Statuto di Autonomia della Catalogna del 1932

Lo Statuto di Autonomia della Catalogna del 1932 (in catalano: Estatut d'Autonomia de Catalunya del 1932 ), noto anche come Statuto di Núria (in catalano: Estatut de Núria ), è il primo statuto di autonomia concesso alla Catalogna . Ispirata dalla sovranità, la redazione dello statuto è stata sostenuta dal presidente della Generalitat di Catalogna , Francesc Macià , e dai suoi alleati repubblicani . È stato approvato tramite referendum dalla stragrande maggioranza degli elettori catalani, il 99%. Il progetto di statuto è stato completato il20 giugno 1931nella città pirenaica di Núria . È stato approvato dal Parlamento spagnolo il9 settembre 1932.

Contesto storico

La vittoria degli autonomisti catalani

Dagli anni Ottanta dell'Ottocento, la questione dell'autonomia catalana, a cui il re Filippo V aveva posto fine con i decreti di Nueva Planta tra il 1705 e il 1716, riemerse a favore della Renaixença catalana. Nel 1919, le autorità della comunità maschile della Catalogna redigono una prima bozza di statuto . È approvato da un'ampia maggioranza del 98% dei cittadini consultati. Ma, mai realmente applicato, fu abolito nel 1923, grazie al colpo di stato del Capitano Generale della Catalogna , Miguel Primo de Rivera .

Gli anni '20 videro l'affermazione di movimenti repubblicani e autonomisti in Catalogna , come l' Azione catalana di Manuel Carrasco Formiguera , l' Azione repubblicana della Catalogna di Matías Mallol Bosch e l' Estat Català di Jaume Ayguadé . Il San Sebastian accordo è firmato il17 agosto 1930da varie formazioni repubblicane e socialiste spagnole, come il Partito Repubblicano Radicale guidato da Alejandro Lerroux o l' Azione Repubblicana di Manuel Azaña . L'accordo è sostenuto da questi partiti autonomisti catalani, perché prevede la soddisfazione delle richieste nazionaliste, ma senza un calendario preciso.

Nel Marzo 1931, un nuovo partito repubblicano catalano, l' Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), fu formato in previsione delle elezioni municipali del 12 aprile 1931 . Il CER è un vero successo elettorale in Catalogna durante queste elezioni. La vittoria dei repubblicani nel resto della Spagna fa precipitare l'abdicazione di Alfonso XIII , il14 aprile 1931. Il giorno successivo, Francesc Macià , a capo dell'ERC, proclama la Repubblica Catalana all'interno della Federazione delle Repubbliche Iberiche e annuncia la formazione del primo governo di questa Repubblica Catalana.

Il compromesso e lo status di Núria

Preoccupato per gli eventi in Catalogna, il capo del governo provvisorio spagnolo, Niceto Alcalá Zamora invia a Barcellona tre dei suoi ministri, Fernando de los Ríos , Marcelino Domingo e Lluís Nicolau d'Olwer . Dopo aspre trattative, portano Francesc Macià a riconsiderare la sua posizione in attesa dell'adozione della costituzione . Secondo questo accordo, lo stato catalano è ridotto a un governo autonomo, che prende il nome di Generalitat de Catalunya , in cambio di uno statuto di autonomia.

Il governo provvisorio della Generalitat prepara subito un progetto preliminare di statuto, redatto da un gruppo di politici e giuristi di varie tendenze repubblicane, socialiste e nazionaliste, guidati da Jaume Carner . Questo progetto preliminare, noto come Estatut de Núria , perché è stato completato il20 giugno 1932nella città catalana di Núria . Dopo aver subito alcune modifiche, viene adottato dalla Deputazione provvisoria e dal Generale. Viene quindi sottoposto al voto dei cittadini catalani2 agosto 1931, che lo approvano al 99%, con una quota di partecipazione del 75%.

