Grande dibattito nazionale

Grande dibattito nazionale Descrizione di questa immagine, commentata anche di seguito Logo del grande dibattito nazionale. Informazione
Datato Tra i 15 gennaio 2019 e il 15 marzo 2019
Posizione Francia
Caratteristiche
Organizzatori Sito ufficiale
Tipi di eventi Dibattito nazionale
Azioni Incontri pubblici

Il grande dibattito nazionale è un dibattito pubblico francese avviato su15 gennaio 2019dal Presidente della Repubblica , Emmanuel Macron , nell'ambito del movimento dei gilet gialli .

Genesi e contenuto

Durante il movimento dei giubbotti gialli , Emmanuel Macron annuncia il18 dicembre 2018l'organizzazione di un grande dibattito, su tutto il territorio e aperto a tutti i francesi. Il governo presenta questo grande dibattito come uno "strumento consultivo per uscire dalla crisi".

Il governo intende trasmettere i desideri dei francesi attorno a quattro temi:

L'esecutivo afferma: "Questa consultazione a livello nazionale mira a ridare voce ai francesi sullo sviluppo delle politiche pubbliche che li riguardano" .

Il movimento nasce alla base delle ingiustizie fiscali le cui dimostrazioni di gilet gialli sono state il precursore dell'idea del grande dibattito nazionale di Emmanuel Macron . L'aumento delle tasse delle famiglie dal 2011 e un taglio dei salari che non segue l'inflazione avrebbero contribuito al calo del potere d'acquisto della classe media, aumentando così il divario tra i più poveri e i più ricchi. Secondo il sottoprefetto di Alès , i giubbotti gialli vogliono darsi battaglia con le sovrattasse.

Molti funzionari eletti, in particolare Gérard Larcher , il presidente del Senato ( LR ), il12 aprile 2019, sono offesi dall'assenza dei temi della disoccupazione , delle relazioni sociali , della dipendenza , dell'immigrazione o addirittura della sicurezza .

Processi

Il 14 dicembre 2018, il governo chiede, attraverso la voce del Primo Ministro, di essere accompagnato dalla Commissione nazionale per il dibattito pubblico (CNDP), invitando il suo presidente, Chantal Jouanno , a garantire "personalmente" questa missione. Quest'ultimo accoglie la proposta, precisando in una lettera pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale che tale accettazione "presuppone l'impegno del Governo a rispettare in questo dibattito pubblico i principi fondamentali della Commissione Nazionale per il Dibattito Pubblico". Secondo Mediapart , questo scambio riflette un crescente disaccordo tra il governo e il presidente del CNDP sul tema delle garanzie di indipendenza, neutralità e imparzialità nello svolgimento del dibattito. Allo stesso tempo, è scoppiata una polemica sullo stipendio di Chantal Jouanno come presidente della Commissione nazionale per il dibattito pubblico, quasi equivalente a quello del presidente della Repubblica, e lei ha finito per ritirarsi dal grande dibattito nazionale.

Il dibattito è infine guidato da due membri del governo, Emmanuelle Wargon e Sébastien Lecornu .

La consultazione si svolge in più fasi:

Il dibattito include cinque “garanti” della sua indipendenza: Jean-Paul Bailly , Isabelle Falque-Pierrotin , Pascal Perrineau , Guy Canivet e Nadia Bellaoui .

Il 13 gennaio 2019, Emmanuel Macron pubblica una Lettera ai francesi , un testo di cinque pagine in cui descrive dettagliatamente le questioni proposte per il dibattito e il proprio apprezzamento del contesto. Due giorni dopo, il15 gennaio, il presidente avvia il dibattito a Grand Bourgtheroulde ( Eure ).

Il grande dibattito si conclude ufficialmente 15 marzo 2019, ma le partecipazioni online sono ancora possibili fino al 18 marzo. Anche Emmanuel Macron continua a incontrare i sindaci oltre questa data. I risultati complessivi includono oltre 10.000 incontri locali e quasi 2 milioni di contributi sul sito dedicato. Il25 aprile 2019, Emmanuel Macron conclude il dibattito con una conferenza stampa all'Eliseo, durante la quale annuncia in particolare una riduzione dell'imposta sul reddito e la reindicizzazione delle piccole pensioni sull'inflazione .

Il governo stima in dodici milioni di euro il costo per organizzare il dibattito .

