Una città per lo sviluppo (ebraico: עיירת פיתוח , ayarat pituah ) è una delle tante città create in Israele negli anni '50 e all'inizio degli anni '60 , con l'obiettivo di favorire l'integrazione di centinaia di migliaia di nuovi , rispettabili immigrati , tuttavia, per essere stati, da fin dall'inizio, luoghi di emarginazione sociale . La maggior parte degli abitanti che vi furono inviati erano ebrei orientali o sefarditi .
Le città in via di sviluppo rappresentavano il 20,3% della popolazione israeliana nel 1972 (545.700 su 2.686.700) e nel 1987 il 21% della popolazione totale (756.720 su 3.612.900). Nel 1995 queste città contavano 1.039.800 abitanti su 5.545.000 israeliani, ovvero il 19% della popolazione totale.
La creazione di città di sviluppo, nell'ambito del Piano Arieh Sharon (dal nome dell'architetto che lo ha sviluppato) dovrebbe raggiungere:
La politica del governo di portare migliaia di immigrati in queste nuove città periferiche è in larga misura coercitiva. Chiamata "dalla barca alla città dello sviluppo", consisteva spesso nel trasportare profughi ebrei dal porto dove arrivavano in un luogo sconosciuto, che non avevano scelto, e che, a volte situato in luoghi deserti, sembrava loro indesiderato e spaventoso . Per gli immigrati già insediati, dal 1948-49, nei campi di transito (in ebraico ma'abarot ), venivano spesso condotti con lo stesso metodo "dalla ma'abara alla città dello sviluppo".
Il numero più utilizzato dagli specialisti è quello di 27 città di sviluppo, ma può variare a seconda dei criteri di definizione. Alcuni studi parlano di 34 città.
Arieh Sharon, che ha guidato il Piano per l'uso della terra nel primo governo israeliano, le ha progettate come città di medie dimensioni, con 6.000-60.000 abitanti.
Su 27 città, 22 si trovano nelle zone meno popolate di Israele, lontane dal centro e dalle regioni costiere più "ambite" del Paese: 11 sono nel Distretto Meridionale (nel deserto del Negev ), altre 11 nel Nord Distretto (in Galilea).
Le prime città di sviluppo furono costruite su aree già popolate. Alcuni furono fondati ex novo, sul sito di un campo di transito , le dure costruzioni in sostituzione delle capanne di lamiera; così è stato con Bet Shemesh , Hatzor-Haglilit , Or Aqiva , Kiryat-Malakhi e Kiryat Shmona .
L'economia di queste città era basata su varie industrie, in accordo con l'obiettivo di industrializzare lo Stato di Israele: fabbriche tessili, raffinazione dello zucchero, trasformazione alimentare, manifattura. Nel sud si sono sviluppate l'estrazione mineraria e la lavorazione dei minerali. Le tasse sui profitti erano più basse per attirare gli investitori in queste città. Gli aiuti del governo alle imprese servivano a compensare i disagi legati alla lontananza del centro e ai rischi per la sicurezza nelle zone di confine.
Se l'obiettivo nazionale di mettere in sicurezza i confini assegnati alle città di sviluppo è stato raggiunto, invece, l'integrazione sociale è fallita. Le cifre mostrano che il divario economico tra i nuovi immigrati orientali ei "veterani" ashkenaziti si è ampliato, nonostante le dichiarazioni ufficiali sulla riduzione delle disuguaglianze.
“Le città di sviluppo sono fin dall'inizio spazi di retrocessione ed emarginazione subiti. "
Nel 1995, il tasso di disoccupazione nelle città in via di sviluppo era dell'11,2%, rispetto al 6,9% della media israeliana. Nel 1998, gli addetti all'industria costituivano il 30,1% della popolazione delle città in via di sviluppo, contro il 19,5% della media israeliana.
L'economia delle città in via di sviluppo si basa sull'industria , sui bassi salari e sul lavoro precario.
