Principi generali del diritto francese

In Francia , i principi generali del diritto (o PGD) sono regole generali che devono soddisfare tre criteri:

• si applicano anche in assenza di testo;
• sono cancellati dalla giurisprudenza  ;
• non sono creati ex novo dal giudice ma "scoperti" da quest'ultimo sulla base dello stato di diritto e della società in un dato momento: infatti, nel diritto francese , i giudici non hanno il diritto di farlo. creare norme (in virtù del principio noto come "divieto di transazione delle sentenze", sancito dall'articolo 5 del codice civile francese ): "I giudici sono vietati dalla disposizione generale e regolamentare sulle cause loro sottoposte". Hanno solo il potere di evidenziare e interpretare gli standard esistenti; il principio generale di diritto è dunque sotteso in uno stato di diritto esistente, e verrebbe semplicemente messo in luce dal giudice.

Nel diritto comunitario , anche la Corte di giustizia dell'Unione europea riconosce i principi generali del diritto.

Nel diritto internazionale pubblico , sono considerati fonte del diritto i “principi generali di diritto riconosciuti dalle nazioni civili” , ai sensi dell'articolo 38, paragrafo 1, lettera c) dello Statuto della Corte internazionale di giustizia .

Tradizionalmente, il posto dei principi generali del diritto è molto piccolo nel diritto civile , che è essenzialmente codificato, e molto più ampio nel diritto amministrativo , che è in gran parte giurisprudenziale, perché da molto tempo si applicano pochissimi testi di portata generale a tutte le attività dell'amministrazione oa una parte sostanziale di esse.

Lo status di questi principi generali, e in particolare dell'interpretazione giuridica , è dibattuto nella teoria giuridica , con alcuni autori realisti che affermano che servono solo a nascondere il potere normativo creativo dei giudici. Se seguiamo l'attuale interpretazione di questi principi alla lettera, ci troviamo infatti di fronte a un paradosso: se questi standard esistono già, perché un tribunale ha bisogno di "scoprirli"? Che cosa significa in termini legali una norma che esisterebbe solo latente?

L'espressione "principi generali del diritto" fu consacrata dopo la Liberazione da una celebre sentenza: CE, Ass, 26 ottobre 1945, Aramu e altri (sul principio dei diritti della difesa). Il Tribunale per i conflitti è stato il primo a utilizzarlo nella sua sentenza di judgment8 febbraio 1873Dugave e Bransiet .

Valore giuridico dei principi generali del diritto

Se tutti gli autori convengono di attribuire un valore sovranormativo alle DGP, il loro valore giuridico rispetto al diritto, cioè il loro posto nella gerarchia delle norme , è stato oggetto di controversie dottrinali.

Prima di tutto, va notato che tutti i principi e le regole non scritte non hanno lo stesso valore legale. Come ha osservato il Commissario del governo Fournier nelle sue conclusioni sulla sentenza di26 giugno 1959General Union of Consulting Engineers , ci sono due categorie di principi non scritti:

• alcune hanno valore puramente interpretativo o suppletivo: si tratta di norme che “si  applicano solo in assenza di contrarie disposizioni scritte… a seconda della materia che la riguardano, si piegheranno alla legge o ai regolamenti. Tali sono, ad esempio, le norme procedurali generali applicabili anche senza testo davanti a tutte le giurisdizioni amministrative  ”, tra le quali si possono citare l'obbligo di citare i nomi dei giudici o il divieto di essere giudice e parte (CE, Sez.,2 marzo 1973, Demoiselle Arbousset ). Tali norme possono, a seconda dei casi, essere annullate dal legislatore o dal potere regolamentare.
• alcune costituiscono norme sostanziali, di natura non meramente interpretativa o integrativa: in senso stretto, sono i principi , che si suddividono a loro volta in principi di competenza e principi sostanziali. I primi hanno perso quasi ogni portata dall'entrata in vigore della Costituzione del 4 ottobre 1958 , che delimitava le rispettive competenze della legge e dei regolamenti (si osservano sporadiche ricomparse, ad esempio quando il Consiglio di Stato ritiene che il exequatur è in sostanza dominio del diritto anche se non riguarda alcuna delle materie definite legislative dall'articolo 34 della Costituzione: in una sentenza Serigne Bamba Dieng ). Questi ultimi, che costituiscono propriamente i principi generali del diritto, sono "  principi fondamentali che stanno alla base del nostro sistema politico  ".

Qual è il valore di questi principi?

Secondo una prima tesi abbandonata dalla dottrina, i principi generali del diritto hanno valore legislativo: essi, infatti, vincolano il potere regolamentare (il Consiglio di Stato può annullare un decreto o un'ordinanza contrari ad un principio generale del diritto) ma possono essere esclusi per legge.