Tensioni nelle Cortes e stato finale

Il 11 agosto 1931, la Generalit afferma ufficialmente il proprio sostegno al progetto, che viene presentato su 18 agostodel presidente Niceto Alcalá Zamora davanti ai deputati delle Cortes spagnole . Tuttavia, crescono le tensioni tra i rappresentanti catalani, che ritengono che il progetto, che ha ricevuto il voto popolare, debba essere accettato così com'è, e gli altri deputati spagnoli, che non si considerano vincolati dal testo del progetto e si propongono di modificalo. Il10 dicembre 1931, l'adozione della costituzione spagnola , che rifiuta qualsiasi forma federale per lo stato spagnolo, infrange una serie di speranze da parte catalana.

Il 6 maggio 1932, il dibattito sulla bozza di statuto si apre finalmente alle Cortes, in un clima piuttosto ostile alle rivendicazioni catalane. Niceto Alcalá Zamora e Manuel Azaña stanno lottando per convincere i loro colleghi repubblicani che questo progetto non prepara lo smembramento della Spagna, mentre i funzionari eletti di destra stanno sventolando lo spettro. Il fallito colpo di stato del generale José Sanjurjo , che pensava di approfittare dei timori della decomposizione dello Stato spagnolo, ha accelerato il dibattito e l'adozione definitiva dello statuto,9 settembre 1932. Viene approvato con un'ampia maggioranza di 314 voti favorevoli e 24 contrari.

Disposizioni generali

Il progetto preliminare di statuto

Il progetto di statuto è noto come "statuto di Núria  ". Va però sottolineato che, non essendo stato ancora approvato dalla popolazione catalana, né dagli organi di rappresentanza che furono la Generalitat e le Cortes , è sbagliato designarlo come un vero statuto di autonomia.

Questa bozza preliminare proponeva una struttura federale per la Spagna. All'interno di questa federazione, i paesi catalani avrebbero ottenuto un unico governo autonomo, esaudendo i desideri di una grande unione pan-natale . Il catalano è stato riconosciuto come l'unica lingua ufficiale della Catalogna.

Il generale, in quanto autorità organizzativa e legislativa della Catalogna, doveva ottenere ampi poteri in molte aree:

I poteri erano condivisi tra la Generalitat, guidata da un presidente e dai suoi consiglieri, un parlamento e una corte superiore di giustizia.

Il testo finale

A causa dell'introduzione di numerosi emendamenti , il testo finale, con 52 articoli, è notevolmente più lungo del progetto preliminare di statuto che ne aveva solo 18. Lo statuto prevede che, in conformità con la Costituzione della Repubblica che definisce la Spagna come "uno stato integrale , compatibile con l'autonomia delle regioni e dei comuni ", la Catalogna è" una regione autonoma all'interno dello Stato spagnolo ". Il catalano è riconosciuto come lingua ufficiale, ma proprio come lo spagnolo . Il generale, che voleva un'autonomia molto ampia, deve accettare la condivisione dei poteri con lo Stato spagnolo nei settori dell'istruzione e del mantenimento dell'ordine pubblico.

Il 21 novembre 1932, al fine di definire con precisione i limiti delle competenze, ma anche di distribuire i beni tra lo Stato e la Generalitat, viene formato un comitato paritetico di dodici membri, di cui sei nominati dallo Stato e sei dalla Generalitat. Infine, mentre i conflitti tra la Generalitat e lo Stato dovevano essere risolti da un organo comune, lo statuto lo sostituisce con un Tribunale di garanzie costituzionali .

Nonostante queste modifiche, lo statuto conferiva alla Catalogna una sostanziale autonomia: la Generalitat era ormai composta da un Parlamento, un presidente e un consiglio esecutivo.

Sospensione e cessazione dello stato

Sospensione dello status

Le elezioni generali del 1933 videro un importante cambiamento politico. Se, in Catalogna, l'ERC ottiene la maggioranza dei seggi, sono i radicali di destra del Partito Repubblicano Radicale (PRR) e della Confederazione Autonoma Spagnola (CEDA), ei loro alleati catalani della Lega Regionalista a vincere. a livello nazionale. La nuova sala è molto più ostile alle pretese catalane della precedente. Si moltiplicano i conflitti tra il governo spagnolo e la Generalitat.

