Riforma del governo locale nell'Irlanda del Nord

Nel Regno Unito , una riforma del governo locale nell'Irlanda del Nord effettuata tra il 2002 e il 2015 ha sostituito le 26 zone delle autorità locali create nel 1973 con 11 nuovi distretti e ha rivisto l'organizzazione del governo locale dell'Irlanda del Nord .

La nuova divisione entra in vigore il 1 ° aprile 2015ai sensi del Local Government (Boundaries) Order (Northern Ireland) 2012, un Order in Council datato30 novembre 2012. Normativa governo locale nordirlandese è migliorata per l'azione di nuovi consigli di quartiere dalla legge Local Government (Irlanda del Nord) 2014, che riceve assenso reale su12 maggio 2014.

Situazione delle autorità locali

A differenza delle autorità unitarie dell'Inghilterra , i distretti dell'Irlanda del Nord ammettono una popolazione più piccola con una media di 65.000 abitanti per entità. La divisione in 26 distretti ereditata dal Local Government Act (Irlanda del Nord) del 1972 non ha subito grandi cambiamenti dalla sua entrata in vigore il1 ° ottobre 1973. Solo la composizione dei loro organi legislativi, i consigli distrettuali, è stata modificata più volte in base all'evoluzione dei dati demografici dal cambiamento dei confini o dalla creazione di circoscrizioni .

Nel Giugno 2002, l' Esecutivo dell'Irlanda del Nord stabilisce una Revisione della pubblica amministrazione con l'obiettivo di attuare disposizioni in materia di responsabilità , sviluppo e amministrazione e fornitura di servizi pubblici (compreso un progetto per ridurre il numero di distretti). Tuttavia, inOttobre 2002, l' assemblea è sospesa: la responsabilità di questa revisione ricade su Westminster attraverso il governo diretto . Il Segretario di Stato per l'Irlanda del Nord ei suoi ministri pubblicano la tabella di marcia degli obiettivi inOttobre 2003.

Divisione dei distretti

Prima proposta

Il 22 novembre 2005, Il Segretario di Stato Peter Hain annuncia una serie di misure basate sull'osservazione che l'Irlanda del Nord è "sovrastimata" e "sovra amministrata" rispetto alla media britannica . Dal punto di vista del governo locale, Peter Hain propone di rafforzare i poteri dei consigli di distretto prima riducendone il numero da 26 a 7 poi trasferendo le competenze sulla pianificazione, le strade locali, il rilancio o anche lo sviluppo economico locale. Inoltre, desidera che un consiglio distrettuale non possa superare i 50 membri e che il mandato di consigliere non sia compatibile con quello di membro dell'Assemblea legislativa .

Con l'eccezione dello Sinn Féin , i partiti politici nordirlandesi sono ostili alla riforma di Peter Hain aumentando la mancanza di rappresentatività delle autorità locali con la riduzione del numero di consigli (il loro numero ideale è di circa 15) o esprimendo i loro timori di vedere le regioni tagliano troppo chiaramente dal punto di vista denominazionale. In effetti, tre consigli distrettuali potrebbero avere la maggioranza dei protestanti , altri tre sarebbero cattolici mentre solo Belfast vedrebbe le sue comunità religiose equamente distribuite. L'ex segretario di Stato Paul Murphy considera queste proposte "troppo brusche".

Ordine del governo locale (confini) (Irlanda del Nord) 9 maggio 2006istituisce un Commissario per i confini del governo locale incaricato di raccomandare i confini e i nomi dei 7 futuri distretti e di dividerli in rioni . Il Commissario Richard H. Mackenzie nominato il1 ° luglio e viene presentato il suo progetto provvisorio 7 novembre 2006. È soggetto a una consultazione pubblica di 8 settimane.

Il 30 marzo 2007, le raccomandazioni riviste formalizzano la divisione di ogni distretto in 60 rioni (e quindi il numero dei consiglieri a 60) e apportano modifiche minori rispetto alla bozza precedente. I dibattiti si concentrano sui nomi delle nuove autorità locali.