La bassa crescita demografica indica il carattere poco attraente di queste città. Nel 1961 nessuna delle città di sviluppo aveva raggiunto il livello di popolazione previsto nel piano del 1957. Così, ad esempio, Ashkelon ha ricevuto, tra il 1956 e il 1961, 5.085 nuovi arrivi, ma ha perso 5.520 abitanti nello stesso periodo. Il più delle volte, le città di sviluppo sono considerate dai loro abitanti come luoghi di transito, in attesa di trovare una soluzione più soddisfacente. Ci sono volute nuove ondate migratorie (quella dei russi , vedi sotto) e una politica abitativa fortemente incentivante per lo sviluppo di alcune di queste città.
Tra le spiegazioni di questi scarsi risultati c'è il fatto che "molti immigrati non hanno accettato la politica cosiddetta 'barca alla città dello sviluppo'" (secondo W. Berthomière)", e se ne sono andati di più. possibile, anche a costo di trovarsi nei quartieri poveri di Haifa.Allo stesso modo, Y. Achouche e Y. Morvan ritengono che "la politica demografica di queste città, che è stata in larga misura coercitiva, è responsabile del loro fallimento".
Inoltre, il piano di gestione era per certi versi mal concepito. Il piano di costituzione di “città di servizio” non ha tenuto conto del fatto che i villaggi dell'ambiente agricolo circostante (kibbutzim e moshavim) non erano sufficientemente popolati per sostenere l'attività economica delle città di sviluppo, e gli abitanti dei villaggi hanno spesso si preferisce ottenere servizi nelle grandi città piuttosto che nella città nuova che è più vicina ma meno attraente.
Alcuni dati demografici ci permettono di misurare gli effetti della segregazione in Israele:
Nel 1983, gli ebrei dell'Africa e dell'Asia costituivano il 44% della popolazione totale, ma erano l'81% degli abitanti delle città in via di sviluppo.
Secondo gli specialisti, c'è stato "un massiccio (dis)collocamento di orientali nelle aree di sviluppo, soprattutto rispetto ad altre origini migratorie." Essere un orientale ha aumentato la probabilità di essere inviato negli anni '50 in una città in via di sviluppo. Gli ashkenaziti inviati in queste città riuscirono a raggiungere il centro del paese molto più velocemente, lasciandosi alle spalle gli ebrei orientali.
La segregazione geografica su base etnica ha portato a discriminazioni, in particolare nel campo dell'istruzione, separando, al di fuori delle grandi città, gli studenti orientali delle città di sviluppo, e gli studenti ashkenaziti dei kibbutz, che non si incontrano mai. L'istruzione nelle città in via di sviluppo è di qualità inferiore. La percentuale di studenti universitari delle città di sviluppo rivela la scarsa qualità della formazione ricevuta: nel 1970 solo l'8% degli studenti proveniva dalle città di sviluppo, mentre a quella data gli abitanti di queste città costituivano il 18% della popolazione israeliana, scrive Avraham Shama.
Secondo lo stesso autore, se lo Stato non avesse condotto in maniera dirigista gli immigrati orientali verso le città di sviluppo, questi sarebbero andati nelle grandi città, cosa che avrebbe compromesso la costruzione di un baluardo strategico ai confini dello Stato, ma avrebbe favorito una maggiore interazione tra ebrei orientali ed ebrei ashkenaziti.
Il governo ha cercato di imparare da tutti questi errori quando ha creato le ultime due città, Karmiel nel nord e Arad nel sud, nel 1964, portando con sé "veterani israeliani", europei e nordamericani ed ebrei nordafricani con l'idea di realizzare effettivamente una "fusione degli esuli".
Purtroppo, subito dopo, durante la guerra del 1967, avvenne la conquista della Cisgiordania e della Striscia di Gaza. Tutta l'attenzione dello Stato si è poi concentrata sulle colonie dei territori occupati, che hanno ricevuto generosi finanziamenti pubblici. Ciò ha aggravato "la sensazione degli ebrei orientali di essere lasciati per sempre indietro nella società israeliana" e ha portato alla "radicalizzazione etnica della società israeliana".
