Titolo |
Legge organica n . 2013-906 dell'11 ottobre 2013 sulla trasparenza della vita pubblica Legge n . 2013-907 dell'11 ottobre 2013 sulla trasparenza della vita pubblica |
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Riferimento |
NOR: PRMX1309686L (legge organica) PRMX1309699L (legge ordinaria) |
Nazione | Francia |
genere |
Diritto organico Diritto ordinario |
legislatura | XIV ° Legislatura della V Repubblica Francese |
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Governo | Governo Jean-Marc Ayrault (2) |
Adozione | 17 settembre 2013 |
Promulgazione | 11 ottobre 2013 |
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Legge organica n . 2013-906 dell'11 ottobre 2013 sulla trasparenza della vita pubblica ,
Legge n . 2013-907 dell'11 ottobre 2013 sulla trasparenza della vita pubblica
Le leggi relative alla trasparenza della vita pubblica sono una legge organica e una legge ordinaria adottate dal Parlamento francese nel 2013 con l'obiettivo di combattere i conflitti di interesse e la trasparenza democratica . La sua misura principale è la creazione dell'Alta Autorità per la trasparenza della vita pubblica .
Proposte su iniziativa del presidente della Repubblica François Hollande , queste leggi seguono lo scandalo provocato dall'affare Cahuzac .
All'inizio del 2013, Jérôme Cahuzac , ministro responsabile del bilancio, è stato oggetto di un'indagine giudiziaria per riciclaggio di denaro ed evasione fiscale . Si è dimesso dal governo, e, su10 aprile 2013, François Hollande annuncia una serie di misure sulla trasparenza della vita politica e sulla lotta alla delinquenza economica e finanziaria ( tra cui la creazione della procura nazionale delle finanze ). Alcune misure erano già state citate dopo la vicenda Woerth-Bettencourt nel 2010 o dalla Commissione sul rinnovamento e l'etica della vita pubblica nel 2012.
In origine François Hollande voleva anche che tutti i parlamentari e i maggiori rappresentanti eletti locali fossero tenuti a presentare le loro dichiarazioni di interessi e beni e che queste fossero pubbliche, ma tale provvedimento fu oggetto di una forte opposizione da parte di alcuni deputati, tra cui Claude Bartolone , presidente della Assemblea Nazionale .
Nel Aprile 2013, il governo annuncia che saranno pubblicate le dichiarazioni patrimoniali di tutti i suoi membri e che sarà presentato un disegno di legge sulla moralizzazione della vita politica secondo un calendario che ne consenta l'adozione prima dell'estate. L'opposizione reagisce in modo disperso: François Fillon , Laurent Wauquiez pubblicano la loro eredità sui media mentre Jean-François Copé evoca un "atto di voyeurismo, ipocrisia" e dichiara che rivelerà la sua eredità solo se la legge in questione ha imposto un obbligo. , Christian Jacob dal canto suo parla di “schermate fumogene e demagogia”.
Un disegno di legge organico e un disegno di legge vengono presentati dal governo al Parlamento il24 aprile 2013. Dopo un dibattito e un disaccordo tra il Senato e l' Assemblea nazionale , i disegni di legge vengono approvati in via definitiva.17 settembre.
Contrariamente alla volontà iniziale del governo, l'esercizio da parte dei parlamentari della funzione di consigliere non è vietato nella legge adottata, ma non hanno più il diritto di iniziare una nuova professione durante la durata del loro mandato. Tale provvedimento viene infine censurato dal Consiglio costituzionale . D'altra parte, ciò convalida il divieto per i suoi membri di esercitare “qualsiasi funzione pubblica e qualsiasi altra attività professionale o salariata”.
Il Consiglio costituzionale limita anche nella sua decisione di 9 ottobre 2013la disponibilità in prefettura delle dichiarazioni patrimoniali solo ai parlamentari e ai membri del governo (esclusi gli eletti locali) e limita altresì la pubblicazione delle dichiarazioni di interesse ai soli eletti (esclusi alcuni funzionari amministrativi o enti pubblici), nome di rispetto per riservatezza .
La legge crea un obbligo di dichiarazione di interesse per i pubblici ufficiali (candidato alle elezioni presidenziali, membri del Governo, parlamentari, membri di gabinetto e alti funzionari, ecc.) che devono essere indirizzati all'Alta Autorità per la trasparenza della vita pubblica e, in alcuni casi, reso pubblico. Questa nuova istituzione, succedendo alla Commissione per la trasparenza finanziaria della vita politica, comprende un presidente; sei magistrati e due qualificate personalità. Oltre a queste missioni sulle dichiarazioni, decide su situazioni che possono costituire un conflitto di interessi.
La legge prevede l'obbligo di astensione per i pubblici ufficiali che si ritenga in una situazione di conflitto di interessi , di cui la legge fornisce una definizione giuridica.
La legge modifica alcune regole sul finanziamento dei partiti politici, in particolare le donazioni sono ora limitate per donatore e non più per partito.
L'elenco dei destinatari della riserva parlamentare è reso pubblico, l'esercizio delle funzioni di membro del Consiglio costituzionale è incompatibile con l'esercizio di qualsiasi funzione pubblica e di qualsiasi altra attività professionale o salariata.
La legge sulla trasparenza, la lotta alla corruzione e la modernizzazione della vita economica del9 dicembre 2016 (“Sapin 2”) migliora la trasparenza dei rapporti tra i rappresentanti di interessi e le autorità pubbliche.
Le leggi per la fiducia nella vita politica del15 settembre 2017rimuovere la riserva parlamentare, e creare una sanzione aggiuntiva obbligatoria di ineleggibilità in caso di reato o violazione di probità.
Legge organica n . 2013-906 dell'11 ottobre 2013 sulla trasparenza della vita pubblica e legge n . 2013-907 dell'11 ottobre 2013 sulla trasparenza della vita pubblica