Quartiere Territori dei distretti colpiti Taglio
N o  Nome
1 Distretto di Belfast Belfast , Castelereagh (parte), Lisburn (parte), North Down (parte) NorthernIrelandNumberedProposed2005.png
2 Distretto nord-orientale Ballymena , Ballymoney , Coleraine (in parte), Larne e Moyle
3 Distretto est interno Antrim , Carrickfergus , Larne (in parte), Lisburn (in parte) e Newtownabbey
4 Distretto orientale Ards , Down , Castelereagh (parte) e North Down (parte)
5 Distretto sud Armagh , Banbridge , Craigavon e Newry e Mourne
6 Distretto nordoccidentale Derry , Coleraine (in parte), Limavady , Magherafelt e Strabane
7 Distretto Ovest Cookstown , Dungannon e South Tyrone , Fermanagh e Omagh

Seconda proposizione

Dopo il ripristino dei poteri dell'esecutivo ingiugno 2007, il progetto di divisione in 7 "super-distretti" richiede, alla luce delle posizioni dei partiti politici nel peggiore dei casi, un riesame, se non un abbandono. Arlene Foster , ministro dell'Ambiente, ha annunciato il mese successivo che la proposta sarebbe stata nuovamente esaminata. Intorno ad Arlene Foster viene costituita una commissione con l'obiettivo di redigere un rapporto entro la fine del 2007.

Un compromesso tra lo Sinn Féin e il Partito Democratico Unionista viene trovato attraverso la creazione di 11 nuovi distretti, il primo desideroso di attuare i 7 "super-distretti" della prima proposta mentre gli unionisti si sarebbero accontentati di una divisione in 15 distretti. Il13 marzo 2008, l'esecutivo approva il progetto del ministro dell'Ambiente con 7 voti contro 2.

Su richiesta del Ministro dell'Ambiente, Shaun Woodward , Segretario di Stato per l'Irlanda del Nord , annuncia il25 aprile 2008il rinvio delle elezioni amministrative previste nel 2009 per il 2011 per poter accoppiare al ballottaggio la nuova divisione territoriale.

È stato votato un quadro giuridico che consente la creazione di 11 nuovi distretti 12 maggio 2008dalla Assemblea dell'Irlanda del Nord , il governo locale (Boundaries) Act (Irlanda del Nord) 2008, che ha ricevuto l'assenso reale su23 maggio 2008. La legge abroga il Local Government Act (Irlanda del Nord) del 1972 - la divisione in 26 distretti - e il Local Government (Boundaries) (Northern Ireland) Order 2006 - la prima proposta di divisione in 7 distretti.

Ordine del governo locale (confini) (Irlanda del Nord) 23 maggio 2008incarica il commissario per i confini del governo locale di raccomandare i confini ei nomi degli 11 futuri distretti e di dividerli in rioni . Il suo progetto provvisorio viene presentato il17 settembre 2008. Il suo rapporto finale viene inviato al Dipartimento dell'Ambiente il22 giugno 2009.

Quartiere Territori dei distretti colpiti Taglio
N o  Nome
1 Città di Belfast Belfast , Castelereagh (parte), Lisburn (parte), North Down (parte) NorthernIrelandNumberedproposed.png
2 Ards e North Down District Ards e North Down (in parte)
3 Antrim e Newtownabbey District Antrim e Newtownabbey
4 Lisburn City e Castlereagh District Castelereagh (in parte) e Lisburn (in parte)
5 Newry City e Down District Giù , Banbridge (in parte) e Newry e Mourne
6 Città di Armagh e distretto di Bann Armagh , Banbridge (in parte) e Craigavon
7 Distretto di Mid-Antrim Ballymena , Carrickfergus e Larne
8 Causeway Coast District Ballymoney , Coleraine , Limavady e Moyle
9 Distretto di Mid-Ulster Cookstown , Dungannon e South Tyrone e Magherafelt
10 Derry City e Strabane District Derry e Strabane
11 Distretto di Fermanagh e Omagh Fermanagh e Omagh

Sospensione

Nel Maggio 2010, l'esecutivo nordirlandese non ha ancora dato il suo accordo sulla delimitazione delle aree elettorali distrettuali . Infatti, il caso di Dunmurry , che deve appartenere alla futura città di Belfast piuttosto che al distretto che unisce il comune di Castlereagh e la città di Lisburn , divide i ministri tra loro: il ministro dell'Ambiente Edwin Poots , in carica delle forze dell'ordine, si oppone all'ampliamento della città di Belfast, mentre i membri del ramo esecutivo dello Sinn Féin sono favorevoli. Tuttavia, secondo l' Ufficio dell'Irlanda del Nord , in assenza di implementazione dei confini elettorali e distrettuali, le elezioni locali diMaggio 2011 può avvenire solo in virtù della divisione in 26 circoscrizioni e secondo la divisione in zone elettorali del 1993.

