Difesa Nazionale (Francia)

Lo scopo della politica di difesa è garantire l'integrità del territorio francese e la protezione della popolazione contro l'aggressione armata. Contribuisce alla sicurezza nazionale.

Politica di difesa e strategia di sicurezza nazionale

Il Codice della Difesa definisce l'oggetto della politica di difesa e lo colloca nel contesto più ampio, trasversale e interministeriale della strategia di sicurezza nazionale  :

"Lo scopo della strategia di sicurezza nazionale è identificare tutte le minacce e i rischi che possono incidere sulla vita della Nazione, in particolare per quanto riguarda la protezione della popolazione, l'integrità del territorio e la permanenza delle istituzioni della Repubblica, e per determinare le risposte che le autorità pubbliche devono fornire.

Tutte le politiche pubbliche contribuiscono alla sicurezza nazionale.

Lo scopo della politica di difesa è garantire l'integrità del territorio e la protezione della popolazione contro l'aggressione armata. Contribuisce alla lotta contro altre minacce che potrebbero mettere a repentaglio la sicurezza nazionale. Garantisce il rispetto delle alleanze, dei trattati e degli accordi internazionali e partecipa, nell'ambito dei trattati europei in vigore, alla politica europea di sicurezza e difesa comune.

( Articolo L. 1111-1 del Codice della difesa ) "

In quanto funzione politica sovrana, la Difesa è nazionale perché riguarda non solo la Difesa Militare e le Forze Armate , ma anche tutte le amministrazioni responsabili delle principali categorie di funzioni o risorse essenziali alla vita del Paese (concezione complessiva di Difesa). La difesa nazionale è una delle componenti della politica di sicurezza nazionale .

Si basa sui seguenti principi:

Politica di difesa

La politica di difesa della Francia è definita dal Presidente della Repubblica e dal governo. Le sue linee generali sono periodicamente formalizzate in un Libro bianco . È definito in modo più dettagliato e quantificato nelle leggi di programmazione militare .

Obiettivi generali

Funzioni strategiche

Le missioni delle forze armate sono di garantire la dimensione di difesa della politica di difesa e sicurezza nazionale della Francia , che si basa su cinque funzioni strategiche, che appaiono continuamente nel Libro bianco del 2008 , nel Libro bianco del 2013 e nella strategia di difesa e sicurezza nazionale Revue pubblicata alla fine del 2017:

