuariale. Sono integrati in tutte le attività dell'IGAS e beneficiano degli stessi poteri investigativi conferiti dalla legge.

Inoltre, un certo numero di funzioni convoca membri dell'IGAS come membri di giurie o consigli di amministrazione o di valutazione interna dell'amministrazione. Non vengono conteggiate come missioni IGAS, nonostante il peso del tempo a loro dedicato.

A capo dell'IGAS è posto un ispettore generale, capo del servizio ispettivo che gestisce l'organismo, distribuisce le missioni tra gli ispettori e assicura il collegamento tra i ministri ei membri dell'ispettorato.

Missioni

IGAS conduce circa 170 missioni all'anno (dati 2014), che sono di tre tipi:

Il controllo delle istituzioni (amministrazioni, organizzazioni pubbliche, semi-pubbliche e private o che richiedono denaro pubblico) che intervengono in campo sociale (occupazione, lavoro, formazione, sicurezza sociale, sanità pubblica, prestazione di assistenza, famiglia, infanzia, integrazione, città politica). Il loro scopo è verificare il rispetto approfondito delle normative, il corretto utilizzo dei fondi pubblici, l'efficacia e l'efficienza dell'organizzazione. Il controllo può riguardare anche fondi privati quando vengono raccolti facendo appello alla generosità pubblica. IGAS interviene anche su richiesta della Commissione Europea (per il controllo dei Fondi strutturali europei ) e del comitato interministeriale di audit del programma (CIAP, responsabile dell'audit dei programmi dei ministeri nell'ambito della legge organica relativa alle leggi finanziarie di1 ° agosto 2001).
Missioni generali di indagine e valutazione, che possono prendere di mira un particolare organo o un sistema nazionale, una legge o l'intera politica pubblica. Integrano sempre più approcci di amministrazione comparativa. Sono destinati ad essere pubblicati, a meno che il ministro non disponga diversamente su Internet (sito web del servizio informazioni legali e amministrative).
Missioni di sostegno, su richiesta dei ministri, che assumono la forma di missioni consultive (aiuto alla modernizzazione, attuazione di riforme) o concorsi individuali temporanei per un ispettore (relatore per un parlamentare in particolare oa sostegno di un gabinetto ministeriale).

Inoltre, IGAS è coinvolto in un gran numero di missioni interministeriali ( audit CIAP, RGPP , audit di modernizzazione, ecc.). Più di un terzo delle missioni IGAS sono svolte nel quadro di missioni congiunte, principalmente con l' Ispettorato generale delle finanze .

Tutte le missioni danno luogo alla redazione di rapporti. Un comitato di follow-up esamina regolarmente cosa è successo alle raccomandazioni formulate. Dal 2006 IGAS ha scelto di rafforzare l'approccio alla qualità nella preparazione dei propri rapporti, al fine di facilitarne l'appropriazione da parte dei decisori e del pubblico interessato.

Alcuni esempi di rapporti IGAS con follow-up significativo

Il tasso di follow-up per le raccomandazioni IGAS è relativamente alto, circa l'80%. Questo tasso è nello stesso registro di quello della Corte dei conti, ma a differenza dei rapporti dei magistrati, le raccomandazioni dei membri dell'IGAS devono essere discusse con le organizzazioni e i funzionari interessati. Sono quindi oggetto di scambi contraddittori e / o di un processo persuasivo volto a sensibilizzare gli attori sui necessari cambiamenti. La modalità di funzionamento dell'IGAS, che è un'amministrazione e non una giurisdizione, non è quindi la stessa - ma è complementare - di quella della Corte dei conti sullo stesso campo.

il controllo dell'Association for Research Against Cancer (ARC), indagine condotta nel 1993-1994 dal capo dell'IGAS al confine degli allora poteri dell'Ispettorato Generale alla luce dei dubbi e dei sospetti sulla gestione del direttore generale dell'associazione , Jacques Crozemarie . Le conclusioni sottoposte alla giustizia hanno portato ad indagini e quindi a sanzioni penali per i vertici.
la fusione degli sportelli ANPE-Assédic per la registrazione delle persone in cerca di lavoro effettuata in Assédic come primo passo (relazione annuale 1993, implementata quattro anni dopo, primo passo della fusione che ha portato gradualmente e irreparabilmente alla creazione di Pôle emploi) .

Più recentemente :

il rapporto sulla cura dei bambini e degli adolescenti da parte dei servizi sociali (2005) evidenzia una mancanza di monitoraggio degli interventi a danno dei giovani in difficoltà.
il divieto del tabacco (2006): rapporto di studio sanitario e amministrativo complementare che ha confermato al Ministro responsabile della salute la necessità di vietare il consumo di tabacco in tutti i luoghi pubblici (ristoranti e caffè compresi)
il controllo del consiglio dipartimentale dell'ordine medico di Parigi (2007), che ha portato al primo scioglimento da parte del prefetto di Parigi di un organo ordinale di questo tipo e l'istituzione di una nuova, rinnovata gestione e procedure normative nazionali che riorganizzano i metodi di elezioni, funzionamento e controllo finanziario delle autorità ordinali di medici e farmacisti.
la relazione sulla commercializzazione di benfluorex (nome commerciale: Mediator) e le sue conseguenze (2011), che raccomanda una riforma della farmacovigilanza .
Il rapporto “Valutazione delle politiche di sviluppo - riduzione dell'orario di lavoro nella lotta alla disoccupazione”. Valuta le “politiche per la riduzione dell'orario di lavoro legale”. Questo rapporto indica che queste politiche, note come " legge delle 35 ore " o "legge Aubry", che sono state controverse negli ultimi quindici anni, consentono di creare, almeno a breve termine, occupazione, a "condizione di rispettare condizioni rigorose ”, ovvero“ il controllo dell'evoluzione dei costi salariali ”e“ il finanziamento di questo tipo di politiche ”.

