L' embargo sulle armi contro la Cina è un embargo messo in atto dall'Unione Europea e dagli Stati Uniti nel 1989 in seguito alla repressione delle manifestazioni in piazza Tian'anmen . La Cina chiede da molti anni la revoca del divieto da parte dell'Unione europea, sostenuta in questo da alcuni membri del Consiglio dell'Unione europea, il cui numero varia a seconda delle circostanze.
Gli Stati Uniti hanno anche attuato un embargo sulle armi contro la Cina , deciso da George HW Bush il 5 giugno 1989 e legalmente attuato nel febbraio 1990. A differenza dell'embargo dell'Unione Europea, gli Stati Uniti L'embargo degli Stati Uniti induce sanzioni penali per sono state utilizzate esenzioni occasionali (13 volte tra il 1989 e il 1998).
Il 27 giugno 1989, il Consiglio dell'Unione Europea ha deciso un embargo sulle armi contro la Cina oltre a interrompere ogni cooperazione militare con quest'ultima, per protestare contro la repressione delle manifestazioni in piazza Tienanmen e per il mancato rispetto dei diritti umani. Questo embargo non si basa su un quadro giuridico, ma su una semplice dichiarazione, l'Unione europea a quel tempo non aveva una politica estera comune. Questo embargo è quindi all'inizio una somma di misure nazionali.
L'8 giugno 1998, l'Unione Europea ha adottato un codice di condotta in materia di esportazioni di armi (CCUEEA), che consente un migliore coordinamento delle sanzioni tra gli Stati membri e consente un giorno di revocare l'embargo mantenendo il controllo sulle esportazioni di armi. Questo codice di condotta non ha elementi vincolanti o legali, ma induce alla cooperazione e allo scambio di informazioni tra i paesi membri dell'Unione Europea.
Nel 2003, la Francia ha preso l'iniziativa di un movimento all'interno dell'Unione Europea per revocare il divieto, in un contesto segnato dalla sfiducia della Francia verso gli Stati Uniti, a seguito dell'invasione degli Stati Uniti . L'ex cancelliere tedesco Gerhard Schröder ha aggiunto pubblicamente la sua voce a quella dell'ex presidente francese Jacques Chirac per la revoca dell'embargo. Il Parlamento europeo si è dichiarato contrario alla fine del 2003 alla revoca dell'embargo. Sebbene il suo accordo non sia teoricamente necessario. Tra il 7 e il 9 dicembre 2004, durante un vertice UE-Cina nei Paesi Bassi , l'embargo sulle armi è stato oggetto di dibattito e di copertura mediatica. Alla vigilia del vertice, la Cina ha cercato di aumentare la pressione sul Consiglio europeo sostenendo che l'embargo potrebbe alterare le sue relazioni con l'Unione europea. Il vice ministro degli Esteri cinese Zhang Yesui ha definito il divieto "obsoleto" e ha detto ai giornalisti: "se il divieto viene mantenuto, le relazioni bilaterali saranno permanentemente compromesse" . Alla fine, il Consiglio dell'UE non si è arreso. Il portavoce europeo François le Bail ha detto che ci sono ancora incertezze sull'impegno della RPC per i diritti umani. Allo stesso tempo, l'UE ha affermato di voler collaborare con la Cina per ottenere la revoca del divieto.
Il 1 ° febbraio 2005, la Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti ha chiesto all'Unione europea quasi all'unanimità di non revocare l'embargo. Allo stesso tempo, il Congresso degli Stati Uniti sta anche minacciando l'UE con restrizioni nel trasferimento di tecnologia militare in caso di revoca. Nel febbraio 2005, Jacques Chirac voleva la revoca di questo embargo, in consultazione con gli Stati Uniti. Nel 2005 erano ancora in corso colloqui per sospendere l'embargo, sostenuti in particolare da Francia, Germania e Italia, e osteggiati da Regno Unito, Irlanda e Danimarca. Nel 2005, il Parlamento europeo, attraverso diverse risoluzioni, ha ribadito la sua opposizione alla revoca dell'embargo. La legge anti-secessione approvata dalla Repubblica Popolare CineseMarzo 2005aumenta le tensioni. Diversi membri dell'UE stanno cambiando idea. Il Consiglio europeo non riesce a raggiungere un consenso e, sebbene Francia e Germania abbiano lavorato contro il divieto, esso viene mantenuto.
La Gran Bretagna assume la Presidenza dell'Unione europea da Luglio 2005, rendendo difficile la revoca dell'embargo durante questo periodo. In effetti, questo paese ha sempre espresso serie riserve in materia, in particolare al fine di preservare la qualità delle relazioni tra l'UE e gli Stati Uniti. Anche l'elezione di José Manuel Durão Barroso a presidente della Commissione europea rende più difficile un'eventuale revoca delle sanzioni. In un incontro con i leader cinesi tenutosi a metàLuglio 2005Barroso afferma che la scarsa situazione dei diritti umani della Cina giustifica il processo di modifica del divieto di vendita di armi alla Cina che viene sospeso. Inoltre, alcuni cambiamenti politici influenzano la posizione dell'Unione europea in materia. Schröder perde le elezioni federali tedesche del 2005 contro Angela Merkel , che diventa cancelliera22 novembre 2005. Quest'ultimo si dichiara contrario alla revoca del divieto.
Nel dicembre 2008, il Consiglio dell'Unione europea ha adottato regole comuni per controllare le esportazioni di tecnologia e attrezzature militari per sostituire il codice di condotta, tuttavia queste regole comuni, come il codice di condotta, non hanno valori vincolanti e sono solo un impegno morale .
L'Alto Rappresentante Catherine Ashton ha proposto piani per revocare l'embargo nel 2010, dichiarando che "l'attuale embargo sulle armi è un grosso ostacolo allo sviluppo della cooperazione estera e della politica di sicurezza UE-Cina" . Nel novembre 2010, durante la visita di Hu Jintao in Francia , Nicolas Sarkozy ha ribadito in un comunicato stampa che l'embargo sulle armi dovrebbe essere revocato. La revoca dell'embargo è sostenuta principalmente da Francia e Spagna, mentre il suo mantenimento è sostenuto da Regno Unito, Paesi Bassi e Germania. La sua rimozione richiede l'accordo unanime dei ministri degli esteri dei membri dell'Unione europea.
L'embargo sulle armi prevede esenzioni su materiale non letale e letale, che vengono decise a discrezione degli Stati venditori. Tra il 2001 e il 2005, sono state concesse 968 licenze per l'esportazione di armi in Cina, principalmente dal Regno Unito e dalla Francia, per 147 licenze respinte.
Ad esempio, nonostante l'embargo, una fonte americana afferma che nel 2003 l'UE ha venduto più di 400 milioni di euro in esportazioni per la difesa in Cina, e successivamente ha approvato la vendita di sottomarini e tecnologia radar.
L'embargo sulle armi ha limitato le opzioni della Cina nella ricerca di attrezzature militari. Si è rivolta all'ex blocco sovietico con il quale ha avuto una relazione tesa dopo la scissione sino-sovietica . Gli altri fornitori inizialmente includevano Israele e Sud Africa , ma la pressione americana ha limitato la loro cooperazione.