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Il consiglio della plebe o consiglio plebeo ( Concilium Plebis ) è nell'antica Roma una delle assemblee legislative popolari .
Il consiglio plebeo era originariamente organizzato sulla base delle curie . Sono, infatti, “comizi curiatici plebea”. Intorno al 471 a.C. D.C. , vengono riorganizzati sulla base delle tribù . Così, sono diventati i "tributi della comitia plebea". La sua organizzazione è in tutto e per tutto simile a quella dei comitia tributes , solo il fatto che vi sono solo plebei che partecipano e che il suo presidente è un tribuno della plebe lo differenzia dal " patricio - plebeian comitia tributes "
In tutta la Repubblica Romana , i cittadini sono divisi in secoli per scopi militari e tribù per scopi civili. Ciascuno dei due gruppi (secoli e tribù) si riunisce per scopi legislativi, elettorali e giudiziari. Mentre i secoli si incontrano in un'unica assemblea (le centuriate comitia ), le tribù si riuniscono in due diverse assemblee. Queste due assemblee sono i tribute comitia ("assemblea tribale") e il consiglio plebeo ( Concilium Plebis o "plebeian tribute comitia"). Infatti, i comitia tributes sono una "assemblea patricio - plebea delle tribù", mentre il consiglio della plebe è una "assemblea plebea delle tribù".
L'unica differenza tra le due assemblee è che i patrizi non possono votare nel consiglio plebeo. Essendo esclusi i patrizi, il consiglio plebeo non rappresenta tutto il popolo, quindi il consiglio non può eleggere magistrati. In quanto tali, i magistrati romani non hanno alcun legame giuridico con il consiglio della plebe. Ma il consiglio plebeo elegge i propri rappresentanti ( tribuni plebei ed edili plebei ), che presiedono anche il consiglio.
Di solito è il consiglio plebeo che promulga le nuove leggi. Oltre al fatto che il consiglio plebeo esclude i patrizi ed è presieduto da uno dei suoi rappresentanti eletti, è in tutto e per tutto identico al tributo comitia .
Le due assemblee tribali, i comitia tributes e il consiglio plebeo, sono costituite da 35 gruppi chiamati tribù . Questi non si basano su considerazioni etniche o di parentela ma su divisioni geografiche. Questo è ciò che distingue le tribù dai curie . A differenza dei secoli , l'appartenenza a una tribù non dipende dalla ricchezza. Quando vengono create le tribù, le divisioni sono geografiche. È simile ai distretti che nominano la Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti . Tuttavia, quando ci si unisce alla tribù a cui appartiene il proprio padre (o padre adottivo), le distinzioni geografiche alla fine vengono perse.
I "comizi curiatici plebea" sono l'origine del consiglio plebeo. L'unica differenza tra "plebeian curiae comitia" e "plebeian tribute comitia" è che le prime sono costituite da cittadini organizzati in curie e le seconde sono tribù .
Prima della prima secessione della plebe ( 494 a.C. ), i plebei si riunivano probabilmente in un'assemblea a base di curie. Tuttavia, questa assemblea non ha avuto un ruolo politico fino alla creazione delle magistrature del tribunale e dell'edilità plebea , a seguito della secessione plebea . L'aristocrazia patrizia riconosce ufficialmente il potere politico del tribunale. Quando legittimano il potere dell'assemblea (sempre i “comizi curiativi della plebe”), poco dopo un tribuno plebeo inizia a presiedere il consiglio plebeo.
Questa assemblea può eleggere sia tribuni che edili plebei. Può legiferare anche votando plebisciti che, durante gli inizi della Repubblica , si applicavano solo ai plebei .
Intorno al 471 a.C. DC , il concilio plebeo viene riorganizzato. Comincia a usare le tribù , piuttosto che i curie , come base della sua organizzazione. Quando è organizzato da curie (e quindi da gentes ), i plebei dipendono dai loro padroni patrizi . Quando il consiglio plebeo si trasformò in un'organizzazione a base tribale (cioè dipendente dalla considerazione geografica), i plebei ottennero la loro indipendenza dai patrizi. In quanto tali, i "comitia curiatici plebei" sono diventati i "comitia plebeian tributes" (ciò che più comunemente conosciamo come "consiglio plebeo").
Per tutta la vita della repubblica, quasi tutti i romani erano plebei . Di conseguenza, il consiglio plebeo non è mai stato tanto più debole dei tributi dei comitia . Questa assemblea elegge i tribuni e gli edili plebei , che sono i rappresentanti eletti dei plebei. Pertanto, agiscono come presidenti di questa assemblea.
A seguito della ratifica di tutta una serie di leggi, la principale delle quali è la Lex Hortensia del 287 a.C. AD , la forza di legge è data alle deliberazioni del consiglio ( plebiscita ) che non si applicano più solo ai plebei come avveniva prima, ma a tutto il popolo di Roma.
Da quel momento in poi, la maggior parte delle leggi ratificate proveniva dal consiglio plebeo. Poiché il consiglio è composto solo da plebei, è molto più populista dei comizi curiatici . Pertanto, di solito si trova dietro le riforme controverse (come quelle avviate dai tribuni Tiberio e Gaio Sempronio Gracco ).
Il consiglio plebeo sopravvive alla caduta della Repubblica . Tuttavia, perde i suoi poteri legislativi, giudiziari ed elettorali a vantaggio del Senato. In virtù dei suoi poteri tribunician, l'imperatore ha ancora il controllo assoluto sul concilio plebeo.