Titolo | Legge n ° 2003-239 del 18 marzo 2003 per la sicurezza interna |
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Riferimento | NOR: INTX0200145L |
Nazione | Francia |
genere | Legge ordinaria |
Legislatura | XII ° legislatura della Quinta Repubblica |
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Governo | Governo Raffarin II |
Adozione | 13 febbraio 2003 |
Promulgazione | 18 marzo 2003 |
Versione corrente | Versione consolidata in 1 ° maggio 2012 |
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La legge per la sicurezza interna ( LSI o Loi Sarkozy II ) in Francia è stata adottata dal parlamento , il18 marzo 2003e pubblicato nella Gazzetta ufficiale il 19 marzo dello stesso anno . La LSI segue il disegno di legge presentato dal ministro di Stato, dell'Interno, della sicurezza interna e delle libertà locali, Nicolas Sarkozy . Fa parte di un progetto più globale: la legge di orientamento e programmazione per la sicurezza interna ( LOPSI ), votata nel 2002 , con l'obiettivo di modificare i mezzi legali e di sicurezza, al fine di rispondere al meglio all'aumento "esponenziale" della delinquenza e criminalità . La LSI è stata la prima risposta del legislatore , con l'obiettivo di combattere l' insicurezza .
Questa legge crea una serie di nuovi reati e nuove sanzioni riguardanti la prostituzione , l' accattonaggio , i viaggiatori , i raduni nei palazzi, le minacce, il teppismo , l' omofobia o il commercio di armi . Assegna inoltre nuovi poteri alla polizia, come l'ampliamento di alcuni fascicoli, i cambiamenti nelle condizioni di custodia della polizia , ecc.
Tuttavia, al di là di queste misure adottate dal parlamento (nuovi reati, pene estese), è di fatto l'intera istituzione giudiziaria che ha dovuto essere riformata (perché questo passasse). Infatti, la modifica del codice penale e del codice di procedura penale ha portato il legislatore, ma soprattutto il ministro dell'Interno , a tenere conto delle richieste dei sindacati della polizia nazionale , che hanno aperto un dialogo tra Governo e forze dell'ordine. I sindacati degli agenti di polizia nazionali chiedono da molti anni che il loro status di dipendenti pubblici venga aggiornato. Si è pertanto deciso non solo di conferire agli agenti di polizia un nuovo status, ma anche di consentire loro di beneficiare di un'estensione delle competenze, in particolare per rendere più operative le missioni GIR . Infine, si scopre che è l'intera forza di polizia nazionale , ma anche, come vedremo, la gendarmeria nazionale che è stata modificata nella sua organizzazione e nelle capacità dei suoi funzionari.
Una parte della LSI conferisce quindi alla polizia nuove competenze, al fine di adattarsi a nuove forme di delinquenza e criminalità . Vedremo i punti salienti di questa legge, eventualmente facendo una riflessione più approfondita su alcuni articoli.
La LSI apre nuovi mezzi di azione alla polizia e ai gendarmi:
Vengono inoltre poste in essere nuove incriminazioni:
Sollecitazione passivaPer quanto riguarda la prostituzione , è stato introdotto un nuovo reato: il “sollecito passivo”. Nel codice penale, un nuovo reato è previsto nell'articolo 225-10-1:
"Il fatto, con qualsiasi mezzo, anche passivo, di sollecitare pubblicamente altri al fine di incitarli a rapporti sessuali in cambio di un compenso o di una promessa di remunerazione è punibile con due mesi di reclusione e una multa di 3.750 euro. "
Il reato di sollecitazione viene così ampliato e ora include il sollecito passivo e aggrava tale reato trasformandolo in reato. In precedenza, l'adescamento attivo è stato perseguito sotto ticketing 5 ° classe (articolo R. 625-8 del codice penale). Tuttavia, questa nuova disposizione penale non ha abrogato l'infrazione prevista da questo articolo.
