La ICT Sector Policy è una formulazione degli orientamenti strategici che il governo di un paese decide di attuare per sviluppare l'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (ICT) volte a garantire lo sviluppo economico e sociale del paese. Una politica del settore ICT consiste in:
Le istituzioni internazionali raccomandano il coinvolgimento delle parti interessate nel settore delle TIC (operatori, fornitori di servizi, società civile, rappresentanti dei consumatori e utenti) attraverso un approccio partecipativo e una consultazione efficace per stabilire la politica del settore TIC.
La politica settoriale deve essere distinta dalla regolamentazione delle comunicazioni elettroniche (o regolamentazione delle telecomunicazioni) che consiste nella definizione, nel campo delle comunicazioni elettroniche , delle leggi di competenza del Parlamento e dei decreti e ordinamenti che sono di competenza del Governo .
La politica di settore deve essere distinta dalla regolamentazione delle comunicazioni elettroniche, che consiste nel garantire il rispetto delle normative da parte degli operatori e dei fornitori di servizi. La regolamentazione è responsabilità di un'autorità di regolamentazione (necessariamente indipendente da qualsiasi influenza di operatori e fornitori e in linea di principio indipendente dal governo).
Il termine Politica del settore delle telecomunicazioni è stato generalmente utilizzato in passato, poiché questo settore era soggetto a istituzioni e società specifiche.
Il termine politica del settore delle TIC corrisponde a un'estensione del campo di applicazione di questa politica del settore alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) che integrano le telecomunicazioni, l'informatica, Internet e la convergenza digitale audiovisiva. Questa estensione è inevitabile, data la profonda interazione tra progetti relativi a telecomunicazioni, informatica, servizi Internet e trasmissioni radiotelevisive. Il termine "politique" è usato con il significato della parola inglese "policy" e non "politica" ogni volta che si tratta di "politica settoriale". D'altra parte, la parola politica sarà intesa con il significato della parola inglese "politica" quando si parla di "autorità politiche".
Fino agli anni '90 la politica settoriale delle telecomunicazioni veniva attuata direttamente dagli operatori storici secondo le direttive del ministero competente per le telecomunicazioni. Questi operatori storici godevano generalmente del monopolio della rete fissa e talvolta di tutti i servizi.
I paesi industrializzati hanno progressivamente soddisfatto la domanda di servizi telefonici con programmi pluriennali di ampliamento e ammodernamento delle infrastrutture di telecomunicazioni. D'altra parte, i paesi in via di sviluppo, e in particolare i paesi meno sviluppati (paesi meno sviluppati), hanno sofferto di una grave mancanza di infrastrutture di telecomunicazioni e ciò ha costituito un grave handicap per lo sviluppo economico e sociale di questi paesi. Con la liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni e l'introduzione della concorrenza nella maggior parte dei paesi, la formulazione e l'attuazione della politica del settore ICT è diventata più complessa a causa del crescente numero di parti interessate. Ma la necessità di formulare linee guida chiare per lo sviluppo del settore delle TIC stava diventando sempre più importante nell'era della società dell'informazione. Inoltre, le istituzioni internazionali e regionali hanno sviluppato una serie di progetti volti ad aiutare questi paesi a stabilire la loro politica nel settore delle telecomunicazioni.
APC, Association for the Advancement of Communications, è un'organizzazione non governativa di molti esperti che lavorano nel campo delle comunicazioni al servizio dei paesi in via di sviluppo. L'APC ha redatto un documento che presenta tutti i principi ed i meccanismi utili per l'aggiornamento delle politiche settoriali.
L' Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU) ha sostenuto il progetto per armonizzare le politiche del settore ICT in ECOWAS. Questo progetto ha portato allo sviluppo di sei Atti ECOWAS aggiuntivi che sono stati firmati il 19 gennaio 2007 a Ouagadougou da tutti i capi di Stato ECOWAS e che sono pubblicati sul sito web dell'ECOWAS. Questi atti sono stati recepiti in quasi tutte le leggi nazionali dei paesi ECOWAS e tale recepimento è in fase di completamento. La legge aggiuntiva A / SA / 1/01/07 riguarda l'armonizzazione delle politiche e del quadro normativo del settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC).