Ascensori

Inizio gennaio 2019, il governo stima che tra 3.000 e 5.000 comuni raggruppati nell'Associazione dei sindaci rurali della Francia (AMRF), o uno su nove comuni, abbiano messo a disposizione dei residenti un elenco di denunce. In una nota ministeriale, i prefetti indicano che i temi più ricorrenti sono i vantaggi degli eletti, la tassazione e il potere d'acquisto , la limitazione a 80  km / h sulle strade, l'abbandono delle zone rurali e l' immigrazione . Vengono espresse "proposte dei cittadini" per dare nuove idee ai funzionari eletti .

La digitalizzazione e l'archiviazione dei libri sui reclami sono affidate alla Biblioteca nazionale di Francia , mentre l' Agenzia nazionale di ricerca e le società private sono incaricate di elaborarli nella sostanza. Tuttavia, i budget previsti non sono mai stati distribuiti, tanto che all'inizio del 2021, mentre veniva effettuata la loro digitalizzazione, la loro analisi è ancora in attesa. Questi contributi francesi effettuati in 16.337 comuni sono conservati negli archivi dipartimentali ma non sono mai stati diffusi. Secondo Didier Le Bret , fondatore del collettivo Rendez les doléances, "il governo non vuole che i ricercatori lavorino su questo materiale unico, né che venga messo in rete, perché teme di rilanciare un movimento di amarezza e protesta" .

Controversie e critiche

Dall'avvio del grande dibattito sono state sollevate alcune critiche riguardanti in particolare la trasparenza del dibattito, la sua neutralità o la sua organizzazione. Per quanto riguarda la stampa nazionale, a Le Parisien , Ouest-France o Mediapart .

Consultazioni parallele

Allo stesso tempo, il Consiglio economico, sociale e ambientale (CESE) decide di creare un sito web tradicembre 2018 e il 4 gennaio 2019raccogliere contributi dai francesi. Questi pareri consultivi devono essere oggetto di una raccomandazione del CESE al governo inmarzo 2019. Secondo Liberation "il sito è stato vittima di un'offensiva coordinata degli attivisti di La Manif pour tous  ".

Con il supporto di un gruppo di personalità, i referenti dei gilet gialli stanno lanciando il 30 gennaio 2019la piattaforma online “  Le Vrai Débat  ” con il supporto del fornitore di servizi statali, la società Cap Collectif. La consultazione avverrà con la stessa piattaforma digitale utilizzata dal governo per il grande dibattito nazionale. Al termine di questa consultazione - che si differenzia dal grande dibattito nazionale in quanto non si basa su domande chiuse o su temi tassativamente elencati, e che consente di raccogliere emendamenti e voti online -, l' Università di Tolosa III-Paolo Sabatier pubblica27 marzo 2019un rapporto che indica che il referendum di iniziativa dei cittadini è la principale richiesta dei partecipanti.

Reazioni dei giubbotti gialli

Sebbene accolto da alcuni manifestanti, il grande dibattito nazionale suscita lo scetticismo o la rabbia di molti giubbotti gialli. François Boulo , portavoce dei gilet gialli di Rouen , ritiene che i partecipanti siano per la maggior parte pensionati e dell'alta borghesia, vale a dire l'elettorato di Macron. Ha quindi lanciato la piattaforma Internet La Ligne Jaune , con l'obiettivo di organizzare il primo   " referendum di iniziativa dei cittadini " digitale.

Alcuni di loro, accompagnati da attori nel campo dell'ecologia e della tecnologia civica , hanno lanciato a fine gennaio una piattaforma alternativa, annunciata "più aperta" , denominata "Il vero dibattito", in risposta a quella lanciata da Emmanuel Macron.

Vicinanza alle elezioni europee

La visita del presidente a pochi mesi dalle elezioni europee del 2019 è oggetto di dibattito e in particolare solleva la questione se non sia in violazione delle leggi che regolano il finanziamento pubblico della vita politica. Per Régis de Castelnau il costo dei dodici dibattiti deve essere reintegrato nei conti della campagna della lista LREM, Emmanuel Macron che corre il rischio, come Nicolas Sarkozy nel 2012, di vederli respinti. Secondo l'avvocato, il "Macron tour" potrebbe anche aprire la strada a procedimenti penali per donazioni vietate.

