La pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata o INN (in inglese, illegale, non dichiarata e non regolamentata o INN ) è un problema mondiale. Gli osservatori del settore della pesca ritengono che la maggior parte delle attività di pesca sia influenzata dalla pesca INN.
La pesca illegale ha luogo dove navi o pescatori operano in violazione delle leggi di pesca . Ciò può applicarsi alle attività di pesca che rientrano nella giurisdizione di uno stato costiero o alla pesca d' alto mare regolamentata dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP). Secondo il Dipartimento per la pesca e l'acquacoltura dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), la pesca illegale causa perdite stimate in 23 miliardi di dollari all'anno, di cui circa il 30%, l'unica Indonesia .
La pesca non dichiarata è la pesca non dichiarata o dichiarata erroneamente all'autorità nazionale competente o all'ORGP, in violazione delle leggi e dei regolamenti applicabili.
La pesca non regolamentata si riferisce generalmente alla pesca da parte di navi senza nazionalità, navi battenti bandiera di un paese non parte dell'ORGP che disciplina quella zona di pesca o le specie in alto mare, o la raccolta in zone non regolamentate.
Le cause della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) sono simili a quelli di molti altri tipi di internazionali reati ambientali : Pirate pescatori hanno una forte motivazione economica, come molte specie di pesci, soprattutto quelli che sono stati sovrasfruttato e quindi in breve fornitura , avere un alto valore finanziario.
La pesca INN può avere un'alta probabilità di successo, ovvero un alto tasso di rendimento, a causa dell'incapacità dei governi di regolamentare adeguatamente (ad esempio copertura insufficiente degli accordi internazionali), o di far rispettare le leggi nazionali o internazionali (ad esempio, a causa della mancanza di capacità o scarsi livelli di governance). Uno dei motivi per la pesca INN è che un certo numero di Stati che offrono bandiere di comodo non regolamentano efficacemente le navi elencate nei loro registri, il che porta le navi a registrarsi presso questi Stati.
Poiché nessuno segnala le catture effettuate dai pirati, il loro livello di pesca non può essere quantificato con precisione.
Una delle conseguenze economiche della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) nei paesi in via di sviluppo è la perdita diretta del valore delle catture che potrebbero essere effettuate dai pescatori locali se la pesca INN non avesse luogo.
Queste perdite includono una perdita del reddito nazionale lordo e delle entrate statali derivanti dai diritti di sbarco, dai diritti di licenza e dalle tasse dovute dagli operatori di pesca legali. Ci sono altri impatti indiretti in termini di perdita di reddito e occupazione nelle industrie correlate; le perdite di reddito tenderanno anche a ridurre la spesa dei consumatori delle famiglie che lavorano nel settore della pesca.
I raccolti INN possono essere immessi sul mercato a un prezzo inferiore e creare una concorrenza sleale per i pescatori che rispettano le normative in vigore.
La pesca INN può avere un impatto significativo sulle specie e sugli ecosistemi bersaglio . La pesca ha generalmente la capacità di danneggiare fragili ecosistemi marini e specie vulnerabili come le barriere coralline , le tartarughe e gli uccelli marini . In effetti, tutte e otto le specie di tartarughe marine sono ora in pericolo e la pesca e la caccia illegali sono due dei motivi principali della loro distruzione. La regolamentazione della pesca legittima mira a mitigare questi impatti, ma i pescatori INN raramente rispettano le normative. Ciò può ridurre la produttività e la biodiversità future e creare squilibri negli ecosistemi.
Ciò può portare a una riduzione della sicurezza alimentare nelle comunità che dipendono fortemente dal pesce come fonte di proteine animali .
La pesca INN può anche esercitare una maggiore pressione sulle specie ittiche in via di estinzione. La pesca INN può influenzare direttamente la popolazione delle specie ittiche aumentando il numero di pesci catturati all'interno della popolazione nonostante gli sforzi di gestione della popolazione della comunità internazionale. Indirettamente, la sostituzione (etichettatura errata) del pesce catturato dalla pesca INN con specie popolari, ma minacciate o in via di estinzione, aumenta l'offerta percepita di queste specie, il che abbassa il prezzo e aumenta la domanda di queste specie.
