Il Black Economic Empowerment o BEE (che significa approssimativamente "sviluppo economico neri") è un programma basato sulla razza, lanciato dal governo del Sud Africa per rettificare le disuguaglianze create dall'apartheid contro alcuni gruppi, neri , meticci , indiani e cinesi e dotarli con privilegi economici di cui erano precedentemente privati. È una forma di discriminazione positiva . Ciò include misure relative allo sviluppo delle competenze, alla proprietà, alla gestione, allo sviluppo socioeconomico e all'approvvigionamento preferenziale.
Dopo la transizione a seguito dell'apartheid nel 1994, è stato deciso dal governo risultante dall'African National Congress che sono necessari interventi diretti nel campo della ridistribuzione dei beni e del riequilibrio delle opportunità economiche per risolvere le disparità create dall'apartheid. politiche che hanno favorito gli imprenditori bianchi. Il BEE è così definito nella relazione del comitato ad hoc del 2001:
È un processo socio-economico integrato e coerente. Si colloca nel contesto del programma di trasformazione nazionale del Paese, ovvero il PSR. Ha lo scopo di correggere gli squilibri del passato cercando di trasferire e conferire in modo sostanziale ed equo la proprietà, la gestione e il controllo delle risorse finanziarie ed economiche del Sudafrica alla maggioranza dei suoi cittadini. Cerca di garantire una partecipazione più ampia e significativa all'economia da parte dei neri per raggiungere lo sviluppo sostenibile e la prosperità.
“Si tratta di un processo socio-economico integrato e coerente. Fa parte del programma di trasformazione nazionale del paese, il PDR. Mira a porre rimedio agli squilibri del passato cercando di trasferire in modo sostanziale ed equo la proprietà, la gestione e il controllo delle risorse finanziarie ed economiche del Sudafrica alla maggioranza dei suoi cittadini. Mira a garantire una partecipazione più ampia e significativa della popolazione nera all'economia al fine di raggiungere uno sviluppo sostenibile e prosperità. "
Laddove viene implementato con successo, è visto come un modo per creare crescita economica ed è essenziale per la strategia aziendale. Il programma BEE è stato implementato dal 2003. È stato criticato per aver beneficiato solo di alcuni gruppi precedentemente svantaggiati, che ha portato, nel 2007, all'introduzione di un programma modificato ed esteso, chiamato Broad-Based Black.Economic Empowerment (BBBEE), che significa all'incirca "empowerment economico su larga scala dei neri".
Il 9 febbraio 2007, il Codice di buone pratiche di BEE è pubblicato dal governo sudafricano. Include i seguenti codici:
Sono pubblicati i seguenti cruscotti di settore (ai sensi della sezione 12):
Vengono inoltre pubblicate linee guida e definizioni sulla base delle quali vengono individuati i beneficiari GES. La definizione è la stessa del 2003, che dice che "neri" è un termine generico che comprende i neri africani, i meticci e gli indiani, purché fossero cittadini sudafricani prima del 1994. Il fatto che alcuni cinesi siano esclusi dai benefici BEE, su il fatto che alcuni siano stati classificati, durante l'apartheid, come bianchi di colore o onorari , e nonostante il fatto che abbiano subito discriminazioni legali prima del 1990 (benché esenti dal cosiddetto Group Areas Act dal 1984), ha portato a un ampio dibattito mediatico sulla definizione di “Nero” nella legislazione del momento. Nel 2008, le persone di origine cinese sono state riclassificate come "nere" dopo che l'associazione cinese in Sudafrica ha fatto causa al governo e ha vinto.
La legislazione BEE è accompagnata da diverse altre leggi, legge sull'equità dell'occupazione , legge sullo sviluppo delle competenze , quadro sugli appalti preferenziali ...
I testi sono redatti da numerose équipe e la loro pubblicazione si articola in un triennio compreso tra la prima legge del dicembre 2003 e i primi codici di buona pratica, pubblicati nel novembre 2005, che trattano i commi 100 e 200. I seguenti codici, da 300 a 700, vengono pubblicati nel dicembre 2006. I codici definitivi vengono modificati alla luce dei commenti del pubblico e delle parti interessate, e quindi pubblicati ufficialmente.
Il 11 ottobre 2013vengono pubblicati gli aggiornamenti ai codici di buona pratica BBBEE. Questi nuovi codici sono applicabili dopo un periodo di transizione da sei mesi a un anno. Aumentano lo sforzo di conformità introducendo elementi prioritari: proprietà, sviluppo delle competenze e sviluppo del business. Il sistema di assegnazione dei punti prevede che, il mancato raggiungimento del punteggio di conformità del 40% per le aree prioritarie, comporti sanzioni per gli enti e le aziende interessate.
