Il benessere dei bambini è stato riformato dalle leggi del laws5 marzo 2007 e 14 marzo 2016.
La legge sulla "protezione dei bambini in pericolo in Francia" come strumento giuridico, come stabilito dalla legge del 5 marzo 2007la riforma della tutela dell'infanzia, si inserisce nell'ambito delle leggi internazionali già definite in passato, rispetta la legge di decentramento e decentramento dei servizi pubblici di riparto tra Stato e Consigli dipartimentali. Determina la preminenza del ruolo del presidente del Consiglio dipartimentale al fine di limitare le segnalazioni al giudice dei minori, definendo due categorie di minori, minori a rischio di pericolo ricadenti nel Consiglio dipartimentale (dipartimento) e minori in pericolo segnalazione al giudice bambini.
La protezione dei bambini a rischio in Francia ha due componenti:
Il primo è affidato al Consiglio dipartimentale (dipartimento, dipartimento di solidarietà dipartimentale, associazioni convenzionate, enti convenzionati, educatori specializzati). È disciplinato dal codice di azione sociale.
La seconda è affidata al Ministero della Giustizia (Stato) attraverso il giudice dei minori e il pubblico ministero . Il codice civile di riferimento.
Il contesto della protezione dei bambini in pericolo in Francia fa parte di una doppia articolazione inscritta nella storia. Infatti, i diritti del bambino e la loro protezione fanno parte sia dei diritti internazionali sia dei diritti definiti in Francia. Questi diritti e questa protezione, sia da un punto di vista internazionale che nazionale, si sono evoluti nel tempo per definire cosa sia la protezione dei bambini a rischio in Francia.
Tra i testi fondamentali vi è la Convenzione internazionale sui diritti del fanciullo . Questo testo internazionale ha valore giuridicamente vincolante in ciascuno Stato che lo ha ratificato ei suoi cittadini possono avvalersene direttamente. Tuttavia, i paesi firmatari hanno la possibilità di formulare riserve su alcuni articoli.
La Francia ha espresso riserve in merito all'articolo 30 che tratta del diritto dei minori minoranze linguistiche e culturali ( Negli Stati in cui esistono minoranze [...] lingua [...] un bambino [...] appartenente a una di queste minoranze non possono essere privati del diritto di avere una propria vita culturale, [...] di usare la propria lingua in comune con gli altri membri del proprio gruppo ). Ritiene in particolare che non vi siano minoranze (né culturali né linguistiche) sul suo territorio, e annulla integralmente il presente articolo sul territorio della Repubblica (anche per quanto riguarda le minoranze religiose ed etniche di cui anche all'articolo 30 della convenzione ), in virtù dell'articolo 2 (che riguarda solo la lingua francese) della Costituzione (che riconosce tuttavia l'esistenza di minoranze etnico-culturali nei paesi d'oltremare con statuto giuridico specifico). L' ONU economica e sociale ha, nel 2008, "raccomandato" alla Francia di ritirare tale riserva.
Per conoscere la storia dei diritti dei bambini da una prospettiva internazionale, vedere l'articolo sui diritti dei bambini .
Il ministero responsabile per la protezione dell'infanzia è il Ministero degli affari sociali e della salute
È il Ministero degli Affari Sociali e della Salute che guida la politica generale di azione sociale del Paese, compresa quella della protezione dell'infanzia.
Il Ministero degli affari sociali e della salute è il ministero francese responsabile delle questioni sociali e della solidarietà ufficiale (famiglie, disabilità, anziani).
Il ministero ha cambiato nome molte volte dal 1983 . A volte portava il nome di “Ministero degli Affari Sociali” (tra il 2002 e il 2004, per esempio).
Oggi un dipartimento, una comunità di comune o un comune possono svolgere anche un'azione sociale quindi anche di tutela dei minori, a condizione che rispettino il limite della loro prerogativa (ad esempio che non tolgano alcun diritto fissato dallo Stato e che rispettano e il codice di azione sociale).
È anche lui che ha pilotato l'ultima riforma in materia e che ha curato le ultime 5 guide pubblicate nel 2008 sul tema della protezione dell'infanzia al fine di fornire un "riassunto" per i bambini professionisti del settore.