La decisione di rinviare l'applicazione della divisione nel 2015 doveva essere annunciata il 13 maggio 2010ma le controversie tra Edwin Poots e Sammy Wilson , ministro delle finanze e del personale, lo hanno rinviato. Il15 giugnole riforme proposte vengono abbandonate a causa dell'incapacità dell'esecutivo di raccogliere il sostegno generale dei ministri: il Partito Socialdemocratico e Laburista , lo Sinn Féin e l' Alliance Party votano a favore, ma il Democratic Unionist Party vota contro e l' Ulster Unionist Party si astiene. Pertanto, le elezioni del 2011 si svolgono ancora una volta sotto forma di una divisione in 26 distretti.

John Matthews, presidente dell'Associazione del governo locale dell'Irlanda del Nord, ritiene che la mancanza di una decisione rinvii una risoluzione ancora più difficile in un secondo momento: per lui è stata persa una buona opportunità. Inoltre, il governo centrale ottiene dai consigli di distretto il pagamento di una parte della somma della razionalizzazione degli enti locali a fronte dei costi generati dalla riforma.

Ordine del governo locale (confini) (Irlanda del Nord) 2012 Dati chiave

Presentazione
Nazione UK
Territorio di applicazione Irlanda del Nord
Lingue ufficiali) inglese
genere Ordine in Consiglio
Adozione ed entrata in vigore
Pubblicazione 30 novembre 2012
Entrando in vigore 1 ° aprile 2015

Leggi online

Database sulla legge dello statuto del Regno Unito

Legge sul governo locale (confini) (Irlanda del Nord) del 2008

Applicazione

A seguito delle elezioni legislative delMaggio 2011, l' esecutivo consociazionalista si impegna a stabilire la divisione in 11 distretti per le prossime elezioni locali nel suo programma di governo su22 settembre 2011.

Il 12 giugno 2012, l' Assemblea dell'Irlanda del Nord vota a favore di un progetto di decreto in Consiglio che istituisce i nuovi distretti con 59 voti contro 26. Il30 novembre 2012, si applica il progetto, che diventa il Local Government (Boundaries) Order (Northern Ireland) 2012: attua la proposta di seconda divisione e assegna i nomi dei nuovi distretti a partire dal 1 ° aprile 2015.

Dopo un ulteriore rapporto del commissario distrettuale per i confini in maggio 2013, l'ordinanza 2014 delle aree elettorali distrettuali (Irlanda del Nord) del 11 febbraio 2014definisce la distribuzione delle circoscrizioni all'interno delle zone elettorali distrettuali dalle elezioni locali del22 maggio 2014.

Razionalizzazione dell'azione dei distretti

L' esecutivo presenta un conto23 settembre 2013al montaggio , al fine di razionalizzare la pratica dell'azione pubblica nei distretti di governo locale. Indossato dal ministro dell'Ambiente Mark Durkan , prevede inizialmente un anno vuoto traMaggio 2014 e marzo 2015durante il quale coesisterebbero i consigli dei 26 vecchi distretti e gli 11 consigli entranti. A causa delle dimensioni dei nuovi consigli, viene ideato un arsenale legislativo per proteggere i diritti delle minoranze quando le istituzioni sono prevalentemente unioniste o nazionaliste: una condivisione imposta di posizioni importanti all'interno del consiglio o una procedura di ricorso contro una decisione su richiesta 15  % dei consiglieri.

Inoltre, il testo prevede il trasferimento dei poteri dal governo centrale dell'Irlanda del Nord ai consigli distrettuali, una migliore collaborazione tra i distretti, l'esecutivo e i dipartimenti ministeriali. Dal punto di vista della moralizzazione della vita pubblica, si tratta anche di stabilire un codice di condotta per i consiglieri, il cui mandato non può essere esercitato contemporaneamente a quello di membro del Parlamento (MP), membro dell'Assemblea Legislativa (MLA) e membro del Parlamento europeo (MEP), vietando la pratica del doppio mandato ( double-jobbing ).

Il Local Government Act (Northern Ireland) 2014 riceve il Royal Assent il 12 maggio 2014. Disposizioni transitorie integrano la legge sul28 maggio con i regolamenti del governo locale (disposizioni transitorie, supplementari, disposizioni accessorie e modifiche) (Irlanda del Nord) del 2014.

Statuti del Consiglio

La legislazione è completata il 9 marzo 2015 dal Regolamento del governo locale (disposizioni transitorie, incidentali, consequenziali e supplementari) (Irlanda del Nord) 2015 che chiarisce le modalità di acquisizione dello status di distretto o città.