Chef

Dalla sua creazione, diversi capi di corpo sono riusciti:

2017-: Nathalie Destais.

2009-2017: Pierre Boissier, ex direttore generale dell'Associazione per la formazione professionale degli adulti (AFPA), dal 2003 al 2008.
2006-2009: André Nutte.
2000-2006: Marie-Caroline Bonnet-Galzy, una delle donne più giovani nominata direttrice dell'amministrazione centrale (dipartimento delle risorse umane e finanziarie del ministero del Lavoro), segretaria generale dei ministeri responsabili della salute, della solidarietà, del lavoro, del lavoro Governi Raffarin e Villepin, direttore generale dei servizi per la comunità urbana di Lille Métropole .
1993-2000: Christian Rollet .
1982-1993: Michel Lucas , nominato direttore generale dell'Associazione per la ricerca sul cancro (ARC) per riparare l'associazione dopo lo " scandalo Crozemarie " negli anni '90 (1996-2005).
1977-1982: Dominique Ceccaldi.
1967-1977: Jacquelin Bardeau.

Alcuni famosi membri di IGAS

Éric Aubry: ex consigliere del primo ministro François Fillon , ex vicedirettore del dipartimento della sicurezza sociale, ex vicedirettore di gabinetto di François Fillon durante la preparazione della riforma delle pensioni del 2003, direttore di gabinetto di Gérard Larcher , allora ministro dei rapporti di lavoro, esperto in questioni di age management, finanziamento della sicurezza sociale, diritto del lavoro e contrattazione collettiva con le parti sociali.

Hélène Dorlhac de Borne Segretario di Stato per le condizioni carcerarie di8 giugno 1974 a 25 agosto 1976nel governo Jacques Chirac (1) e il ministro della Famiglia nel secondo governo Michel Rocard (2) . È stata ispettore generale degli affari sociali dal 1991 al 2000.
Raphaël Radanne: ex consigliere di Nicolas Sarkozy al Palazzo dell'Eliseo.
Rose-Marie Van Lerberghe : ex direttore generale dell'assistenza pubblica - Ospedali di Parigi e attuale direttore generale di Korian , un gruppo di istituti medico-sociali privati in Francia, ex direttore delle risorse umane presso Danone e direttore di Altedia , una società di lavoro e consulenti per l'integrazione professionale
Emmanuelle Jeandet-Mengual: attuale vicepresidente del consiglio regionale dell'Alta Normandia responsabile della formazione professionale e assistente finanziario presso il municipio di Rouen , presidente della commissione per le carriere assicurative sanitarie, ex direttore regionale della sanità e degli affari sociali, responsabile monitoraggio della legge sul rispetto del diritto all'aborto nel 2001, già membro dell'Alto Comitato per la sanità pubblica.
Louis-Charles Viossat : attualmente ambasciatore francese per la lotta contro l' AIDS , ex consigliere di Dominique de Villepin , poi primo ministro, ex direttore generale dell'ACOSS (capo dell'agenzia di rete dell'URSSAF , responsabile della raccolta dei contributi sociali) precedentemente responsabile delle conferenze sul sociale questioni presso l' Istituto di studi politici di Parigi .
Marie-Thérèse Join-Lambert : funzionario statale anziano in pensione, responsabile nel 1988-1990 della preparazione e attuazione della legge che istituisce la RMI , ex presidente dell'Osservatorio nazionale per la povertà e l'esclusione sociale, autrice dell'opera di riferimento Social Policies to Presses de Sciences Po , istituto in cui ha supervisionato per anni l'insegnamento di questioni sociali.
Michel Yahiel : consigliere di François Hollande al Palazzo dell'Eliseo. Ex direttore delle risorse umane presso il municipio di Parigi (40.000 agenti), ex direttore del gabinetto dei ministri degli affari sociali (anni '90), ex direttore del fondo per gli aiuti agli stranieri, l'integrazione e la lotta alla discriminazione,
François Chieze : ex capo di gabinetto di Nadine Morano , segretario di Stato per la famiglia e la solidarietà
Thomas Fatome: direttore della sicurezza sociale. Ex consigliere di Nicolas Sarkozy al Palazzo dell'Eliseo, ex capo di gabinetto di Laurent Wauquiez , segretario di Stato incaricato del lavoro.
Dominique Méda : direttrice del centro studi per l'occupazione, anche ricercatrice, specialista in questioni di parità professionale tra uomini e donne, politiche del lavoro e questioni di compatibilità tra vita familiare e vita professionale.
Hayet Zeggar: ex consigliere di François Hollande al Palazzo dell'Eliseo. Ex HRD di Francia 4. Ex capo dell'ispezione del municipio di Parigi.
Fadela Amara : Segretario di Stato incaricato della politica cittadina nel secondo governo François Fillon (2007-2010); il presidente dell'associazione Né deputati né sottomessi è stato nominato al turno esterno ingennaio 2011.
François Chérèque : ex segretario generale del sindacato CFDT , nominato7 gennaio 2013.
Dominique Voynet : ex senatore, nominato il15 aprile 2014.
Dominique Barella : ex magistrato, ex presidente dell'Union Syndicale des Magistrates (USM), sindacato di maggioranza della magistratura.
François Toujas : attuale presidente dell'Establishment francese del sangue .

Vedi anche

link esterno

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