Il Consiglio dipartimentale è responsabile della protezione dei bambini a livello locale. Quando le condizioni di vita rischiano di mettere in pericolo la salute, l'incolumità, il morale o l'educazione dei figli (decreto 1959 ) e d'intesa con i titolari della potestà genitoriale (legge 1984 ), si esercita un'azione di azione sociale preventiva con le famiglie (art. R 221-1 e il codice dell'azione sociale e delle famiglie).
"L'attuazione della legge di 5 marzo 2007la riforma della tutela dell'infanzia comporta grandi cambiamenti, in particolare perché crea in ogni dipartimento un'unità per la raccolta, il trattamento e la valutazione delle situazioni di pericolo o rischio di pericolo per i bambini e gli adolescenti, e perché determina le regole per la condivisione delle informazioni tra i professionisti. “Nella “guida dell'Unità di raccolta e valutazione delle cure dipartimentali”, 2008.
La legge di 5 marzo 2007la riforma della tutela dell'infanzia prevede la creazione di un osservatorio dipartimentale della tutela dell'infanzia all'interno dei Consigli dipartimentali. Il 16 ° articolo di questa legge definisce la sua missione di cui all'articolo L. 226-3-1 del Codice di Azione Sociale e famiglie.
Vecchi serviziAlla sua attuazione contribuiscono tre servizi posti sotto l'autorità del Presidente del Consiglio dipartimentale - preposti a tale tutela fin dalle leggi di decentramento (leggi Deferre del 01.07. e del 22.07.1983):
L'attuazione delle sue azioni contribuisce alla protezione dei bambini.
2 azioni principali:
È un servizio sanitario pubblico aperto a tutti, il cui obiettivo è la tutela e la promozione della salute. Questo servizio comprende medici, pediatri, ginecologi, infermiere d'asilo, ostetriche, psicologi, consulenti matrimoniali, che lavorano in un'équipe multidisciplinare.
Queste azioni aiutano ad aiutare le famiglie ei bambini prima e durante la gravidanza e poi durante l'infanzia e l'infanzia. Inoltre, il servizio deve partecipare alle azioni di prevenzione dei maltrattamenti e prendere in carico i minori maltrattati alle condizioni previste dal sesto comma dell'articolo 40 e dagli articoli 66 e 72 del Codice della Famiglia e dell'Assistenza sociale.
Servizio sociale dipartimentaleÈ un servizio pubblico incaricato di azioni versatili e specializzate (legge del 1975 ). Queste azioni sono svolte dagli assistenti dei servizi sociali che aiutano persone, famiglie o gruppi in difficoltà sociale, a ripristinare la propria autonomia ea garantire la propria integrazione. Rispettando le persone, ricercano cause che ne compromettano l'equilibrio psicologico, economico o sociale, ne analizzano la richiesta, le consigliano, le guidano e le sostengono.
Il servizio sociale dipartimentale partecipa alle azioni di prevenzione dei maltrattamenti e di presa in carico dei minori maltrattati alle condizioni previste dal sesto comma dell'articolo 40 e dagli articoli 66 e 72 del Codice della Famiglia e dell'Assistenza Sociale.
I deputati adottati giovedì 11 gennaioil progetto di riforma della protezione dell'infanzia, che mira a migliorare la prevenzione e la denuncia di situazioni a rischio per i minori, circa 20.000 dei quali sono vittime di abusi ogni anno in Francia. In particolare, si è deciso di sanzionare sei mesi di reclusione e una multa di 3.750 euro a chiunque abbia assistito ad un parto e non lo abbia dichiarato entro i termini di legge di tre giorni.
Principali misure del disegno di legge sulla riforma della protezione dell'infanzia
Prevenzione“Cura Psicosociale” sistematica nel 4 ° mese di gravidanza “per individuare problemi che possono creare difficoltà future nel legame madre-figlio”.
Contatto sistematico tra genitori e servizi di protezione dell'infanzia materno (PMI) durante la loro permanenza nel reparto maternità.
Check-up per tutti i bambini dai 3-4 anni all'asilo e per tutti i bambini di prima media.
Aiuta gli adolescenti sofferenti sviluppando luoghi di ascolto, centri diurni e luoghi di mediazione tra genitori e figli.
Screening per disturbi fisici, psicologici, sensoriali e dell'apprendimento.
Visita medica obbligatoria al 6 ° anno (con screening per disturbi specifici del linguaggio e dell'apprendimento), 9 ° , 12 ° e 15 ° anno.