Nome del
distretto del governo locale 		Stato del consiglio di amministrazione Origine
Ards e North Down Consiglio distrettuale (2015-2016) Stato di distretto ai sensi del North Down Borough Charter (1973)
(con effetto dal15 gennaio 2016)
Borough Council (dal 2016)
Antrim centrale e orientale Borough Council (dal 2015) Stato di distretto secondo il Carrickfergus Borough Charter (1973)
Antrim e Newtownabbey Borough Council (dal 2015) Stato di distretto secondo l' Antrim Borough Charter (1977)
Belfast Consiglio comunale (dal 2015) Stato di città secondo la Carta della città di Belfast (1973)
Armagh City, Banbridge e Craigavon Consiglio comunale (dal 2015) Stato di città secondo la carta della città e del distretto di Armagh (1995)
Causeway Coast e Glens Borough Council (dal 2015) Stato di distretto secondo il Coleraine Borough Charter (1973)
Derry City e Strabane Consiglio comunale (dal 2015) Stato di città secondo la Carta della città di Derry (1973)
Fermanagh e Omagh Consiglio distrettuale (dal 2015)
Lisburn e Castlereagh Consiglio comunale (dal 2015) Stato di città secondo la carta della città di Lisburn (1964)
Mid Ulster Consiglio distrettuale (dal 2015)
Newry, Morne e Down Consiglio distrettuale (dal 2015)

Note e riferimenti

fonte

Appunti

  1. Only the Local Government (Boundaries) Order (Northern Ireland) 1984, from18 giugno 1984, e il Local Government (Boundaries) Order (Northern Ireland) 1992, del 6 luglio 1992, hanno cambiato i confini del distretto.
  2. I reparti sono stati modificati da:
    • i regolamenti del governo locale (aree elettorali distrettuali) (Irlanda del Nord) 1973;
    • l'Ordine 1977 dell'Irlanda del Nord (elezioni locali);
    • l'ordinanza del 1985 sulle aree elettorali distrettuali (Irlanda del Nord);
    • e l'ordinanza 1993 sulle aree elettorali distrettuali (Irlanda del Nord).
  3. Il distretto di North Down e Ards diventa quello di Ards e North Down con il Change of District Name (North Down and Ards) Order (Northern Ireland) 2016 del18 gennaio 2016 con effetto da 24 febbraio seguente.
  4. status di Borough è stato concesso al distretto di Mid and East Antrim al momento della sua creazione il1 ° aprile 2015 preservando e utilizzando la Carta del distretto di Carrickfergus per influenzare il distretto.
  5. status di distretto fu concesso al distretto di Antrim e Newtownabbey al momento della sua creazione in data1 ° aprile 2015 in virtù di una delibera assunta 26 marzo 2015 dal consiglio fantasma.
  6. status di viene automaticamente concesso al Distretto di Belfast al momento della sua creazione il1 ° aprile 2015 ai sensi dei regolamenti del governo locale (disposizioni transitorie, incidentali, consequenziali e supplementari) (Irlanda del Nord) 2015.
  7. Il distretto di Armagh, Banbridge e Craigavon ​​diventa quello di Armagh City, Banbridge e Craigavon ​​con il Change of District Name (Armagh, Banbridge and Craigavon) Order (Northern Ireland) 2016 of18 gennaio 2016 con effetto da 24 febbraio seguente.
  8. status di viene concesso al distretto di Armagh, Banbridge e Craigavon ​​al momento della sua creazione in data1 ° aprile 2015 per estensione dello statuto della città e del distretto di Armagh a tutto il distretto 20 marzo 2015.
  9. status di Borough è stato concesso al distretto di Causeway Coast and Glens al momento della sua creazione il1 ° aprile 2015 preservando e utilizzando la Carta del Comune di Coleraine per avere un effetto sul distretto.
  10. La città di Derry e Strabane diventa il distretto di Derry City e Strabane con il Change of District Name (Derry and Strabane) Order (Northern Ireland) 2016 di18 gennaio 2016 con effetto da 24 febbraio seguente.
  11. stato di Borgo viene automaticamente concesso al distretto di Lisburn e Castlereagh al momento della sua creazione il1 ° aprile 2015 ai sensi dei regolamenti del governo locale (disposizioni transitorie, incidentali, consequenziali e supplementari) (Irlanda del Nord) 2015.

Riferimenti

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Appendici

Articoli Correlati

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