  1. Deterrenza nucleare  : lo scopo della deterrenza è garantire la protezione degli "interessi vitali" della Francia. Il suo scopo è:
    • per evitare che la sopravvivenza della Francia venga messa in discussione da una grande potenza ostile,
    • per affrontare le minacce che potrebbero porre le potenze regionali dotate di armi di distruzione di massa con la minaccia di un attacco nucleare di risposta (strike second).
    La deterrenza si basa quindi sulla percezione da parte di un potenziale avversario dei rischi inaccettabili che un'aggressione alla Francia o ai suoi interessi gli porterebbe a correre. La dottrina nucleare resta quella della non occupazione. La capacità nucleare francese è costituita da missili balistici che equipaggiano gli SSBN e missili ( ASMPA , medio raggio aria-terra migliorati) per la componente aviotrasportata di cui fanno parte gli aerei dell'Aeronautica Militare e dell'aeronautica navale .
  2. Protezione  : si tratta di garantire la sicurezza del territorio , la protezione della popolazione e il funzionamento delle istituzioni e delle attività socio-economiche. Questa funzione si riflette in particolare da:
    • l'attuazione di misure di sicurezza del sistema informativo , in particolare sulle attività di difesa economica dislocate sul territorio  ;
    • l'azione di sicurezza permanente delle forze di gendarmeria (sorveglianza, neutralizzazione, ecc.);
    • la postura di sicurezza marittima permanente e la postura di sicurezza aerea permanente (assistenza agli aeromobili, rilevamento e intervento, ecc.);
    • il rafforzamento da parte delle forze armate dei sistemi posti in essere dalle autorità civili, in caso di circostanze eccezionali (calamità naturali o industriali, ecc.).
  3. Prevenzione  : la prevenzione consiste nell'anticipare l'emergere delle crisi per mantenerle il più basse possibile e prevenire l'uso della forza. È basato su:
    • azione diplomatica per una soluzione pacifica dei conflitti;
    • una politica di controllo degli armamenti  ;
    • risorse di intelligenza umana e tecnica (intercettazione di telecomunicazioni e satelliti di osservazione);
    • meccanismi di cooperazione militare per aiutare i paesi con i quali abbiamo accordi ad acquisire mezzi autonomi di risoluzione dei conflitti;
    • forze preposizionate fuori dai confini per intervenire il più rapidamente possibile.
  4. Proiezione di forze e potere  : se le azioni preventive non sono state in grado di prevenire l'insorgere di una crisi, potrebbe essere necessario intervenire. Il combattimento può avvenire con la semplice presenza, con lo spettacolo di forza con azioni di ritorsione con armi moderne schierate a grande distanza. La Francia si sta dotando di forze di intervento che possono essere proiettate a diverse migliaia di chilometri di distanza in breve tempo, nonché di mezzi per sostenerle nel tempo.
  5. Conoscenza e anticipazione  : quinta e ultima funzione strategica decretata dal Libro Bianco Difesa e Sicurezza Nazionale 2008 , si basa principalmente sulla componente “  intelligence  ”. Rende possibile decidere e agire .

Organizzazione politica e militare nazionale

A livello nazionale, i principali attori e organizzazioni della difesa nazionale francese sono:

  1. Il Presidente della Repubblica , "garante dell'indipendenza nazionale e dell'integrità del territorio  " è "capo delle forze armate" (artt. 5 e 15 Cost. );
  2. La politica di difesa è definita dal Consiglio dei Ministri  ;
  3. Le decisioni riguardanti la direzione generale della Difesa sono prese dal Consiglio della Difesa e della Sicurezza Nazionale . Il Consiglio Difesa, presieduto dal Presidente della Repubblica, comprende il Primo Ministro , i Ministri della Difesa, degli Affari Esteri, dell'Interno, dell'Economia e delle Finanze, nonché, se necessario, ogni altro Ministro interessato all'ordine del giorno;
  4. Le decisioni riguardanti la direzione della difesa militare sono prese in un Consiglio di Difesa ristretto , presieduto dal Presidente della Repubblica o dal Primo Ministro;
  5. Il Primo Ministro è responsabile della direzione generale della Difesa Nazionale. Ha un organo centrale, il Segretariato generale per la difesa e la sicurezza nazionale (SGDN), responsabile del coordinamento interministeriale in materia di difesa e sicurezza  ;
  6. Il Ministero delle Forze Armate è responsabile dell'esecuzione della politica militare, dell'organizzazione, della gestione, della preparazione dell'occupazione e della mobilitazione dell'insieme delle Forze Armate nonché delle infrastrutture militari .;
  7. Il capo di stato maggiore delle forze armate è il consigliere militare del governo  ; assicura il comando delle forze impegnate in un'operazione;
  8. Il delegato generale per gli armamenti è il consigliere tecnico del governo per gli armamenti militari; assicura l'approvvigionamento di materiale degli eserciti;
  9. In ogni ministero almeno un alto funzionario della difesa e della sicurezza è responsabile dell'organizzazione, preparazione e attuazione delle misure di difesa e sicurezza specifiche per il proprio dipartimento;
  10. La missione dell'Institut des Hautes Etudes de Défense Nationale (IHEDN) è quella di preparare alti funzionari, appartenenti a tutti i settori professionali della nazione, ai maggiori problemi di difesa contemporanei.

