José Piñera

José Piñera
Disegno.
José Piñera nel 1979.
Funzioni
Ministro cileno del lavoro
26 dicembre 1978 - 29 dicembre 1980
Presidente Augusto Pinochet
Predecessore Vasco Costa Ramírez
Successore Miguel kast
Ministro cileno delle miniere
29 dicembre 1980 - 4 dicembre 1981
Presidente Augusto Pinochet
Predecessore Carlos Quiñones López
Successore Hernán Felipe Errázuriz
Biografia
Data di nascita 6 ottobre 1948
Luogo di nascita Santiago del Cile
Nazionalità cileno
Partito politico Indipendente
Laureato da Pontificia Università Cattolica del Cile
Harvard University
Professione Economista
Religione cattolico
Residenza Santiago

José Manuel Piñera Echenique (nato il6 ottobre 1948a Santiago , Cile ) è un cileno liberal economista , ministro del Lavoro e delle Pensioni (1978-1980) e poi delle miniere (1980-1981) della dittatura militare di Augusto Pinochet .

Autore della legge costituzionale sui diritti di proprietà privata nelle miniere cilene, il suo nome è rimasto principalmente associato all'istituzione in Cile del sistema pensionistico a capitalizzazione invece della pensione a ripartizione . A questo proposito, è considerato il più importante fautore della privatizzazione dei sistemi pensionistici pubblici.

È anche il fratello di Sebastián Piñera , presidente del Cile dal 2010 al 2014 e dal 2018.

Origini familiari

La famiglia Piñera è originaria delle Asturie in Spagna .

José Piñera è il figlio di José Piñera Carvallo, ambasciatore cileno in Belgio e poi alle Nazioni Unite sotto la presidenza di Eduardo Frei Montalva (1964-1970). Suo zio è l' arcivescovo Bernardino Piñera Carvallo, eletto due volte presidente della Conferenza episcopale cilena.

Ha anche tre fratelli, Sebastián Piñera , uomo d'affari e politico , Pablo Piñera, membro del consiglio di amministrazione della Banca di Stato (Banco del Estado de Chile) durante il governo Bachelet , e Miguel Piñera, musicista. Ha anche due sorelle, Guadalupe e Magdalena.

Formazione

Come la maggior parte dei "  Chicago Boys  " , si è formato in economia presso la Pontificia Università Cattolica del Cile . Ha inoltre conseguito un dottorato in economia presso l'Università di Harvard . Tornò in Cile nel 1975 , come professore all'università dove aveva iniziato la sua formazione. Ha scritto otto libri e numerosi articoli, anche su giornali come il Wall Street Journal , il Washington Post e il New York Times .

Carriera governativa

Presentazione generale

Dottore di economia , è entratoDicembre 1978al governo della dittatura militare di Augusto Pinochet al quale proponeva un piano di riforme liberali che potesse, secondo lui, raddoppiare il ritmo di crescita dell'economia cilena. È stato nominato ministro del lavoro e delle pensioni (1978-1980), poi ministro delle miniere (1980-1981) e membro del gabinetto del governo di Augusto Pinochet .

Ha messo in atto quattro grandi riforme: l'introduzione della pensione finanziata (sistema AFP), l'apertura di un sistema di assicurazione sanitaria individuale (sistema ISAPRE), l'istituzione di un codice del lavoro che ripristinava elezioni sindacali democratiche e l'istituzione di un sistema di diritti di proprietà nel settore minerario. È stato uno dei promotori della nuova costituzione del 1980 che ha istituito una carta dei diritti .

Prime misurazioni

José Piñera è entrato nel governo quando si profilavano due grandi pericoli: una potenziale guerra con l' Argentina e la minaccia di un blocco da parte del sindacato americano AFL-CIO . In qualità di ministro del Lavoro ha annunciato rapidamente una legge sindacale che ripristina i diritti sindacali che erano stati sospesi dal colpo di stato dell'11 settembre 1973 . La minaccia di boicottaggio è stata eliminatagennaio 1979come risultato di queste misure e discussioni con il leader dell'AFL-CIO George Meany . La mediazione del Vaticano nel conflitto con l'Argentina sulle Isole Beagle ha contribuito a calmare la situazione in Argentina.