La Commissione Europea (CE) e l'Unione Internazionale delle Telecomunicazioni (ITU) hanno sviluppato un progetto intitolato "Supporto per l'adozione di politiche armonizzate per il mercato ICT nei paesi ACP", che è una componente delle "ACP- Information and Communication Technologies" nell'ambito del 9 ° Fondo europeo di sviluppo (FES). Questo progetto è composto da tre sottoprogetti: Africa subsahariana (HIPSSA), Caraibi (HIPCAR) e Stati insulari del Pacifico (ICB4PIS).
L'articolo 5 della legge aggiuntiva ECOWAS A / SA / 1/01/07 definisce gli obiettivi della politica del settore ICT. I punti principali di questo articolo sono i seguenti:
Il quinto Forum sulla politica del settore delle telecomunicazioni globali e delle TIC è stato organizzato dall'Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU) dal 14 al 16 maggio 2013 a Ginevra. Questo Forum ha riunito più di 900 delegati, in rappresentanza di 126 Stati membri, 49 membri del settore e cinque agenzie delle Nazioni Unite, nonché 37 membri del pubblico. Questo forum ha consentito agli studiosi internazionali di scambiare opinioni su questioni politiche chiave derivanti dall'ambiente in rapida evoluzione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC). Durante la riunione preparatoria del 13 maggio 2013, i partecipanti a questo forum hanno generalmente concordato che l'accesso a Internet e l'accesso a banda larga (o banda larga) sono effettivamente bisogni umani fondamentali , anche se alcuni sono andati oltre qualificandoli come diritti fondamentali. Le raccomandazioni finali dei partecipanti a questo forum sono le seguenti:
Le seguenti sottosezioni di questa sezione sono costituite dai temi che sono più frequentemente contenuti nei documenti che presentano le politiche di settore esemplificate nella sezione seguente ( Esempi di dichiarazioni di politica del settore ICT ).
Aggiornare il quadro giuridico per tenere conto della convergenza dei servizi e della convergenza delle tecnologie. È un prerequisito per i seguenti pilastri strategici. Alcuni regimi legali devono essere modificati per incoraggiare l'emergere di nuovi fornitori di servizi senza aumentare il numero di duplicazioni di infrastrutture. Alcuni obblighi normativi devono essere modificati per sfruttare meglio le nuove tecnologie. La convergenza delle tecnologie ha reso completamente obsolete alcune distinzioni di servizio utilizzate nei testi precedenti. Le regole della concorrenza leale devono essere riviste in base ai nuovi elementi che determinano il potere di un operatore o di un fornitore di servizi
Il ruolo degli stakeholder deve essere chiarito nel nuovo ambiente in cui compaiono nuovi attori nella catena del valore dei nuovi servizi. I responsabili politici e l'autorità di regolamentazione devono svolgere un ruolo di facilitazione nei confronti degli operatori di rete e dei fornitori di servizi.
Occorre facilitare l'ingresso di nuovi investitori per ampliare e ammodernare le reti, ampliare la gamma dei servizi offerti agli utenti e aumentare la diffusione di questi servizi. Le ultime tecnologie devono essere utilizzate per ottimizzare le infrastrutture a livello nazionale. Ciò dovrebbe consentire una riduzione sostenibile dei costi a livello di utente finale. Devono essere evitate duplicazioni ingiustificate di infrastrutture, garantendo nel contempo una disponibilità soddisfacente attraverso una calcolata diversità di accessi.
