In Francia, l'attività parziali (o disoccupazione parziale o disoccupazione tecnica ) è un dispositivo che consente alle aziende in difficoltà economiche temporanee per ridurre l'attività dei propri dipendenti.
Per beneficiare di un regime di attività parziale, un'azienda in difficoltà temporanee può richiedere l'autorizzazione preventiva alla Direzione Regionale Imprese, Concorrenza, Consumi, Lavoro e Lavoro (DIRECCTE). I dipendenti vengono quindi compensati in cambio della riduzione dell'orario di lavoro.
Quando un'impresa è obbligata a cessare temporaneamente la sua attività o deve ridurre l'orario di lavoro dei suoi dipendenti, al di sotto dell'orario di lavoro legale, può chiedere aiuto affinché i suoi dipendenti possano beneficiare della disoccupazione.
Tale richiesta di autorizzazione preventiva e compensazione parziale dell'attività deve essere rivolta alla Direzione regionale per le imprese, la concorrenza, i consumi, il lavoro e il lavoro .
Se l'azienda ha più di 50 dipendenti , il comitato sociale ed economico (CSE) deve dare il suo parere. In alcune situazioni eccezionali, le aziende possono trasmettere il parere del CSE entro un massimo di due mesi dalla richiesta.
Al momento del rilascio dell'autorizzazione i dipendenti possono beneficiarne per un periodo massimo di dodici mesi rinnovabili. Viene introdotto un limite di mille ore all'anno e per dipendente. Se si tratta di una riduzione del lavoro dovuta a lavori di ammodernamento, il limite è di cento ore all'anno e dipendente.
I dipendenti ricevono un compenso pari al 70% del loro stipendio lordo, pagato (ma non finanziato) dal datore di lavoro. Se i dipendenti svolgono attività di formazione durante l'orario di lavoro, la retribuzione è pari al 100% della retribuzione lorda.
Se ha ottenuto l'autorizzazione preventiva dell'indennità parziale di attività, il datore di lavoro riceve mensilmente un rimborso totale della retribuzione corrisposta ai propri dipendenti, sotto forma di indennità parziale di attività.
Da 1 ° marzo 2020, l'indennità oraria percepita dal datore di lavoro corrisponde al 70% della retribuzione lorda del dipendente in attività parziale. L'importo orario dell'indennità è compreso tra 8,03 euro e 31,97 euro (ovvero il 70% di un tetto massimo di 4,5 salario orario lordo minimo).
L'assegno è finanziato sia dallo Stato che dall'Unédic .
La dotazione assegnata per finanziare questo aiuto cambia a seconda del contesto economico in Francia .
Nel 2016 le spese di Unédic relative all'attività parziale sono state pari a 67 milioni di euro per un organico di 226.228 persone.
Secondo i dati di Dares , l'importo totale della spesa nel 2016 è stato di 174 milioni di euro, sono state consumate 22 milioni di ore e la forza lavoro totale in attività parziale è stata di 226.600 persone .
Nel 2019 , per Unédic, l'importo di questa spesa ammonta a 39 milioni di euro.
A causa della pandemia Covid-19, molte aziende, e in particolare le imprese, hanno dovuto cessare o limitare fortemente la loro attività per ridurre il contatto fisico e quindi la diffusione del virus. Il20 aprile 2020, Il ministro del Lavoro Muriel Pénicaud annuncia che 9,6 milioni di dipendenti lavorano a orario ridotto.
In questo particolare contesto, lo Stato ha messo in atto varie misure per facilitare la fruizione di un'attività imprenditoriale parziale. L'obiettivo è riuscire a limitare la risoluzione dei contratti di lavoro e mitigare il calo di attività causato dal coronavirus .
Decreto n . 2020-325 del25 marzo 2020relativo all'attività parziale agisce il sostegno al finanziamento delle indennità di disoccupazione parziale, entro il limite di 4,5 smic (per le retribuzioni che salgono a 6.927 euro lordi mensili). Due terzi della dotazione per l'attività parziale sono finanziati dallo Stato, il terzo rimanente è a carico di Unédic. Oltre 4,5 smic, la differenza è responsabilità dell'azienda.
Tutte le aziende, e più in particolare ristoranti, bar, negozi, vittime di un calo di attività o di obbligo di chiusura, in applicazione del decreto del 15 marzo 2020 sono ammissibili al programma di attività parziale.
Le aziende hanno 30 giorni di tempo per presentare la loro richiesta con effetto retroattivo. La richiesta può essere presentata sul sito web del Ministero del Lavoro dedicato alla disoccupazione parziale.
Il costo totale stimato per Stato e Unédic può variare tra 800 milioni di euro e 2 miliardi di euro per settimana di reclusione. Il21 aprile 2020, il presidente dell'Unédic Éric Le Jaouen precisa che la disoccupazione parziale è finanziata fino al 33% da Unédic, che ammonta a circa un miliardo di euro a settimana di reclusione; ne deduciamo che il costo totale di questo risarcimento (a carico dello Stato e di Unédic) è in realtà più dell'ordine di tre miliardi di euro a settimana, invece di uno a due miliardi inizialmente menzionato.
Nel 2018, i ricercatori Sandra Nevoux, Pierre Cahuc e Francis Kramarz hanno pubblicato un articolo sull'attività parziale per la Banque de France . Secondo questa nota, l'attività parziale è efficace in tempi di crisi. Questo è particolarmente vero durante la grande recessione del 2008-2009. Questo sistema consente di mantenere l'occupazione e di ridurre il costo del lavoro per l'azienda, preservando il capitale umano.
Tuttavia, la nota della Banque de France avverte anche degli effetti perversi della realizzazione di un'attività parziale. Alcune aziende utilizzano questi aiuti solo per ridurre i costi del lavoro o per sovvenzionare posti di lavoro che scompariranno.