Secondo una seconda tesi, enunciata dal professor René Chapus , i principi generali del diritto hanno una   valenza “ infralegislativa e sovradecretale ”. Infatti, il loro autore, il giudice, occupa un rango superiore al potere esecutivo - che controlla - e inferiore al potere legislativo, le cui leggi lo obbligano.
Viceversa, il giudice amministrativo obbliga l'amministrazione al rispetto della PGD, anche per i suoi decreti (i massimi atti amministrativi).

Infine, secondo una terza tesi difesa da Fournier, le PGD hanno il valore del testo da cui sono dedotte. Avrebbe quindi valore costituzionale il principio generale del diritto all'uguaglianza, desunto dalla Dichiarazione dei diritti dell'uomo e del cittadino.

Tutti i principi generali del diritto vincolano l'autonoma potestà regolamentare ex art. 37 Cost. (CE, Sez., 28 ottobre 1960, da Laboulaye ).

Almeno alcuni di questi principi hanno valore costituzionale e il legislatore stesso non può derogarvi: è il caso, ad esempio, del principio della parità di accesso al pubblico impiego. Tuttavia, ciò non autorizza il giudice amministrativo ordinario ad annullare una legge che disattende un principio generale di valore costituzionale; d'altra parte, è proprio il valore costituzionale di questi principi che ha consentito al Consiglio di Stato di imporli al legislatore coloniale (CE, Sez.,26 giugno 1959, "Sindacato Generale degli Ingegneri Consulenti", prec.) nonché delle ordinanze adottate ai sensi dell'articolo 38 della Costituzione (CE, Ass., 24 novembre 1961, Federazione nazionale dei sindacati di polizia , Leb. pag. 658).

Il Consiglio di Stato ha altresì riconosciuto la possibilità di affermarsi a partire dai principi fondamentali riconosciuti dalle leggi della Repubblica , di valore costituzionale, di concerto con il Consiglio costituzionale (CE, Ass.,3 luglio 1996, Koné , Leb. pag. 255).

Elenco dei principi generali del diritto

L'elenco dei principi generali del diritto è stato sempre più fornito dopo la Liberazione. I seguenti elenchi sono forniti a titolo esemplificativo e non pretendono di essere esaustivi. Relativamente generali in un primo momento, queste regole sono diventate più precise nel tempo.

Principi generali di diritto sui diritti dei cittadini

Regole sostanziali Principi basati sulla libertà

• Libertà di commercio e industria  : CE, Ass. (Consiglio di Stato in Assemblea),22 giugno 1951, Daudignac  ; CE Sez. (Consiglio di Stato in Sez. ),13 maggio 1994, Presidente dell'Assemblea Territoriale della Polinesia Francese (vedi anche: Loi d'Allarde )

Principi basati sull'uguaglianza

• Parità degli utenti dinanzi al servizio pubblico  : CE ( Consiglio di Stato ) , Sez,9 marzo 1951, Société des concerts du conservatoire , Recueil Lebon. pag. 151, GAJA (Principali sentenze in giurisprudenza amministrativa) n° 67; CE, Ass.,25 giugno 1948, Société du Journal l'Aurore , Leb. pag. 289, GAJA n. 62; CE, 1974, Denître e Chorques.
• Uguaglianza prima delle tasse: CE 22 febbraio 1974Associazione dei sindaci di Francia  : Dalloz 1974 p. 520
• Parità davanti ai pubblici uffici: CE 7 febbraio 1958Unione dei proprietari di querce da sughero algerini  : AJDA 1958 II p. 130
• Parità di accesso dei cittadini al pubblico impiego: CE, Ass, 28 maggio 1954, Barel e altri , Racc. {Raccolta di sentenze del Consiglio di Stato} p. 308 conc. Letourneur, GAJA {principali decisioni di giurisprudenza amministrativa} n° 77; QUESTO,9 novembre 1966, Comune di Clohars-Carnoët
• Parità di trattamento tra funzionari di uno stesso organismo: Consiglio di Stato, Ass., 21 luglio 1972, Unione Interfederale dei Sindacati della Prefettura di Polizia e Sicurezza Nazionale (tra gli altri); Consiglio Costituzionale, Decisione n° 76-67 DC of15 luglio 1976, Delibera n° 82-153 DC of14 gennaio 1983, Delibera n° 84-179 DC of12 settembre 1984, Delibera n° 87-229 DC of22 luglio 1987.
• Parità dinanzi all'istituzione giudiziaria: Consiglio costituzionale, sentenza n°75-56 DC of 23 luglio 1975.