SegnalazioneCreazione in ogni reparto di una “unità di raccolta, elaborazione e valutazione delle informazioni preoccupanti” per i minori.
Istituzione di un "osservatorio dipartimentale" che redige statistiche trasmesse all'assemblea dipartimentale, ai rappresentanti dello Stato e dell'autorità giudiziaria.
Condivisione di informazioni tra il servizio sociale e i professionisti della protezione dell'infanzia soggetti al segreto professionale.
Chiarimento della ripartizione dei ruoli: interviene principalmente l'assistenza sociale ai minori (ASE) e la giustizia “in caso di evidente pericolo” o se i genitori “non possono o non vogliono accettare il sostegno offerto” dall'ASE.
Un “minore capace di discernimento” può essere ascoltato dal giudice in qualsiasi procedimento che lo riguardi e “quando il suo interesse lo richieda”. Audizione legale quando il minore lo richiede.
SupportatoTra le disposizioni di legge per la difesa dei minori è stato creato il Children's Advocate . Nel diritto francese , il difensore dei bambini è "responsabile della difesa e della promozione dei diritti del bambino ". Garantisce quindi in particolare l'esecuzione della Convenzione di New York sui diritti del fanciullo.
Il Consiglio nazionale per la protezione dell'infanzia, posto sotto il presidente del Consiglio dei ministri e presieduto dal ministro responsabile dell'infanzia, è istituito nel dicembre 2016 seguendo la legge di 14 marzo 2016 sulla protezione dei minori.
Le sue missioni:
Conta 82 membri suddivisi in diversi collegi: 24 rappresentano le istituzioni, le comunità e le amministrazioni competenti, 23 per la società civile e le associazioni, 13 per gli ordini professionali, 5 per gli enti di formazione e 17 personalità qualificate che operano nel settore.
Ha cinque comitati tematici: adozione; prevenzione e diagnosi precoce; adattamento degli interventi ai bisogni del bambino; miglioramento delle conoscenze in materia di protezione dell'infanzia e sviluppo della ricerca; migliorare la formazione sulla protezione dei minori.
Pubblica un rapporto annuale di attività.
L'abuso o abuso sui minori è un abuso fisico, psicologico (morale) o sessuale imposto a un bambino .
Esistono diverse definizioni relative ai bambini a rischio. Per esempio :
"L'attuazione della legge di 5 marzo 2007la riforma della tutela dell'infanzia comporta grandi cambiamenti, in particolare perché crea in ogni dipartimento un'unità per la raccolta, il trattamento e la valutazione delle situazioni di pericolo o rischio di pericolo per i bambini e gli adolescenti, e perché determina le regole per la condivisione delle informazioni tra i professionisti. “Nella “guida dell'Unità di raccolta e valutazione delle cure dipartimentali”, 2008.
Il trattamento pubblico ruota tra una protezione sociale e amministrativa e un sostegno legale ai bambini in pericolo
In Francia, le associazioni che operano nella protezione dei minori devono essere autorizzate dal Consiglio dipartimentale e/o dal Ministero della Giustizia.
Alcuni di essi sono strutture uniche come gli orfanotrofi a carattere sociale (MECS), altri sono più grandi e sono riconosciuti di pubblica utilità.
Possono quindi citare in giudizio per difendere i diritti dei bambini quando sono in pericolo (esempio: La Fondation d'Auteuil).
Possono poi essere associati dalle autorità pubbliche al funzionamento di una politica nazionale o di un provvedimento in materia (esempio: Le 119 o Servizio di accoglienza telefonica nazionale per i minori maltrattati).
Ovviamente alcuni di essi combinano tutte le forme di autorizzazione pubblica.
Le persone che attuano le misure sono principalmente educatori di associazioni e capi dipartimento.
La legge del 2007 di riforma dell'ordinanza del 1945 che ha riorientato il personale della tutela giurisdizionale dei giovani sui minori delinquenti
L'UFSE (Union Française pour le Sauvetage de l'Enfance) possiede e gestisce 3 asili nido in Francia. Questi tre centri sono:
Tutte le informazioni sono disponibili su www.sauvetage-enfance.org
L'Associazione Les Nids, con sede in Alta Normandia, gestisce 13 stabilimenti e 23 stabilimenti su tutto il territorio con un campo d'azione molto ampio e complementare relativo alla protezione dell'infanzia: MECS, ITEP, monitoraggio preventivo, spazi uditivi, mediazione familiare, CEF.. .
