Servizi decentrati della Direzione generale delle finanze pubbliche

In Francia , la Direzione generale delle finanze pubbliche (DGFiP) dispone di servizi decentralizzati per esercitare le sue funzioni a livello locale. Questa serie di servizi decentrati comprende le direzioni dipartimentali delle finanze pubbliche (DDFiP), le direzioni delle finanze pubbliche regionali (DRFiP) e le direzioni delle finanze pubbliche locali (DLFiP).

Storia e testi

Le direzioni dipartimentali, finanze pubbliche regionali e locali dal 2009 sostituiscono le direzioni servizi fiscali e tesoreria generale e sono disciplinate dal decreto n .  2009-707 del16 giugno 2009 nell'ambito della fusione della Direzione generale delle imposte e della Direzione generale della contabilità pubblica.

Organizzazione

In ogni dipartimento c'è una direzione dipartimentale. In ogni dipartimento il cui capoluogo è anche quello di una regione, esiste una direzione regionale che svolge le missioni di un DDFiP e in aggiunta missioni di interesse regionale. I dipartimenti delle finanze pubbliche locali esercitano, nelle comunità d'oltremare e in Nuova Caledonia , i poteri affidati altrove al DDFiP e al DRFiP. Ci sono anche dipartimenti specializzati di finanza pubblica.

Ci sono 101 DDFiP / DRFiP, uno per i 96 dipartimenti metropolitani e per i 5 d'oltremare. Esiste anche un DDFiP in Polinesia francese, Wallis e Futuna, Nuova Caledonia e Saint-Pierre-et-Miquelon; ma che si occupano solo della gestione pubblica, essendo questi territori autonomi dal punto di vista fiscale. Le TAAF sono gestite dal dipartimento delle imposte non residenti (DINR) e Saint-Martin e Saint-Barthélemy sono completamente autonome in termini di tassazione e gestione pubblica. Il gruppo DRFiP / DDFiP raggruppa l'85% dei posti di lavoro DGFiP (5% per tutti i servizi con competenze interdipartimentali (DISI, DIRCOFI), 7% per tutti i dipartimenti con giurisdizione nazionale e 3% a Bercy).

Missioni

Direzione dipartimentale delle finanze pubbliche

Le direzioni dipartimentali delle finanze pubbliche esercitano le seguenti tre principali aree di missione:

• missione fiscale: accertamento, controllo e riscossione di tributi, contributi e tributi di ogni genere, tenuta catastale e catastale,
• missione di gestione pubblica: controllo e pagamento della spesa pubblica, produzione dei conti dello Stato, gestione finanziaria e contabile delle comunità locali e delle loro istituzioni, verifica dell'utilizzo dei fondi pubblici, operazioni di tesoreria dello Stato, gestione dei depositi di fondi e attività di agente del Caisse des Dépôts et Consignations, gestione patrimoniale, azione economica e finanziaria,
• missioni trasversali: risorse umane, formazione professionale, budget e logistica.

Direzione regionale delle finanze pubbliche

La direzione regionale delle finanze pubbliche, nel dipartimento contenente il capoluogo regionale, svolge le missioni di una direzione dipartimentale. Oltre a queste missioni, svolge specifiche missioni a livello regionale (controllo del bilancio regionale, competenza economica e finanziaria degli investimenti pubblici, autorità di certificazione, supervisione degli ordini dei contabili regionali, politica immobiliare dello Stato).

Dipartimento delle finanze pubbliche locali

I dipartimenti delle finanze pubbliche locali ( Polinesia francese , Nuova Caledonia , Saint-Pierre-et-Miquelon , Wallis-et-Futuna ) assicurano nelle comunità d'oltremare e in Nuova Caledonia l'attuazione delle missioni della DGFiP soggette ai poteri a queste delegati comunità (autonomia fiscale) e in Nuova Caledonia. Le tesorerie generali della Nuova Caledonia, della Polinesia francese e di Saint-Pierre-et-Miquelon sono state trasformate in dipartimenti locali con decreto del 14 febbraio 2012 creando dipartimenti di finanza pubblica locale. Il dipartimento delle finanze pubbliche locali delle Isole Wallis e Futuna è stato creato, mediante la trasformazione del libro paga delle Isole Wallis e Futuna, con decreto del 19 novembre 2012.