Riunioni "minacciose o ostili"Per quanto riguarda i quartieri svantaggiati: raduni “minacciosi o ostili” nelle parti comuni degli edifici. Dopo l'articolo L. 126-2 del codice delle costruzioni e delle abitazioni, è inserito un articolo L. 126-3 come segue:
"Il fatto di occupare in una riunione gli spazi comuni oi tetti di condomini impedendo deliberatamente l'accesso o la libera circolazione delle persone o il buon funzionamento dei dispositivi di sicurezza e protezione, è punito con due mesi di reclusione e con la multa di 3.750 euro. Quando questo reato è accompagnato da aggressione o minaccia di qualsiasi natura, è punito con la reclusione di sei mesi e con la multa di 7.500 euro.
Coloro che si sono resi colpevoli dei reati previsti nei primi due commi incorrono anche, come pena aggiuntiva, nella condanna al servizio alla comunità. "
Una serie di nuove misure sono adottate nel quadro dell'LSI, tra cui:
Diverse associazioni hanno fortemente criticato alcune misure adottate dalla polizia sotto l'egida della LSI. A livello globale queste associazioni descrivono queste nuove misure come una nuova criminalizzazione della povertà, o come alcuni Dicono: "per escludere ancora di più gli esclusi" . Criminalizzazione anche di persone già precarie senza rispondere al perché (e andando oltre il lavoro della giustizia).
La creazione di questo nuovo reato ha suscitato l'opposizione di alcuni gruppi , Che hanno organizzato manifestazioni di prostitute per protestare contro di essa, attorno allo slogan "Pute ma non sottomesse". Cinque anni dopo, suscita ancora mobilitazioni contro di essa, alcuni membri dell'associazione ne sottolineano gli effetti deleteri sulla salute pubblica . Così, il collettivo "Rights and Prostitution", sostenuto, tra gli altri, da Médecins du monde , Act Up-Paris e il Syndicat de la magistrature , ha espresso il5 novembre 2007davanti al Senato per chiedere l'abrogazione di questo articolo di legge. Un'altra manifestazione ha avuto luogo aMarzo 2008.
Act Up-Paris , associazione che lotta contro la diffusione dell'AIDS, denuncia alcune conseguenze della LSI sulla salute delle prostitute. Act Up accusa il governo di spingere la prostituzione in aree illegali e clandestine, avendo un effetto negativo sulla lotta all'AIDS . In effetti, qualsiasi azione preventiva è stata resa praticamente impossibile dalla nuova legge. Una politica di riduzione del rischio (distribuzione di preservativi, bus di prevenzione, evoluzione verso un sistema sanitario, ecc.) Che era stata messa in atto è stata ridotta quasi a nulla dopo questa legge. Si sono organizzati gruppi per la difesa delle prostitute, in particolare il collettivo di Vincennes, per farsi sentire meglio e per far valere i propri diritti. Altri gruppi sono stati organizzati in altre città francesi come Grisélidis (a Tolosa) e Cabiria (a Lione).
Diverse organizzazioni criticano le misure adottate contro i Viaggiatori nell'ambito della LSI, vale a dire la confisca dei veicoli dei Viaggiatori che si stabiliscono sulla terra di altri. Più in generale, molti denunciano la fusione tra “viaggiatori” e “delinquenza” alimentata da questa nuova legge.
Nell'ambito della LSI sono state messe in atto misure relative all'accelerazione delle procedure di sfratto civile durante l'occupazione di un terreno o di un appartamento ( squat ) di terzi.
Per l'associazione DAL , questa misura “criminalizza le persone che occupano alloggi sfitti senza diritti o titoli per evitare di vivere per strada. "
La registrazione è notevolmente facilitata dalla polizia nella nuova legge. La CNIL era preoccupata per i pericoli derivanti dall'uso dei file previsti dal disegno di legge sulla sicurezza.
Altre critiche emergono sulla sospensione degli assegni familiari per i figli condannati, l'affidamento di minori a partire dai dieci anni, ecc.
Prima del voto di questa legge è nata una forte mobilitazione. Questa mobilitazione ha riunito in particolare partiti politici di sinistra e associazioni di sinistra o di estrema sinistra come Attac .