La riforma delle pensioni Balladur del 1993 , intitolata al primo ministro Édouard Balladur , che ha guidato la seconda convivenza dal 1993 al 1995, è una delle più importanti nella storia della pensione in Francia e dei sistemi pensionistici in Europa . Era guidato dal governo Édouard Balladur , di cui Nicolas Sarkozy era il ministro del bilancio.
Completata nel 2003 dalla legge del 21 agosto 2003 sulla riforma delle pensioni , la riforma consisteva principalmente nell'estensione del periodo contributivo necessario per beneficiare di una pensione a tasso pieno o senza sconto e del numero di "anni migliori" presi per calcolare il importo della pensione.
La riforma si è resa necessaria, secondo Édouard Balladur, dalla necessità di compensare i deficit che è apparso nei primi anni 1990.. E 'stato deciso nel 1993, nelle profondità di una grave crisi economica, causata 1990-1993 dal monetaria crisi ripetitive dovute alle tensioni nel sistema monetario europeo a seguito della riunificazione tedesca .
Quando è arrivato a Matignon nel 1993, Édouard Balladur ha notato un deficit senza precedenti: 40 miliardi di franchi per il CNAV . La recessione economica sta colpendo di petto le entrate della previdenza sociale, osserva il quotidiano Les Echos . Di fronte a questa situazione, la riforma viene portata avanti a ritmo sostenuto, in poche settimane.
Per evitare che questa riforma pesasse troppo sui consumi popolari e quindi portasse a una riduzione troppo rapida delle opportunità di affari, il governo Balladur decise che la sua entrata in vigore sarebbe stata ripartita su un periodo da dieci a quindici anni.
La diffusione della riforma nell'arco di 10-15 anni ha inoltre consentito di limitarne l'impatto sulle persone già prossime alla pensione, limitandone così le conseguenze sociali, in particolare il rischio di grandi manifestazioni. Tuttavia, questa espansione incontrollata non ha impedito la sconfitta di Édouard Balladur al primo turno delle elezioni presidenziali francesi del 1995 , che lo hanno visto sconfitto da Jacques Chirac , che ha condotto una campagna sul tema della " frattura sociale ".
Nel 1993, "non c'è stata alcuna reazione massiccia da parte dei dipendenti perché le persone che sarebbero andate in pensione tra il 1995 e il 2000 avevano iniziato a lavorare presto, intorno ai 16-17 anni, a volte prima", ha spiegato sette anni dopo. Vlady Ferrier, rappresentante della CGT il Consiglio di orientamento pensionistico. Avranno comunque lavorato 40 anni prima di partire, la riforma è passata sulle loro teste all'epoca ".
Le misure adottate hanno riguardato quattro schemi: il regime generale (noto come " Fondo nazionale di assicurazione vecchiaia per lavoratori dipendenti ") e tre schemi cosiddetti "allineati":
Per limitare i rischi di manifestazioni e scioperi, la riforma è stata annunciata a metà luglio e, soprattutto, ha risparmiato i 5 milioni di dipendenti della pubblica amministrazione .
Il 15 novembre 1995, il “ piano Juppé del 1995 ” su pensioni e previdenza sociale tenterà anche di applicare la proroga del periodo contributivo da 37,5 a 40 rendite ai dipendenti della pubblica amministrazione, ma i lunghi scioperi del 1995 in Francia porteranno all'abbandono di questa proroga ai dipendenti pubblici. Il disegno di legge di riforma del 1995 includeva anche una legge annuale sulla previdenza sociale che fissava obiettivi per la crescita della spesa sanitaria, con l'introduzione di sanzioni per i medici che li superavano.
Secondo uno studio del Fondo nazionale di assicurazione vecchiaia per i lavoratori salariati pubblicato nel 2008, per sei pensionati su dieci, la riforma Balladur "ha portato al pagamento di una pensione inferiore a quella che avrebbero potuto richiedere senza riforma". La differenza media è del 6% per l'intera popolazione. Gli uomini nati nel 1938, ad esempio, percepiscono una pensione media annua di 7.110 euro (escluse le pensioni integrative), 660 euro in meno che se la riforma non fosse avvenuta.
Un altro studio del Fondo nazionale di assicurazione vecchiaia per i lavoratori dipendenti pubblicato nel 2008 mostra che il calo è dovuto principalmente al nuovo metodo di indicizzazione più che all'allungamento del periodo contributivo.
Per le generazioni nate tra il 1945 e il 1954, il calo della pensione di base è del 16% per gli uomini e del 20% per le donne.
La riforma mirava a incoraggiare le aziende a far lavorare i dipendenti più a lungo e incoraggiarli a cercare di lavorare più a lungo, quando la loro azienda ne ha dato l'opportunità. Un altro studio del Ministero del Lavoro , realizzato nel 2009 , ha stimato che gli uomini, in media, hanno posticipato la cessazione dell'attività di 9 mesi e mezzo rispetto a quella del 1993 e le donne di 5 mesi. L'effetto medio sarebbe quindi un rinvio di 8 mesi, mentre la riforma del 1993 ha aumentato il periodo di contribuzione a 30 mesi.
La riforma del 1993 non avrà quindi avuto ripercussioni sul regime pensionistico dei dipendenti pubblici, che resta basato su 37,5 anni di contribuzione. La legge Fillon del 2003 mirerà in particolare ad allineare il periodo di contribuzione del regime dei dipendenti pubblici a quello del regime generale (nonché a programmare la proroga del periodo di contribuzione per questi due regimi negli anni successivi). Il regime dei dipendenti pubblici differisce anche dal regime generale in quanto le pensioni sono calcolate sulla base degli ultimi sei mesi di stipendio (contro i migliori 25 anni) ma tengono conto solo dello stipendio base (e non dei bonus , ad esempio).