Tutte le informazioni sono disponibili su www.lesnids.fr
La legge di 5 marzo 2007la riforma della tutela dell'infanzia prevede la creazione di un osservatorio dipartimentale della tutela dell'infanzia all'interno dei Consigli dipartimentali. Il 16 ° articolo di questa legge definisce la sua missione di cui all'articolo L. 226-3-1 del Codice di Azione Sociale e famiglie. La sua missione è:
“1° Raccogliere, esaminare e analizzare i dati relativi ai minori a rischio del dipartimento, in particolare per quanto riguarda le informazioni anonime trasmesse alle condizioni previste dall'articolo L. 226-3. Tali dati vengono poi trasmessi da ciascun dipartimento all'Osservatorio Nazionale Bambini a Rischio;
“2 ° Essere informato di ogni valutazione dei servizi e degli stabilimenti coinvolti nel campo della protezione dell'infanzia e forniti in applicazione dell'articolo L. 312-8;
«3° vigilare sull'attuazione del piano dipartimentale previsto dall'articolo L. 312-5 per quanto riguarda gli stabilimenti ed i servizi di cui al 1° e 4° del I dell'articolo L. 312-1, e formulare pareri;
"4° Formulare proposte e pareri sull'attuazione della politica di protezione dell'infanzia nel dipartimento." L'Osservatorio dipartimentale per la protezione dell'infanzia comprende in particolare rappresentanti dei dipartimenti del Consiglio dipartimentale, dell'autorità giudiziaria del dipartimento, nonché di altri servizi dello Stato. in qualità di rappresentanti di qualsiasi servizio e istituzione in questo dipartimento che partecipa o assiste nella protezione dei bambini e rappresentanti di associazioni che contribuiscono alla protezione dei bambini, dell'infanzia e della famiglia. “L'Osservatorio dipartimentale per la tutela dell'infanzia redige statistiche che vengono portate all'attenzione dell'assemblea dipartimentale e trasmesse ai rappresentanti dello Stato e dell'autorità giudiziaria. "
Oltre a questo osservatorio, definito per legge, esistono ovviamente altre fonti di informazione su questo argomento come:
La stima del numero di minori e giovani adulti seguiti nella tutela dei minori a 31 dicembre 2017 è 308.400.
Nel 2017, 104.239 nuovi minori sono stati deferiti a un giudice per i minori. Dieci anni prima, nel 2007, la cifra era di 79.233.
Nel 2017, 100 bambini vittime di infanticidio sono stati registrati dalle forze di sicurezza, l'autore potrebbe essere un membro della famiglia o qualcuno al di fuori della famiglia.
Nel 2015, stupri e aggressioni sessuali (comprese le molestie sessuali) registrati dalla polizia e dalla gendarmeria hanno riguardato 8.300 bambini di età compresa tra 0 e 9 anni e 11.900 bambini di età compresa tra 10 e 17 anni sono stati vittime di violenza sessuale. , ovvero 20.200 minori.
Un vivace dibattito sull'efficacia e sui progetti di base dei sistemi di protezione dell'infanzia è iniziato nel settembre 2018, in seguito alla pubblicazione del libro "La Strage degli Innocenti, i Dimenticati della Repubblica ". Questo libro, pubblicato su Amazon , è scritto da Michèle Créoff, vicepresidente del Consiglio nazionale per la protezione dell'infanzia ed ex direttrice dell'infanzia presso il Consiglio generale della Val-de-Marne , e dalla giornalista Françoise Laborde . Critica vigorosamente l'attuale funzionamento delle istituzioni e formula 19 proposte. Gli autori stanno anche lanciando una petizione trasmessa da varie personalità come la filosofa Sylviane Agacinski o il conduttore televisivo Nagui chiedendo al governo di attuare queste 19 proposte.
Alcune delle critiche al sistema attuale includono:
A seguito di questa pubblicazione, l'Organizzazione Nazionale degli Educatori Specializzati (ONES) esprime il suo disaccordo con quella che percepisce come una mancanza di imparzialità da parte del vicepresidente del CNPE e annuncia il suo ritiro temporaneo dal CNPE. L'ONES spiega di aver deciso di partecipare ai lavori del CNPE "in particolare per l'obiettivo dichiarato di andare oltre le ideologie sclerosanti e riduttive che si oppongono nel campo disciplinare della tutela dell'infanzia" .