Riforma del mercato del lavoro

Il 29 giugno 1979, ha annunciato una riforma dei regolamenti sindacali, organizzata intorno a quattro leggi:

Tutti i centri sindacali cileni si sono opposti a questo piano.

Secondo i dati del ministero del Lavoro cileno, a seguito di questa normativa, il 97% della contrattazione collettiva potrebbe essere risolto senza ricorrere a uno sciopero. Il restante 3% è stato risolto con una media di 12 giorni di sciopero. Dopo diversi ricorsi alla negoziazione di "offerta finale" , le negoziazioni vengono generalmente stabilite senza ricorrere a questo mezzo di arbitrato. Il contesto politico è però segnato dall'arresto, dall'espulsione e dall'assassinio da parte del potere dei dirigenti sindacali, nonché dalla sanguinosa repressione delle manifestazioni (bandite dal potere). Allo stesso tempo, all'interno del governo, Piñera è contro l'espulsione del sindacalista Manuel Bustos (che sarà effettivamente esiliato con la forza dal governo) e difende l' habeas corpus .

Riforma del sistema pensionistico

Il 4 novembre 1980, Piñera ha introdotto una riforma del sistema pensionistico (DL 3.500 e 3.501 DL), che ha revisionato il pay-as-you-go pensione sistema progettato nel 1925. E 'stata soprannominata la "suonatore di flauto della riforma delle pensioni" per la sua capacità di convincere in favore del pensionamento finanziato.

Ha permesso ai lavoratori di uscire dal sistema pensionistico pubblico e utilizzare i loro contributi (10% dello stipendio, più 2% di commissione per la gestione del fondo) per contribuire a un fondo pensione gestito da investitori privati. I nuovi dipendenti sono stati automaticamente integrati in questo sistema e 500.000 dipendenti hanno aderito al nuovo sistema nel suo primo mese di esistenza contro le previsioni di 50.000. L'età pensionabile ora è libera, è il dipendente che prende la decisione in base al capitale che ha accumulato i suoi contributi. Queste misure hanno portato alla privatizzazione del sistema pensionistico cileno e hanno introdotto due importanti modifiche al sistema sanitario: la privatizzazione del sistema di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e l'autorizzazione per i lavoratori a lasciare il sistema di assicurazione sanitaria pubblica (7% dello stipendio).) condizione di contribuzione all'assicurazione privata nel sistema ISAPRE.

L'impatto di queste riforme è stato molto importante poiché nel 2007 7,7 milioni di persone avevano un fondo pensione privato, per una popolazione attiva di 7 milioni e una popolazione in età lavorativa di 12,6 milioni. Il sistema di assicurazione sanitaria aveva 1,2 milioni di contributori che coprivano 2,7 milioni di persone indicembre 2006, o circa un sesto della popolazione cilena. La percentuale di persone coperte dal sistema ISAPRE è diminuita dalla metà degli anni 1990, quando era al 25% della popolazione.

Il passaggio dalla PAYG alle pensioni a capitalizzazione è stato reso possibile dalla creazione di un fondo di garanzia a cui sono stati ricavati i proventi dalla privatizzazione delle imprese pubbliche.

I fondi pensione lo hanno autorizzato con un rendimento medio del 12% superiore all'inflazione nei primi 15 anni contro il 4% promesso e il capitale accumulato sui fondi dei lavoratori ammonta a $ 90 miliardi o circa l'80% del PNL cileno. Secondo William Lewis dell'Università di Chicago , la spesa statale è scesa dal 34,3% al 21,9% del PIL tra il 1984 e il 1990. Le pensioni e le assicurazioni sanitarie hanno rappresentato la metà di questo calo.

