Potere legislativo

Il potere legislativo è nella teoria della separazione dei poteri di Montesquieu applicata oggi nei regimi democratici , uno dei tre poteri che costituiscono uno Stato con:

il potere esecutivo ;
la magistratura .

È generalmente responsabile dell'approvazione della legge , della gestione del bilancio dello Stato e, a seconda del paese, del controllo dell'azione dell'esecutivo e della magistratura.

Ruolo

Si vota sulle leggi su proposta del governo ( disegno di legge ) o dei parlamentari ( disegno di legge ).

Ha il potere di controllo sul potere esecutivo (solo sul governo in Francia perché il Presidente della Repubblica non è responsabile verso nessuno) mediante mozione di censura. Una mozione di censura fa cadere il governo. Deve essere presentato da un decimo dei deputati, quindi votato a maggioranza assoluta in Assemblea nazionale.

Vota sul bilancio dello Stato .

Può fungere da capo di stato (dal presidente del Senato ) in caso di vacanza al potere fino alle prossime elezioni presidenziali .

In Francia

Vecchio regime

Sotto l'Ancien Régime, quello che oggi viene chiamato il potere legislativo, o dominio legislativo, è esso stesso diviso in tre:

la decisione di acconsentire all'imposta o di aumentarla, la definizione del suo importo, la sua base, la sua distribuzione, non appartiene al re ma agli Stati Generali , riunione degli Stati provinciali , a cui ciascuna provincia invia i suoi deputati eletti nelle assemblee primarie;
la creazione o la modifica del diritto civile o penale non appartiene al re: è del tutto popolare, consuetudinario e giurisprudenziale . I diversi costumi della Francia sono chiamati legge orale, sono stati raccolti per iscritto dal XIV ° secolo per ordine del re da parte degli avvocati che hanno ampie indagini delle popolazioni locali; nuove disposizioni consuetudinarie possono essere aggiunte mediante un rilievo per turb (dal latino turba , la folla) che evidenzia l'unanimità di una pratica; anche le leggi fondamentali del regno sono una questione di costume. In alcune province meridionali, note come legge scritta , il diritto romano adattato localmente prende il posto dell'usanza o la integra. In ogni provincia, le sentenze rese sulla base della consuetudine sono appellate a una corte di giustizia superiore chiamata parlamento. Quando una questione che non è stata o è stata trattata male dalla consuetudine è stata oggetto di una giurisprudenza coerente, il parlamento può decidere, in occasione di un caso ad esso sottoposto, di emettere una "sentenza" in cui riassume la giurisprudenza sotto forma di una serie di articoli concisi e numerati che costituiscono un vero e proprio capitolo del codice. Sebbene il re non abbia in linea di principio alcun potere di modificare la legge civile o penale, il Consiglio del re ha la possibilità di occuparsi di qualsiasi azione sottoposta ai suoi parlamenti, di farlo sollevare dinanzi a sé e di giudicarlo; ha quindi il potere di influenzare la giurisprudenza.
la creazione e la riforma delle istituzioni reali, dei tribunali, dei parlamenti, della procura, degli eserciti, della polizia, della marina e della marina mercantile, degli arsenali, della nobiltà, degli ufficiali, dei notai, dei commerci e della loro polizia, del commercio, dei mercati, delle manifatture, della valuta, dogane, servizi di riscossione delle tasse, lingue, accademie reali, college reali, piccole scuole (primarie), acqua e foreste, porti, amministrazione, opere e patrimonio del clero (università, hotel-Dieu, college, congregazioni di assistenza, insegnamento, beneficenza, apprese, ..), gli ospedali generali, le epidemie, l'organizzazione dei comuni, la diplomazia, il dominio reale, le strade reali, i canali, gli archivi, lo stato civile, cioè tutte le leggi che attualmente si chiamano regolamenti amministrativi pubblici , rientrano nel competenza del re. Per questo prende ordinanze , editti e lettere brevettuali .

Possiamo vedere che in Francia, il re non aveva potere legislativo, né nel campo della tassazione, né in quello del diritto (questi essendo esercitati direttamente dal popolo), ma solo nel campo della pubblica amministrazione. Con la Rivoluzione, queste tre aree di giurisdizione (fiscale, diritto, istituzioni) dovevano essere unite in una per creare potere legislativo e per attribuirlo all'ex assemblea fiscale (gli Stati Generali) che poi prese il nome di Assemblea Nazionale . La distinzione che si fa oggi tra ambito legislativo e ambito normativo non corrisponde ai campi su cui si riferisce la legge, ma a quella tra la volontà dei deputati manifestata dalle leggi e l'esecuzione di questa volontà (da parte del potere esecutivo ) .

Dal 1789

Questo nuovo potere legislativo è, nel diritto costituzionale francese , tradizionalmente detenuto da una o più camere parlamentari. Sotto la Quinta Repubblica , il potere legislativo era detenuto dal Senato e dall'Assemblea nazionale ma anche dal popolo francese durante l'attuazione del referendum legislativo previsto dall'articolo 11 della Costituzione del 1958 .

Fa parte del potere legislativo anche il Consiglio Economico, Sociale e Ambientale , la cui assemblea costituzionale è composta da rappresentanti sociali (datori di lavoro, sindacati, associazioni), ma solo a titolo consultivo.

Una legge può anche derivare da una procedura legislativa europea .

Il potere legislativo è il potere che vota e promuove la legge in senso lato. Ha potere di censura e controllo sul potere esecutivo grazie alla mozione di censura (si noti che il Senato non può rovesciare un governo con il voto di una mozione di censura). Solo il Presidente della Repubblica , che tuttavia fa parte del potere esecutivo , non è responsabile di fronte all'Assemblea nazionale. Al contrario, esercita un mezzo di pressione sul potere legislativo potendo sciogliere l'Assemblea nazionale: il più delle volte governare con la maggioranza presidenziale dalla sua e quindi evitare la convivenza .

In un sistema parlamentare in stile britannico

Il potere legislativo è almeno composto da un parlamento unicamerale , cioè composto da un'unica camera eletta. In origine e ancora oggi in più luoghi, il potere legislativo è piuttosto composto da un sistema bicamerale , cioè da una camera bassa e da una camera alta . Il primo ministro ei ministri , che formano il ramo esecutivo , devono essere membri di una delle camere, di solito la camera elettiva. Il primo ministro è il leader della maggioranza politica della camera bassa (il leader della maggioranza dell'assemblea nazionale in Francia è il primo ministro). In un sistema parlamentare, il primo ministro è il vero capo dell'esecutivo.

In Svizzera

In Svizzera , è tenuto dall'Assemblea federale (parlamento) e si compone di due camere: il Consiglio nazionale che rappresenta il popolo e il Consiglio degli Stati che rappresenta i cantoni. I due consigli hanno rigorosamente gli stessi poteri.

In Quebec

In Quebec , il potere legislativo è conferito al Parlamento , composto dall'Assemblea Nazionale e dal Luogotenente Governatore :

L'Assemblea nazionale è composta da eletti chiamati deputati. Alcune di queste persone detengono anche il potere esecutivo , quindi diciamo di queste ultime persone che costituiscono il governo del Quebec .
Il Luogotenente Governatore è una persona che rappresenta la Regina in Quebec. Questa persona occupa una posizione essenzialmente simbolica.

Diciamo che il Parlamento del Quebec è unicamerale, vale a dire che è composto da una sola camera, l'Assemblea nazionale. Si differenzia in questo dal Parlamento del Canada, che dal canto suo è bicamerale, poiché comprende sia la Camera dei Comuni che il Senato.