Il 14 aprile 1934, la Generalitat promulga la controversa legge sui contratti di coltivazione ( Llei de Contractes de Conreu ), che garantisce ai mezzadri ( rabassaires ) lo sfruttamento della terra per almeno sei anni e la possibilità di acquistarla dopo 15 anni di sfruttamento. Questa legge, che ha provocato l'ira dei proprietari terrieri, ha portato la Lega Regionalista a chiedere che questa legge fosse dichiarata incostituzionale, chiedendo al governo spagnolo di appellarsi al Tribunale costituzionale delle garanzie . Questo dichiara la legge incostituzionale8 giugno 1934, specificando che eccede l'ambito di competenza dello statuto di autonomia.

Questa decisione è considerata dal CER come un attacco all'autonomia catalana. I parlamentari catalani dell'ERC e baschi del PNV lasciano le Cortes. Il12 giugno, la Generalitat sottopone al voto del Parlamento catalano una legge identica a quella respinta dal Tribunale delle garanzie costituzionali. Di fronte a questa grave crisi di fiducia, il governo di Ricardo Samper si sforzò, per tutta l'estate del 1934, di rinnovare il filo della discussione con la Generalitat. Il4 ottobre 1934, la CEDA, ritenendo che Ricardo Samper non sia abbastanza fermo di fronte ai problemi sociali che agitano la Spagna e in particolare la "questione rabassaire", gli ritira la fiducia. Alejandro Lerroux assume la guida del prossimo governo, al quale aderiscono diversi ministri della CEDA. Questo evento ha portato al culmine l'esasperazione dei socialisti, che hanno annunciato l'inizio di uno sciopero generale in tutto il paese per il giorno successivo: la rivoluzione è iniziata.

Il 6 aprile 1934, il presidente della Generalitat, Lluís Companys , dal balcone della Generalitat di Barcellona, proclama lo "Stato catalano nella Repubblica federale spagnola" , per reagire contro "le forze monarchiche e fasciste che hanno preso d'assalto il potere". Ma la mancanza di preparazione e sostegno portò al fallimento della rivolta il giorno successivo. Il presidente della Generalitat ei suoi consiglieri sono incarcerati, mentre lo statuto di autonomia della Catalogna è sospeso. L'amministrazione è soggetta al controllo militare, prima del2 gennaio 1935, le Cortes spagnole votano la sospensione a tempo indeterminato e il ritorno allo Stato centrale dei poteri abbandonati alla Generalitat.

La fine dello statuto

Nelle elezioni generali del 16 febbraio 1936 , le forze di sinistra spagnole si unirono nel Fronte popolare ( Frente Popular ). In Catalogna, questo Front d'Esquerres del " Fronte di sinistra" comprende i socialisti del Partito socialista unificato di Catalogna (PSUC), i comunisti del Partito comunista di Catalogna (PCC) e il Partito dei lavoratori di unificazione marxista (POUM), ma anche l'ERC e altri partiti nazionalisti catalani. Ilil 21 febbraio, a tutti i politici, sindacalisti e lavoratori condannati nel 1934 sono state concesse amnistie da una legge delle Cortes. Il 1 ° marzo, lo stato viene ripristinato, la Generalitat viene ripristinato e Lluís Companys ritorna al suo presidente.

Durante la guerra civile spagnola , la Catalogna ha attraversato un periodo di disordini. Il5 aprile 1938, mentre le truppe nazionaliste entrano in Catalogna grazie all'offensiva aragonese , il generale Franco abolisce lo statuto nei territori catalani da lui controllati. Dopo la definitiva conquista della Catalogna nelGennaio 1939, il regime franchista sopprime l'autonomia in tutta la regione.

Note e riferimenti

  1. "Estatut de Catalunya del 1932" , Gran Enciclopèdia Catalana , accesso 28 gennaio 2012.
  2. Israel Viana, "El" problema perpetuo "Estatuto del catalán" , ABC , 4 aprile 2012.
  3. "La República Catalana y la Generalitat de Catalunya" , sul sito ufficiale della Generalitat de Catalunya , consultato il 28 gennaio 2013.
  4. "Los Hechos de Octubre de 1934" , sul sito ufficiale della Generalitat de Catalunya , consultato il 28 gennaio 2013.

Vedi anche

Fonti

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