Principi relativi al diritto di estradizione

Il Consiglio di Stato ha, sul punto, messo in luce un certo numero di principi:

• Divieto di estradare un rifugiato politico: CE Ass. 1 ° aprile 1988, Berecirtua-Echarri
• Divieto di estradare uno straniero per motivi politici: CE Ass., 3 luglio 1996Koné ; il Consiglio di Stato non riconosce qui un principio generale di diritto ma un Principio fondamentale riconosciuto dalle leggi della Repubblica of
• Divieto di estradare uno straniero in caso di gravi conseguenze, in particolare per quanto riguarda l'età e lo stato di salute: CE 13 ottobre 2000Kozirev
• Divieto di estradare uno straniero se lo Stato richiedente ha un sistema che non rispetta i diritti e le libertà fondamentali: CE, 26 settembre 1984, Lujambio Galdeano
• Divieto di estradare uno straniero se lo Stato richiedente può comminare la pena di morte e non ha offerto garanzie: CE, 27 febbraio 1987, Fidan

Regole di procedura Regole di procedura giudiziaria

• Diritti della difesa in materia amministrativa: CE, Sez., 5 maggio 1944, Dame Veuve Trompier Gravier , Leb. pag. 133, GAJA n. 58; Culo.,26 ottobre 1945, Aramu , Leb. pag. 213; in materia penale: CE, Ass.,19 ottobre 1962, Canal, Robin e Godot , Leb. pag. 552, GAJA n° 88. Tale principio è stato riconosciuto dal Consiglio Costituzionale come principio fondamentale riconosciuto dalle leggi della Repubblica in materia penale: CC, dec. N° 76-70 DC del2 dicembre 1976, Ric. pag. 39; come in materia amministrativa: CC, déc. n° 77-83 DC of20 luglio 1977, Ric. pag. 39.
• Possibilità di impugnazione in eccesso di potere di qualsiasi atto amministrativo  : CE, Ass,17 febbraio 1950, Ministro dell'agricoltura c. Dame Lamotte , Leb. pag. 110, GAJA n°67
• Pubblicità di procedimenti avanti i giudici dell'ordine giudiziario  : CE, Ass.,4 ottobre 1974, Dama David , Leb. pag. 464 conc. Mr. Gentot

Regole di procedura amministrativa non contenziosa

• Obbligo di provvedere alla pubblicazione dei regolamenti per l'autorità amministrativa: CE, 12 dicembre 2003, Sindacato Commissari e Alti Funzionari della Polizia di Stato
• Principio di irretroattività degli atti amministrativi: CE, Ass,25 giugno 1948, Société du Journal l'Aurore , Leb. pag. 289, GAJA n° 64

Principi generali di diritto concernenti l'organizzazione e il funzionamento dei servizi pubblici

• Principio di continuità del servizio pubblico: CE, Ass., 7 luglio 1950, Dehaene, Leb. pag. 426
• Principio di mutabilità del servizio pubblico: CE, Sez.,27 gennaio 1961, Basket maker, Leb. pag. 60 conc. Kahn; CE, Sez.,18 marzo 1977, Camera di Commercio di La Rochelle , Leb. pag. 153 conc. Massot (un servizio pubblico può sempre essere cancellato)
• Principio dell'esenzione dal sequestro dei beni di proprietà di enti pubblici: Cass. civile 121 dicembre 1987 BRGM e TC, 9 dicembre 1899, Association syndicale du canal de Gignac che ha emanato tale principio senza farne un principio generale di diritto.

Principi generali del diritto sociale

• Diritto a condurre una vita familiare normale: CE, Ass., 8 dicembre 1978, GISTI et al. , Leb. pag. 493
• Divieto di licenziamento della lavoratrice in stato di gravidanza: CE, Ass, 8 giugno 1973, Dame Peynet , Leb. pag. 406 conc. Suzanne Grevisse
• Tutti i pubblici ufficiali devono percepire una retribuzione almeno pari al salario minimo: CE, Sez., 23 aprile 1982, Città di Tolosa c. La signora Aragnou , Leb. pag. 152 conc. Labetoulle
• Divieto per il datore di lavoro di infliggere sanzioni pecuniarie ai propri dipendenti: CE, Ass., 1 ° luglio 1988, Biliardo e Volle , Leb. pag. 268
• Divieto di risoluzione del contratto di lavoro a causa della situazione familiare del lavoratore: CE, 27 marzo 2000, signora Brodbeck
• Subordinazione di ogni modifica degli elementi essenziali del contratto di lavoro all'accordo delle parti: CE, Ass., 29 giugno 2001, Berton
• Indipendenza degli ispettori del lavoro: CE, 9 ottobre 1996, CGT Unione Nazionale degli Affari Sociali , Leb. pag. 383

Vedi anche

Articoli Correlati

• Consiglio di Stato (Francia)
• Grandi decisioni del Consiglio di Stato

Riferimenti

1. "  PRINCIPI GENERALI DEL DIRITTO  " , su www.lexinter.net (consultato il 23 novembre 2017 )
2. Consiglio di Stato, commi 5 e 7 combinate, del 12 dicembre 2003, 243430, pubblicata nella collana Lebon ( leggi online )

link esterno

• I principi generali del diritto su Jurispedia