I codici di aggiornamento sono:
I cruscotti settoriali sono prorogati fino a marzo 2015 per quanto riguarda le carte per settore.
Le aziende possono essere valutate in base a varie scorecard; a partire da febbraio 2007, sono stati pubblicati:
Gli ultimi due dell'elenco precedente non sono stati tradotti in legge. Sono pubblicati nella sezione 12, che è solo a scopo informativo. Dovranno essere pubblicati nella sezione 9 per diventare un codice ufficiale. Nel frattempo, però, le aziende dei settori interessati sono tenute a rispettare le best practice e produrre il relativo dashboard.
Un'indulgenza significativa si applica alle piccole imprese. Secondo il codice di idoneità aziendale, quelli con un fatturato inferiore a R5 milioni sono esentati dall'applicazione del BEE e classificati automaticamente al livello 4 o considerati aver raggiunto il 100% di conformità con la valutazione BEE.
NB: queste tabelle sono a scopo storico; sono sostituiti da codici rivisti nell'ottobre 2013.
Componente | Peso | Obiettivo di conformità |
---|---|---|
Proprietà | 20 punti | 25% + 1 |
Controllo di gestione | 10 punti | (dal 40 al 50%) |
Equità occupazionale | 15 punti | (dal 43 all'80%) |
Sviluppo delle abilità | 15 punti | 3% del libro paga |
Approvvigionamento preferenziale | 20 punti | 70% |
Sviluppo del business | 15 punti | 3% (utile netto dopo le tasse) |
Sviluppo socio-economico | 5 punti | 1% (utile netto dopo le tasse) |
Le piccole imprese ammissibili, quelle con un fatturato compreso tra 5 milioni di rand e 35 milioni di rand, sono valutate secondo la seguente griglia. Devono scegliere quattro criteri e ottenere un punteggio di 100 accanto ad essi.
Componente | Peso | Obiettivo di conformità |
---|---|---|
Proprietà | 25 punti | 25% + 1 |
Gestione | 25 punti | 50,1% |
Equità occupazionale | 25 punti | (dal 40 al 70%) |
Sviluppo delle abilità | 25 punti | 2% della busta paga |
Approvvigionamento preferenziale | 25 punti | 50% |
Sviluppo del business | 25 punti | 2% (utile netto dopo le tasse) |
Sviluppo socio-economico | 25 punti | 1% (utile netto dopo le tasse) |
Si dice che le imprese più piccole, con vendite inferiori a 5 milioni di Rand, siano esenti e non debbano essere valutate. Tuttavia, sono spesso tenuti ad assumere persone in base al colore della pelle per evitare discriminazioni nei confronti dei potenziali clienti. Oltre i 5 milioni, sono soggetti ai criteri BEE sulla scelta di partner commerciali, fornitori e prestatori di servizi.
I critici sostengono che il BEE vuole raggiungere l'equità della forza lavoro in Sud Africa favorendo gli svantaggiati e svantaggiando i avvantaggiati. Di conseguenza, le aziende devono basare le loro decisioni su criteri sociali e razziali invece di guardare solo alle competenze e all'esperienza, dando vita a un sistema in cui il colore della pelle diventa il fattore determinante nella ricerca dell'occupazione.
Invece di questo tipo di politica, i critici propongono di mettere in atto una politica di uguaglianza in termini di qualifiche. Ciò indurrebbe le aziende a considerare le persone con le migliori qualifiche, la migliore esperienza e le migliori raccomandazioni. Per consentire alle persone precedentemente svantaggiate di acquisire queste competenze ed esperienze, i critici di BEE sostengono che il governo ponga maggiormente l'accento sull'istruzione secondaria e superiore e sovvenzioni le aziende che desiderano assumere candidati di livello iniziale e l'istruzione superiore per studenti provenienti da comunità precedentemente svantaggiate.
In risposta a queste critiche, il governo lancia il Broad-Based Black Economic Empowerment che è l'ampio quadro ora applicabile, al fine di migliorare GES che ha avuto scarsi effetti positivi.
BEE è stato anche criticato per aver portato a una fuga di cervelli , causata dall'emigrazione verso paesi liberi da discriminazioni. Il leader del partito Inkatha , Mangosuthu Buthelezi , è un critico vocale del BEE su questo argomento. Ha affermato che “l'attuazione sconsiderata da parte del governo della politica di azione affermativa sta costringendo molti bianchi a lasciare il Paese in cerca di lavoro, creando una crisi di carenza di competenze. " Avvertendo il fatto che a suo avviso il Sudafrica è seduto sulla "polveriera", l'arcivescovo Desmond Tutu avanza, con altri, che l'EEB serve solo l'élite nera, lasciando milioni di persone in una "povertà disumanizzante".