Organizzazione di ogni dipartimento

Ogni dipartimento decentralizzato delle finanze pubbliche è diretto da un amministratore delle finanze pubbliche generale . È assistito da uno o più Amministratori delle Finanze Pubbliche e Vice Amministratori delle Finanze Pubbliche per guidare:

• I servizi di gestione propriamente detti (gestione delle risorse umane, di bilancio, immobiliare, logistica e gestione dei servizi sub-dipartimentali) nonché le missioni annesse al direttore (audit, comunicazione, controllo interno, politica immobiliare dello Stato preposto al sostegno) per la politica immobiliare dello Stato all'interno delle amministrazioni del dipartimento ...).
• Un libro paga dipartimentale responsabile della gestione del budget del dipartimento. Nel DRFIP, un libro paga regionale assicura anche i conti della regione, dei suoi enti pubblici e, eventualmente, di altre organizzazioni il cui campo di attività copre diversi dipartimenti della regione;
• il servizio locale del Dominio, che attua le prerogative dell'amministratore in materia di gestione del demanio pubblico. Valuta e gestisce immobili. La consultazione di questo servizio è obbligatoria da parte delle comunità (comuni, comunità) in occasione di qualsiasi acquisto di beni immobili pubblici di importo superiore a 75.000 €, o qualsiasi vendita di un bene pubblico.
• Un'unità di raccolta specializzata (PRS): responsabile della riscossione delle tasse spontaneamente non pagate. Gli ufficiali giudiziari delle finanze pubbliche collaborano con il PRS per il sequestro quando altri metodi di raccolta hanno fallito;
• Dei servizi fiscali delle imprese (EIS) competenti nella valutazione e riscossione dei professionisti fiscali (rapporti di prova, IVA, CFE, CVAE, sinistri). I grandi gruppi hanno un contatto specifico, il Large Business Department (DGE).
• Servizi di imposta sul reddito delle persone fisiche (SIP). Competente per il calcolo e la riscossione delle imposte dovute dai singoli contribuenti (imposta sul reddito, imposta sull'abitazione, imposta fondiaria, contributo alla radiodiffusione pubblica).
• PCE (Control and Expertise Pole): responsabili del controllo dei fascicoli professionali, sia dall'ufficio (tramite controllo incrociato delle informazioni), sia passando un fascicolo alle brigate di verifica quando è necessaria una visita in loco.
• PCRP (Pole de Contrôle des Revenu et Patrimoine): responsabile del controllo delle pratiche dei privati ​​sull'aspetto reddituale o patrimoniale (donazioni / eredità / plusvalenze) e sull'IFI;
• Tesori responsabili del settore pubblico locale: gestione dei bilanci di comuni, comunità di comuni (entrate, spese non fiscali) e enti pubblici (autorità idrica, mense, scuole, ecc.);
• A volte dipartimenti di tesoreria specializzati Uffici di edilizia residenziale pubblica: gestione dei bilanci degli uffici di edilizia popolare (incassi, spese). I DPO possono dipendere da una tesoreria del settore pubblico locale, ma la specificità dell'area può portare alla creazione di questo tipo di posizione.
• Talvolta tesorerie specializzate Ospedali e strutture sanitarie: gestione dei bilanci ospedalieri (incassi, spese). Gli ospedali possono dipendere da una tesoreria del settore pubblico locale, ma la natura specifica dell'area (gestione delle persone non autosufficienti, ospitate) può portare alla creazione di questo tipo di posizione.
• Una multa tesoreria responsabile della riscossione delle multe non pagate (dalle reti di trasporto pubblico locale, SNCF, parcheggi, fotovoltaico, oltre a sanzioni penali). Solo le multe non pagate (maggiorate) o emesse direttamente dal tribunale "passano" a questo servizio.
• Servizi di registrazione fondiaria e di registrazione (ex conservazione dei mutui ) responsabili della conservazione del fascicolo immobiliare (ricevuta di atti notarili) tranne che in Alsazia-Mosella, dove il Tribunal de Grande Instance è responsabile di questa missione ( terreno di principio del libro ). I servizi di registrazione fondiaria e di registrazione sono responsabili della registrazione degli atti, relativi alle società (costituzione, modifica di dirigenti, trasferimenti di quote, vendita di beni aziendali) nonché a persone fisiche: vendita di immobili, contratto, donazione, eredità, pronto .. .)
• Servizi Dipartimentali della Tassa Fondiaria (SDIF): il Catasto elenca i terreni e gli edifici, la planimetria identifica i proprietari, rappresenta gli immobili sulla mappa e ne fissa il valore locativo.
• Brigate di verifica: responsabili del controllo in loco delle società.
• Una brigata di controllo e ricerca: responsabile della raccolta di informazioni per combattere le frodi, sul campo e in collaborazione con altre amministrazioni (URSSAF, dogane, polizia, gendarmeria, ecc.)

Note e riferimenti

1. Decreto del 16 giugno 2009 .
2. Cour des comptes, DGFiP, dieci anni dopo la fusione: una trasformazione da accelerare , Parigi, Rapporto tematico pubblico,2018( leggi online [PDF] )