Sviluppare l'uso di servizi fissi, mobili e Internet. L'accesso a Internet ad alta velocità deve essere conveniente
Sviluppa applicazioni e contenuti locali. Nuove piccole strutture commerciali locali dovrebbero essere incoraggiate a sviluppare contenuti per la promozione della cultura nazionale e delle lingue locali.
Sviluppare le capacità degli utenti sostenendo la formazione dei potenziali utenti dei servizi TIC, in particolare per le piccole imprese tradizionali e le famiglie a basso reddito. Le competenze locali devono essere sviluppate per tutti i nuovi mestieri nel settore delle TIC (amministratori di reti locali e creatori di siti web, ad esempio).
Attuare piani d'azione per il servizio universale per ridurre il divario nazionale all'interno del paese tra aree urbane e rurali. I servizi Internet a banda larga fanno parte dei servizi interessati dal servizio universale con un orario specifico a seconda del tipo di zona.
Un approccio partecipativo è essenziale affinché le raccomandazioni proposte in questa Dichiarazione sulla politica in materia di TIC siano effettivamente attuate dalle parti interessate, poiché il governo non ha autorità diretta sui vari attori del settore delle TIC al di fuori delle istituzioni nazionali. Tutti gli stakeholder del settore ICT sono invitati a fornire il loro parere sui fascicoli in studio e sui progetti di testi normativi. Il Ministero e l'Autorità di Vigilanza devono tenerne conto e rispondere affinché si possa instaurare un vero dialogo.
Un approccio partecipativo e una consultazione pubblica consentono alle autorità politiche di tenere conto del punto di vista delle diverse categorie sociali e professionali sui loro bisogni prioritari e di assicurare una comprensione comune degli orientamenti strategici e dei piani d'azione. La politica del settore delle TIC sarà quindi adattata meglio alle realtà del mercato. L'approccio partecipativo viene utilizzato anche per determinare i valori degli indicatori che caratterizzano gli obiettivi della politica ICT settoriale.
Il ministero e l'autorità di regolamentazione dovrebbero promuovere le TIC in gruppi di lavoro, seminari, eventi mediatici e progetti pilota per dimostrare i vantaggi pratici delle TIC. Il Ministero e l'Autorità di regolazione devono garantire la partecipazione dei politici locali a questi eventi per ottenere il loro coinvolgimento e supporto nell'attuazione dei piani d'azione a livello locale.
Una politica del settore ICT viene implementata in un processo iterativo. È dall'analisi dei risultati ottenuti negli anni precedenti che si determinano gli obiettivi e le strategie per il nuovo periodo considerato nell'ICT Sector Policy Statement.
Le istituzioni internazionali raccomandano che le diverse fasi della preparazione e dello sviluppo di una dichiarazione politica del settore ICT siano svolte nella massima trasparenza per ottenere la fiducia dei cittadini e facilitare l'attuazione di questa dichiarazione. Ad esempio, ECOWAS raccomanda nell'articolo 6 della legge aggiuntiva A / SA / 1/01/07:
Procedure decisionali trasparenti che consistono in: Adottare politiche TIC trasparenti e procedure decisionali e normative . Condurre una consultazione pubblica per garantire un processo decisionale e di sviluppo normativo trasparente .Presentazione dei seguenti elementi: Obiettivi specifici Azioni prioritarie. Indicatori che caratterizzano il livello di raggiungimento degli obiettivi
Una dichiarazione sulla politica del settore delle TIC propone un elenco di indicatori per monitorare l'attuazione della politica del settore delle TIC. Gli obiettivi del livello di prestazione devono essere definiti per ogni anno del periodo considerato nella Dichiarazione. Alcuni indicatori corrispondono ad obblighi regolamentari per la copertura geografica e la qualità del servizio fornito dagli operatori di rete. I valori target corrispondenti a questi indicatori sono contenuti nelle specifiche associate alle licenze. Il valore dell'indicatore fornito a livello nazionale deve essere coerente con i valori contenuti nelle specifiche delle licenze, in caso contrario deve essere effettuata una revisione delle specifiche. Gli altri indicatori utilizzati per caratterizzare gli obiettivi della politica di settore non hanno valore coercitivo. Sono utilizzati in un approccio partecipativo di tutti gli attori interessati dal settore ICT per un migliore coordinamento delle attività di interesse generale.