In pratica, sebbene la Costituzione specifichi che il governo "conduce e determina la politica della nazione" e "dispone della forza armata", il Presidente della Repubblica è il decisore ultimo, la Difesa Nazionale che costituisce in pratica, con l' estero Affari , l '"area riservata" del capo dello Stato.

Strutture di difesa territoriale

Il territorio metropolitano è suddiviso in sette zone di difesa e sicurezza (ZDS):

  1. La zona settentrionale: capitale di Lille  ;
  2. La zona è: capitale di Strasburgo  ;
  3. La zona sud-orientale: capitale di Lione  ;
  4. La zona meridionale: capitale di Marsiglia  ;
  5. La zona sud-ovest: capitale Bordeaux  ;
  6. La zona occidentale: capitale di Rennes  ;
  7. L'area parigina: capitale di Parigi .

La Francia d'oltremare forma quattro zone di difesa (Antille-Guyana, Oceano Indiano meridionale [raggruppando Riunione e Mayotte], Polinesia, Nuova Caledonia ).

Il prefetto della zona di difesa e sicurezza, prefetto del dipartimento della capitale della ZDS:

È assistito da:

Il prefetto regionale assicura l'implementazione delle risorse economiche, coadiuvato da una “commissione regionale per la difesa economica”.

Il prefetto del dipartimento è responsabile dell'attuazione delle misure di difesa non militare.

Forze armate francesi

Le forze armate francesi , spesso chiamate "l'esercito francese" nel linguaggio quotidiano, costituiscono la potenza militare della Repubblica francese responsabile della difesa della popolazione, del territorio e degli interessi nazionali della Francia. Includono principalmente i comandi e il loro stato maggiore, i tre eserciti, l' esercito , la marina francese e l' aviazione , nonché i servizi di supporto e le organizzazioni congiunte. La Gendarmeria Nazionale è collegata al Ministero dell'Interno da una legge del 2009, alcune unità specializzate, invece, fanno capo in maniera permanente al Ministero della Difesa.

Dalla sospensione del servizio nazionale per tutti i francesi nati dopo31 dicembre 1978, l'esercito francese è diventato un esercito professionale, composto da soldati professionisti attivi, soldati riservisti (ex soldati in servizio attivo o volontari del mondo civile) e civili. Una "  giornata della difesa e della cittadinanza  " (JDC) permette di identificare tutti i giovani francesi, sensibilizzarli alle questioni della difesa e rafforzare il "legame esercito-nazione". Quest'ultimo può aderire alla riserva operativa o cittadina.

In base ai bilanci della difesa, le forze armate francesi sono al terzo posto in Europa , dietro a Russia e Regno Unito . Questi tre stati sono anche gli unici in Europa ad avere una forza deterrente nucleare .

Note e riferimenti

Appunti

  1. Le persone o gli organi di governo sono citati a priori secondo il loro ordine di precedenza.

Riferimenti

  1. Libro bianco Difesa e sicurezza nazionale 2013 - Capitolo 6: L'attuazione della strategia , p.  69-86.
  2. Rémi Capart, I poteri della polizia amministrativa del prefetto della zona di difesa e sicurezza, tesi Montpellier, 2015.
  3. LEGGE n ° 2009-971 del 3 agosto 2009 ,3 agosto 2009( leggi online )
  4. Articolo L3225-1 del codice della difesa
  5. "  Legge del 3 agosto 2009 relativa alla Gendarmeria Nazionale  " , sulla vita pubblica ,6 agosto 2009(visitato il 17 febbraio 2018 )
  6. "  LEGGE n. 97-1019 del 28 ottobre 1997 sulla riforma del servizio nazionale  " , su legifrance.gouv.fr (consultato in data da fornire ) .
  7. (in) "  Status of World Nuclear Forces  " su fas.org , Federation of American Scientists,2017(visitato il 17 febbraio 2018 ) .

Vedi anche

Articoli Correlati

link esterno

Bibliografia