Etnia: Asia-Africa | Etnia: Europa-America | |
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In Israele | 51.8 | 48.2 |
A Tel Aviv | 44.2 | 55.8 |
Ad Haifa | 33.8 | 66,2 |
Nelle città in via di sviluppo | 74.8 | 25.3 |
La liberalizzazione dell'immigrazione nell'ex URSS ha prodotto una nuova ondata migratoria negli anni '90; Israele ospita 900.000 russi, 130.000 dei quali nel 1998 vivevano in città in via di sviluppo.
Il governo ha permesso ai nuovi immigrati di scegliere dove stabilirsi, abbandonando l'interventismo degli anni '50, ma ha adottato una politica di aiuti finanziari e incentivi che ha attirato molti russi nelle città di sviluppo. "Si è deciso di costruire nuove abitazioni in gran numero nelle città del Negev, a Beer Sheva, ma anche ad Ashdod, Ashqelon e Arad", piuttosto che permettere alle forze di mercato di agire. Gli ebrei russi li occuparono, spinti dalla carenza di alloggi nel centro e dai prezzi di affitto alle stelle. Sono stati incoraggiati a spostarsi verso il deserto del Negev perché lì la proprietà della casa è sostenuta dallo stato.
“Nel 1992 il piano nazionale prevedeva il potenziamento di quattro aree metropolitane: Tel Aviv, Gerusalemme, Haifa e Beer Sheva. In questi centri urbani vige la legge del mercato mentre la nuova edilizia abitativa nei paesi periferici è finanziata dal settore pubblico”.
Nel 2003 la popolazione di queste città era composta da russi in una proporzione che andava dal 25% al 40%
Nelle città in via di sviluppo è sorta una competizione tra ebrei orientali ed ebrei russi, economicamente, culturalmente e politicamente. Gli ebrei dell'Est sottolineano il fatto che gli aiuti destinati ai russi sono maggiori di quelli che ricevettero loro stessi negli anni Cinquanta, e di quelli che ora ricevono che hanno lo status di "veterani": da un lato, ai russi vengono concesse più agevolazioni nei settori dell'alloggio e della ricerca di lavoro; d'altra parte, la cultura russa è vista con più indulgenza rispetto alla cultura orientale (o sefardita). Infine, le elezioni comunali in queste città hanno accentuato negli anni '90 il movimento nazionale di sfondamento di partiti etnici, o di radicamento locale, o addirittura indipendenti, a scapito dei maggiori partiti.
Il curatore del museo di Dimona (Leon) ricorda: “Dimona (nel deserto del Negev ) è nata il19 settembre 1955mentre un gruppo di trentasei famiglie del Nord Africa giungeva ad Haifa a cui veniva detto: “Stai andando in una graziosa cittadina che si chiama Dimona””. “Poi abbiamo messo queste famiglie in autobus coperti che hanno rotolato, rotolato, rotolato, ma Dimona non è arrivata. Alla fine questi immigrati arrivarono in un luogo che doveva chiamarsi Dimona... ma non c'erano che quaranta baracche di legno e latta, e come "comitato di accoglienza" una terribile tempesta di sabbia. Non si vedeva a due metri di distanza”.
L'infermiera di Dimona (Clément) che ha accolto gli immigrati ci racconta la seguente storia: “Abbiamo visto arrivare un camion, poi due camion aperti, e la gente quasi bruciata dal sole. Sembravano carri bestiame”. "Hanno iniziato a gridare, a piangere, a insultare i Sohnout: 'Non vogliamo! Portaci a casa, dacci a casa! Non vogliamo!'. E per me è stata un po' dura”.
Una donna immigrata racconta: “Le persone che venivano in Israele chiedevano: 'Dove ci porti?' Gli fu detto: "A Dimona, dove abita Ben-Gurion". Quindi la gente è stata rassicurata. Se abitiamo vicino a Ben Gurion, deve essere un ottimo posto”.
Centro |
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Mitzpe Ramon , nel deserto del Negev, nel 1957.
Mitzpe Ramon oggi
Oppure Akiva e la centrale termica di Orot Rabin (2017)
Spiaggia di Ashdod
Ashdod College of Engineering