Il benchmarking sugli indicatori raccomandati dall'ITU è molto utile per situare i punti di forza e di debolezza del paese rispetto ad altri paesi della regione. I confronti internazionali sugli indicatori sono rilevanti solo se i dati corrispondenti a questi indicatori sono stati raccolti ed elaborati secondo le definizioni dell'UIT.
Un'indagine sull'e-readiness (prontezza e prontezza all'uso delle TIC) è uno strumento utile per determinare gli ostacoli a un uso efficace delle TIC nelle imprese, nelle amministrazioni e nelle famiglie. L'e-readiness si basa su indicatori i cui valori non sono disponibili nei sistemi informativi degli operatori, a differenza degli indicatori sull'infrastruttura e sull'accesso ai servizi ICT. Per questo è necessario effettuare indagini sul campo con un campione rappresentativo di imprese, amministrazioni e famiglie. Gli indicatori che verranno utilizzati in queste indagini devono essere compatibili con l'elenco di indicatori fornito nel documento "INDICATORI DI BASE RELATIVI ALLE ICT" prodotto dal Partenariato per la Misurazione delle ICT per lo Sviluppo ".
IST - Africa, organizzazione che riunisce diversi paesi africani, ha prodotto un documento che presenta l'analisi delle politiche del settore ICT in diversi paesi africani (Botswana, Burundi, Camerun, Kenya, Lesotho, Mauritius, Mozambico, Namibia, Senegal, Sud Africa, Tanzania , Uganda) al fine di identificare le migliori pratiche attuate in alcuni paesi e che saranno poi raccomandate ad altri paesi. L'organizzazione ERNWACA (The West and Central African Educational Research Network) riunisce esperti e accademici specializzati nell'istruzione, nella diffusione della conoscenza e nell'uso delle nuove tecnologie per la società dell'informazione. Questa organizzazione ha svolto un'analisi delle politiche del settore ICT in 27 paesi africani. (Benin, Botswana, Burkina Faso, Camerun, Repubblica Centrafricana, Comore, Repubblica del Congo, Costa d'Avorio, Egitto, Etiopia, Gambia, Ghana, Guinea, Kenya, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Marocco, Mozambico, Namibia, Niger , Nigeria, Ruanda, Senegal, Tanzania, Uganda e Zambia). Questo studio evidenzia i principali problemi che devono affrontare i paesi africani: infrastrutture e accesso alle reti di telecomunicazioni insufficienti, risorse umane insufficienti. Questo studio offre raccomandazioni volte a intensificare i partenariati con investitori locali e stranieri e sviluppare progetti in relazione alle organizzazioni internazionali. Questo studio mostra anche la necessità di aggiornare il quadro giuridico e normativo e di modernizzare le istituzioni interessate dalle TIC per motivare gli investitori, facilitare la formazione delle risorse umane e produrre un ambiente favorevole e sicuro.
Esempio di analisi dei risultati della politica del settore ICT in Tanzania.
Il Governo Federale della Germania ha redatto un Piano Nazionale di Sviluppo ICT con i seguenti obiettivi : Digital Germany 2015 Goals
Il governo degli Stati Uniti ha sviluppato un piano nazionale per le TIC negli Stati Uniti: "CONNECTING AMERICA: THE NATIONAL BROADBAND PLAN". Questo Piano è focalizzato sullo sviluppo della banda larga. Il documento che presenta questo piano è disponibile su Internet. Gli obiettivi, definiti nel capitolo 2 di questo documento, sono i seguenti:
Obiettivi a lungo termine del piano nazionale per la banda larga degli Stati Uniti: