Organizzazione di interesse pubblico

Nel diritto belga , un'organizzazione di interesse pubblico , abbreviato OIP , si riferisce, in generale, a un'entità giuridica di diritto pubblico creata da una legge, un decreto o un ordine e incaricata della gestione di un servizio pubblico .

Status giuridico

Non esiste un regime giuridico comune per tutte le organizzazioni di interesse pubblico e ciascuna organizzazione è disciplinata dallo standard legale specifico che lo stabilisce. Possono, ad esempio, assumere la forma di un ente pubblico , un'impresa pubblica autonoma, una società o un'associazione di diritto pubblico o anche una persona giuridica sui generis .

Sono dotati di personalità giuridica distinta da quella dell'autorità pubblica che li ha creati e beneficiano generalmente di una certa autonomia gestionale, pur restando soggetti al controllo di vigilanza da parte del governo competente.

A rigor di termini, la nozione si riferisce agli organismi disciplinati dalla legge del 16 marzo 1954 relativa al controllo di taluni enti di interesse pubblico. Sono classificati in quattro categorie, in base al loro grado di autonomia:

Esistono organismi di interesse pubblico sia a livello di stato federale che a livello di comunità e regioni . A volte sono anche qualificate come organizzazioni parastatali , paracomunitarie o pararegionali a seconda dell'autorità dalla quale dipendono funzionalmente.

Principali organizzazioni di interesse pubblico

A livello di stato federale

L'amministrazione federale comprende 5 organizzazioni come previsto dalla legge del22 luglio 1993: servizi pubblici federali (SPF), servizi di programmazione pubblica (SPP), istituti scientifici , istituzioni di sicurezza sociale pubblica (IPSS) come ONEM e ONSS e infine organizzazioni di interesse pubblico (OIP). Le IPO sono collegate a uno (o più) SPF ma godono di più o meno autonomia a seconda dei casi.

Si dividono in 4 tipologie:

tipo A: sono sotto l'autorità di uno o più ministri
- Agenzia federale per i richiedenti asilo
- Agenzia federale per i medicinali e i prodotti sanitari
- Agenzia federale per la sicurezza della catena alimentare
- Ufficio federale di pianificazione
- Autorità per gli edifici
tipo B: proprio come i tipi C e D, queste IPO hanno un organo di gestione come loro autorità e sono sotto la supervisione o il controllo di uno o più ministri.
- Agenzia chiamata servizi di emergenza (n ° 112)
- Centro federale di competenza per l'assistenza sanitaria
- Istituto Geografico Nazionale
- Istituto per l'uguaglianza tra donne e uomini
- Ufficio Centrale per l'Azione Sociale e Culturale del Ministero della Difesa
- Orchestra Nazionale del Belgio
- Teatro Reale di La Monnaie
- Istituto del patrimonio bellico
tipo C
- Ufficio per il controllo delle mutue e mutue nazionali
- Agenzia federale per il controllo nucleare
- Ufficio di standardizzazione
- Office national du Ducroire
tipo D

Nella regione di Bruxelles-Capitale

Le principali organizzazioni pararegionali che dipendono funzionalmente dalla Regione di Bruxelles-Capitale sono (in ordine alfabetico):

l' Agenzia Regionale per la Pulizia (Bruxelles-Propreté), ente di interesse pubblico disciplinato dall'ordinanza del19 luglio 1990 (MB del 25.09.1990)
l' Agenzia per i parcheggi della Regione di Bruxelles-Capitale (Parking.Brussels), una società per azioni disciplinata dall'ordinanza del22 gennaio 2009 (MB del 30.01.2009)
il Servizio medico di emergenza e antincendio della Regione di Bruxelles-Capitale (SIAMU), un ente di interesse pubblico disciplinato dall'ordinanza del19 luglio 1990 (MB del 05.10.1990)
il Centre d'Informatique pour la Région Bruxelloise (CIRB), un ente di interesse pubblico disciplinato dalla legge21 agosto 1987 (MB di 26.09.1987)
il Fondo di garanzia di Bruxelles , ente pubblico disciplinato dall'ordinanza del22 aprile 1999 (MB del 14.10.1999)
il Fondo per il finanziamento delle politiche idriche , ente di interesse pubblico disciplinato dall'ordinanza del28 giugno 2001 (MB del 13.11.2001)
il Fondo regionale di Bruxelles per il rifinanziamento delle tesorerie municipali (FRBRTC), un ente di interesse pubblico disciplinato dall'ordinanza del8 aprile 1993 (MB di 12 maggio 1993)
il Brussels Institute for Environmental Management (IBGE - Bruxelles-Environnement), ente di interesse pubblico disciplinato dal regio decreto del8 marzo 1989 (MB di 03.24.1989)
L' Istituto di Bruxelles per l'incoraggiamento della ricerca scientifica e dell'innovazione (IRSIB - Innoviris), un ente di interesse pubblico disciplinato dall'ordinanza26 giugno 2003 (MB del 29/07/2003)
l' Ufficio Regionale Bruxellois de l'Emploi (ORBEM - Actiris), un ente di interesse pubblico disciplinato dall'ordinanza18 gennaio 2001 (MB del 13.04.2001)
il Porto di Bruxelles , una società per azioni disciplinata dall'ordinanza del3 dicembre 1992 (MB del 21.01.1993)
la Société de Développement pour la Région de Bruxelles-Capitale (SDRB - Citydev.Brussels), una società di diritto pubblico disciplinata dall'ordinanza20 maggio 1999 (MB del 29/07/1999)
la Société du Logement de la Région bruxelloise (SLRB), una società per azioni disciplinata dagli articoli 34 e seguenti del Codice degli alloggi di Bruxelles
la Société Régionale d'Investissement de Bruxelles , una società per azioni disciplinata dalla legge del2 aprile 1962 (MB di 04.18.1962)
la Société des Transports Intercommunaux de Bruxelles (STIB), un'associazione di diritto pubblico disciplinata dall'ordinanza22 novembre 1990 (MB del 28/11/1990)

Nella regione vallona

Le principali organizzazioni pararegionali che dipendono funzionalmente dalla Regione Vallonia sono (in ordine alfabetico):

l' Economic Stimulation Agency (ASE), società per azioni disciplinata dal decreto di programma del23 febbraio 2006 (MB del 07.03.2006)
l'Agenzia di Stimolazione Tecnologica (AST), società per azioni disciplinata dal decreto di programma del 23 febbraio 2006 (MB del 07.03.2006)
l'Agenzia vallona per le telecomunicazioni (AWT), ente pubblico disciplinato dal decreto del 25 febbraio 1999 (MB di 16 marzo 1999)
l' Agenzia vallona per la promozione dell'agricoltura di qualità (APAQ-W), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del19 dicembre 2002 (MB del 28.01.2003)
l'Agenzia vallona per una vita di qualità (AVIQ), un ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del 3 dicembre 2015
l' Agenzia vallona per le esportazioni e gli investimenti esteri (AWEX), un ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del2 aprile 1998 (MB del 10.04.1998)
gli ospedali psichiatrici "du Chêne aux Haies" e " Les Marronniers ", organizzazioni di interesse pubblico disciplinate dal decreto del6 aprile 1995 (MB del 05.07.1995)
il Centro Regionale di Assistenza ai Comuni (CRAC), servizio autonomo decentralizzato dotato di personalità giuridica e disciplinato dal decreto del 23 marzo 1995 (MB del 05.04.1995)
il Walloon Agricultural Research Center (CRAW), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del 3 luglio 2003 (MB del 18/07/2003)
la Commissione Generale del Turismo (CGT), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del27 maggio 2004 (MB del 24/08/2004)
la Commissione Vallonia per l'Energia (CWaPE), ente autonomo dotato di personalità giuridica e disciplinato dal decreto del12 aprile 2001 (MB del 01.05.2001)
il Walloon Heritage Institute (IPW), un ente di interesse pubblico disciplinato dagli articoli 127 e seguenti del CWATUPE
l'Istituto Scientifico del Servizio Pubblico (ISSEP), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del 7 giugno 1990 (MB del 16.10.1990)
l' Istituto vallone per la formazione alternata e le imprese autonome e le piccole e medie imprese (IFAPME), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del17 luglio 2003 (MB del 05.08.2003)
l'Istituto vallone per la valutazione, le prospettive e le statistiche (IWEPS), un ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del 4 dicembre 2003 (MB del 31.12.2003)
l' Ufficio vallone per la formazione professionale e l'occupazione (FORem), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del6 maggio 1999 (MB del 07.08.1999)
i porti autonomi di Liegi (PAL), Charleroi (PAC), Namur (PAN) e Centro e Ovest (PACO), enti di interesse pubblico regolati rispettivamente dalla legge di21 giugno 1937 (MB del 07.12.1937), la legge del 12 febbraio 1971 (MB del 08.04.1971), la legge del 20 giugno 1978 (MB del 19.07.1978) e il decreto del 1 ° aprile 1999 (MB del 18.06.1999)
la Società per l'Assistenza alla Qualità Ambientale ( SPAQuE ), società per azioni con forma commerciale disciplinata dal decreto del27 giugno 1996 (MB del 02.08.1996)
la Public Water Management Company (SPGE), società per azioni disciplinata dagli articoli 331 e seguenti del Codice dell'Acqua
la Regional Investment Company of Wallonia (SRIW), una società per azioni disciplinata dalla legge del 2 aprile 1962 (MB di 04.18.1962)
la Walloon Regional Transport Company (SRWT), società di diritto pubblico disciplinata dal decreto del21 dicembre 1989 (MB del 08.03.1990) e le cinque società di trasporto pubblico (TEC) da essa presidiate, costituite in forma di associazioni di diritto pubblico
la Walloon Société de Financement Complement des Infrastructures (SOFICO), società di diritto pubblico disciplinata dal decreto del10 marzo 1994 (MB del 04/01/1994)
la Società vallona per il finanziamento e la garanzia delle PMI (SOWALFIN), società per azioni disciplinata dal decreto del 11 luglio 2002 (MB del 13.08.2002)
la Société wallonne de Gestion et de Participations (SoGePa), una società per azioni disciplinata dalla legge di 2 aprile 1962 (MB di 04.18.1962)
la Walloon Airport Company (SOWAER), una società per azioni disciplinata dalla legge del 2 aprile 1962 (MB di 04.18.1962)
la Société wallonne des Eaux (SWDE), un'associazione di diritto pubblico costituita in forma di società cooperativa con responsabilità e disciplinata dagli articoli 346 e seguenti del Codice dell'Acqua
la Walloon Social Credit Company (SWCS), una società per azioni disciplinata dagli articoli 175/1 e seguenti del Codice degli alloggi
la Walloon Housing Company (SWL), una società per azioni disciplinata dagli articoli 86 e seguenti del Codice degli alloggi

A livello dell'Autorità fiamminga (Vlaamse Overheid)

Nella Comunità francese

Le principali organizzazioni paracomunitarie che dipendono funzionalmente dalla Comunità francese sono (in ordine alfabetico):

l' Accademia di ricerca e istruzione superiore (ARES), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del7 novembre 2013 (MB del 18.12.2013)
il Centro Ospedaliero Universitario di Liegi (CHU de Liège), un istituto pubblico disciplinato dal regio decreto n. 542 del31 marzo 1987 (MB del 16.04.1987)
il Consiglio Superiore dell'Audiovisivo (CSA), autorità amministrativa indipendente disciplinata dal decreto sui servizi di media audiovisivi, coordinata26 marzo 2009 (MB del 24/07/2009)
l'impresa pubblica per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione digitale (ETNIC), ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del 27 marzo 2002 (MB di 17 maggio 2002)
lo Squirrel Fund, ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del 20 giugno 2002 (MB del 19/07/2002)
l'Institut de la Formation en cours de Carrière (IFC), un ente di interesse pubblico disciplinato dal decreto del 11 luglio 2002 (MB del 31/08/2002)
l' Ufficio Nascita e Infanzia (UNO), ente di interesse pubblico disciplinato con decreto17 luglio 2002 (MB del 02.08.2002)
la RTBF , impresa pubblica autonoma a carattere culturale disciplinata dal decreto del14 luglio 1997 (MB del 28/08/1997)
Wallonie-Bruxelles Education (WBE), ente di interesse pubblico responsabile dell'organizzazione degli istituti di istruzione nella rete specifica della Comunità francese, disciplinato dal decreto speciale del 6 febbraio 2019 (MB del 7 marzo 2019)

Per attuare la sua politica, la Comunità francese dispone anche di organizzazioni di interesse pubblico che ha creato insieme ad altre autorità pubbliche. Questo è particolarmente vero per:

la School of Public Administration (EAP), un'organizzazione di interesse pubblico comune alla Comunità francese e alla Regione Vallonia disciplinata dall'accordo di cooperazione del 10 novembre 2011 (MB del 02.02.2012)
Wallonie-Bruxelles International (WBI), ente di interesse pubblico comune alla Comunità francese, alla Regione vallona e alla Commissione della Comunità francese disciplinato dall'accordo di cooperazione della20 marzo 2008 (MB del 23.05.2008)

Nella Comunità di lingua tedesca

La Comunità tedesca ha quattro organizzazioni di interesse pubblico. Sono tutti disciplinati dal decreto del25 maggio 2009sui regolamenti di bilancio della Comunità tedesca ( MB del 14.07.2009 ), che funge da legislazione quadro. Questi sono (in ordine alfabetico):

del Centro radiotelevisivo belga della Comunità tedesca ( BFR - Belgische Rundfunk ), creato dalla legge del18 febbraio 1977 (MB del 02.03.1977);
dell'Istituto per la formazione e l'educazione continua nelle classi medie e nelle PMI ( IAWM - Institut für Aus- und Weiterbildung im Mittelstand und in kleinen und mittleren Unternehmen ), creato con decreto del16 dicembre 1991 (MB del 20.02.1992);
dell'Ufficio della Comunità tedesca per i disabili ( DPB - Dienststelle der Deutschsprachigen Gemeinschaft für Personen mit einer Behinderung ), creato con decreto del19 giugno 1990 (MB del 13.11.1990);
del l'Ufficio del lavoro della Comunità di lingua tedesca ( ADG - Arbeitsamt der Gemeinschaft Deutschsprachigen ), creato dal decreto del17 gennaio 2000 (MB di 03.24.2000).

Distinzione da altri accordi giuridici strettamente correlati

Servizi amministrativi gestiti separatamente

I servizi gestiti separatamente sono servizi amministrativi la cui gestione è separata da quella dell'amministrazione centrale, senza essere dotata di personalità giuridica. A differenza degli enti di interesse pubblico, sono quindi legalmente inclusi nella personalità giuridica dell'autorità pubblica da cui dipendono anche se, di fatto, possono sviluppare una propria identità visiva .

Questo è il caso ad esempio:

di istituti scientifici federali che sono collegati alla politica scientifica FPS (stato federale)
del Centro del Cinema che è annesso al Ministero della Federazione Vallonia-Bruxelles (Comunità francese)
dell'Agenzia vallona per l'aria e il clima che è collegata al servizio pubblico della Vallonia (Regione vallona)
dell'Agenzia del Fondo sociale europeo, un servizio gestito congiuntamente dalla Comunità francese, dalla Regione vallona e dalla Commissione della Comunità francese e che è annesso al Ministero della Federazione Vallonia-Bruxelles (Comunità francese)

Persone giuridiche di diritto privato create su iniziativa delle autorità pubbliche

Per attuare le loro politiche, le autorità pubbliche possono anche affidare missioni di servizio pubblico a persone giuridiche di diritto privato che creano da sole o in associazione con altre persone pubbliche o private. A differenza degli enti di interesse pubblico, la loro creazione non richiede l'adozione di una norma giuridica particolare e rientra nel quadro della normativa di diritto privato vigente, come il Codice delle Società e delle Associazioni. Non sono soggetti a regime di diritto pubblico, anche se generalmente restano soggetti al controllo indiretto dell'autorità che li ha creati (in particolare attraverso la nomina di rappresentanti all'interno degli organi di gestione).