Il 20 gennaio 2019, il Consiglio superiore degli audiovisivi (CSA) specifica che "  a priori , le osservazioni fatte dal Presidente della Repubblica, per il loro contenuto e per il loro contesto, possono essere considerate come rientranti nel dibattito politico nazionale, ea questo titolo , da detrarre ” . Non dovrebbero superare un terzo di tutti i discorsi politici sui canali audiovisivi. D'altronde gli interventi del presidente non rientrano nel quadro delle elezioni europee, non essendo iniziata la campagna ufficiale.

Rappresentatività

Si discute sulla rappresentatività di questo dibattito, non essendo stati invitati sindaci di estrema destra durante le consultazioni del Presidente della Repubblica.

La rappresentatività dei partecipanti agli incontri di iniziativa locale è criticata dall'Osservatorio Dibattiti, un gruppo di ricercatori di scienze sociali.

Restituzione della consulenza

I media hanno fatto eco a diversi fallimenti o manipolazioni nel trattenere e restituire il grande dibattito da parte del governo. Secondo loro, il numero dei partecipanti è stato artificialmente raddoppiato, più della metà dei contributi (57%) non sono stati presi in considerazione, sono state fatte approssimazioni nei risultati in modo da essere presentati come il governo desiderava.

Contrariamente a quanto annunciato dal governo, il testo dei contributi non è disponibile online.

Copertura mediatica

Intervento di personalità

Emmanuel Macron partecipa15 gennaioa un dibattito a Grand Bourgtheroulde ( Eure ), dove si incontrano i sindaci della Normandia . Viene organizzato un secondo dibattito18 gennaioa Souillac ( Lot ) con i sindaci della regione dell'Occitania . Saranno pubblicizzati altri nove dibattiti con Emmanuel Macron.

Anche François Bayrou ha partecipato a un dibattito della durata di 5:30 a Pau.

Il primo ministro Édouard Philippe partecipa a un “dibattito cittadino” a Sartrouville , negli Yvelines, che riunisce un centinaio di persone e organizzato dal deputato della LREM Yaël Braun-Pivet .

Il 25 gennaio, il programma speciale co-condotto da Marlène Schiappa e Cyril Hanouna , regala a Balance il tuo post un record ! , con un tasso mediametrico storico per il programma di 1,09 milioni di telespettatori, pari al 6,1% del pubblico dai 4 anni in su.

Intervento dei sindaci

Dominique Dhumeaux, sindaco di Fercé-sur-Sarthe e presidente dell'associazione dei sindaci rurali della Sarthe (AMR 72), ritiene che i sindaci debbano cogliere l'opportunità per organizzarsi reciprocamente. Desidera avviare le denunce dei cittadini contro i giubbotti gialli e afferma che i funzionari eletti non dovrebbero animare i dibattiti per evitare qualsiasi censura.

Media digitali

Il Grande Dibattito è supportato dal software della società Cap Collective , che mette a disposizione la propria piattaforma contemporaneamente ai due “grandi dibattiti”: quello del governo, nonché un dibattito alternativo denominato “il vero dibattito”, entrambi rivolti all'intero popolazione. Cap Collectif dice che agisce per la trasparenza. Il codice per questo strumento non è però aperto e la mancanza di verifica dell'identità sulla piattaforma è stata fortemente criticata.

Percezione del dibattito

Opinione pubblica

Un sondaggio dell'Istituto Elabe mostra che a metà marzo il 70% degli intervistati ritiene che il grande dibattito nazionale non risolverà la crisi politica e il 63% ritiene che il governo ignorerà le opinioni espresse durante la consultazione.

Popolarità esecutiva

Lo svolgimento dei primi grandi dibattiti con il Presidente della Repubblica sembra coincidere con un aumento almeno temporaneo della popolarità della coppia esecutiva. Tuttavia, secondo un sondaggio pubblicato su14 marzo 2019, L'82% dei francesi ritiene che l'organizzazione del grande dibattito non abbia cambiato (55%) o addirittura degradato (27%) l'immagine che avevano di Emmanuel Macron.

Analisi

Il grande dibattito nazionale è oggetto di studi accademici.

I ricercatori in economia dell'Università di Parigi-Nanterre analizzano i dati relativi al grande dibattito nazionale online e dimostrano che la partecipazione alla consultazione online è positivamente collegata al tenore di vita e al livello di qualifica.

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