La pesca illegale e non dichiarata (due delle tre componenti della pesca INN) deriva principalmente dalla mancanza di un'adeguata applicazione delle leggi nazionali e internazionali esistenti. Ci sono molti fattori alla base del fallimento dell'applicazione, compresi livelli insufficienti di governance nazionale.
L'applicazione delle normative sulla pesca in alto mare pone evidenti problemi, soprattutto per quanto riguarda la localizzazione e l'arresto delle navi pirata, ma esistono soluzioni, principalmente attraverso migliori sistemi di controllo e sorveglianza.
Molti pescatori pirata la fanno franca a causa della difficoltà di monitorare ogni barca da pesca. Questa situazione sta iniziando a cambiare grazie alle nuove tecnologie che permettono di osservare e seguire ogni barca dallo spazio. Ciò è possibile per mezzo di radiofari , che tutte le barche in mare devono avere. L'istituzione di questo nuovo sistema di sorveglianza dovrebbe impedire la pratica della pesca INN in futuro.
Ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare , gli stati sono responsabili delle navi (compresi i pescherecci) che battono la loro bandiera. Sebbene sia indiscutibile che le persone impegnate nella pesca INN possano essere soggette a sanzioni legali, la misura in cui gli Stati di bandiera possono essere ritenuti responsabili ai sensi del diritto internazionale per le attività di pesca INN delle loro navi è meno chiaramente definita.
Nel Marzo 2013, la questione della responsabilità dello Stato di bandiera per la pesca INN è stata sottoposta al Tribunale internazionale per il diritto del mare nell'ambito di una richiesta di parere consultivo presentata dalla Commissione subregionale per la pesca (SRFC) dell'Africa occidentale. La SRFC ha chiesto al Tribunale di esprimere il proprio parere sulle seguenti quattro questioni:
Nelle sue osservazioni al Tribunale, la SRFC ha sottolineato la gravità del problema della pesca INN nell'Africa occidentale e la necessità di un chiaro regime di responsabilità degli Stati di bandiera nei confronti delle navi impegnate in questo commercio. La SRFC ha affermato che i suoi Stati membri non erano stati in grado di perseguire con successo i pescatori INN a seguito di imbarchi a causa della mancanza di sostegno e cooperazione da parte degli Stati di bandiera.
Un certo numero di Stati e organizzazioni internazionali hanno presentato commenti prendendo posizioni diverse sulle quattro questioni di cui sopra. Alcuni Stati hanno ritenuto che il Tribunale non avesse la necessaria giurisdizione consultiva per rispondere a queste domande. Sia il governo spagnolo, uno dei principali contributori al problema della pesca INN, sia il Regno Unito hanno preso una posizione del genere. Alcuni altri Stati ritengono che la responsabilità dello Stato di bandiera per la pesca INN debba assumere la forma di una responsabilità generale di esercitare la dovuta diligenza in relazione alle navi e alle loro attività, piuttosto che un obbligo di assistere nell'azione penale o in qualche altro requisito più sostanziale.
Nel suo parere consultivo emesso il 2 aprile 2015, il Tribunale ha adottato l' approccio della due diligence . Il Tribunale ha dichiarato che gli Stati di bandiera hanno solo l'obbligo generale di adottare le misure necessarie per garantire che i loro cittadini e le navi battenti la loro bandiera non esercitino attività di pesca INN. Questo obbligo può essere soddisfatto aderendo agli standard internazionali generalmente accettati per la regolamentazione dei pescherecci e rispettando i trattati internazionali che indicano le migliori pratiche. Allo stesso tempo, il Tribunale ha ritenuto che, nelle acque costiere, la responsabilità principale per prevenire la pesca INN spetta allo Stato costiero e non allo Stato di bandiera.