Come osserva Paul Craig Roberts , “il Cile è stato il primo paese al mondo a privatizzare il proprio sistema pensionistico. José Piñera è stato l'attore principale. Sarebbe bastato per farla passare alla storia ma ha anche avviato la privatizzazione del sistema sanitario ”

Alcuni analisti e giornalisti hanno criticato il sistema pensionistico cileno, sottolineando in particolare il fatto che i lavoratori autonomi non erano tenuti a contribuire o che il sistema imponeva costi amministrativi eccessivi per benefici insufficienti ai lavoratori a basso reddito, nonché la penalizzazione delle donne poiché sono trattati allo stesso modo degli uomini quando navigano tra il lavoro retribuito e il trattamento delle faccende domestiche. Ad esempio, “una dottoressa che si è rivolta a un fondo pensione nel 1981 e ha contribuito in modo continuativo al tasso massimo riceve una pensione inferiore a 550 euro. Un uomo sposato che ha contribuito sulla stessa base riceve 945 euro. Se avesse mantenuto il suo regime pensionistico con ripartizione, come hanno potuto fare alcuni dei suoi colleghi, la sua pensione ammonterebbe a 1.100 euro. ". Nel 2006 una riforma ha rafforzato la “rete di sicurezza” per coloro che non raggiungono una pensione minima.

Nel ottobre 2008, è emerso che a seguito della crisi economica, i fondi pensione cileni avevano perso il 26,7% del loro capitale in meno di un anno. Tuttavia, alla fine del 2009, questi stessi fondi pensione cileni registravano profitti record, azzerando le perdite dell'anno precedente. Così, tra il 1981 e il 2009, la redditività media del fondo principale sarà stata del 9,19% annuo, vale a dire un tasso più di due volte superiore al rendimento minimo necessario per garantire il pagamento delle pensioni dei membri.

Riforma mineraria

Il 1 ° dicembre 1981, che, José Piñera ha ottenuto dalla Corte costituzionale la convalida della sua legge mineraria che protegge i diritti di proprietà in questo importante settore dell'economia cilena. La legge è stata approvata dai sette giudici della corte. Questa legge e il quadro favorevole all'economia di mercato hanno stimolato gli investimenti e portato a un aumento di cinque volte della produzione di rame cileno (da un milione di tonnellate all'anno a 5,4 milioni di tonnellate) e un aumento di 16 volte per il paese. Rame prodotto da investitori privati . Il Cile è ora il più grande produttore al mondo con il 45% della produzione mondiale. È anche il maggior produttore di nitrati naturali, iodio e litio , secondo per molibdeno , quinto per l' argento e tredicesimo per l' oro .

La legge mineraria ha anche preparato il quadro intellettuale per la privatizzazione delle società di proprietà statale, in particolare nel settore dell'energia e delle telecomunicazioni.

Carriera politica

Nel 1988, José Piñera era favorevole al voto sì al referendum sul mantenimento al potere di Pinochet (a differenza di suo fratello Sebastián). La vittoria del no, con il 56%, ha permesso la fine della dittatura e il ritorno della democrazia nel 1990.

Nel 1992 , si candida alle elezioni municipali come candidato per l' UDI (pro-Pinochet) ed è eletto a Conchalí , un quartiere povero di Santiago , la maggioranza va però alla Concertazione dei Partiti per la Democrazia .

Nel 1993 si è candidato come candidato indipendente per le elezioni presidenziali. Ha ottenuto il 6,18% dei voti mentre Eduardo Frei Ruiz-Tagle , il candidato della Concertazione dei Partiti per la Democrazia , è stato eletto al primo turno con il 57,98% dei voti.

Combatti per la pensione finanziata

Nel 1994 Piñera ha fondato il Centro per la riforma delle pensioni per promuovere il "modello" cileno nel resto del mondo. Nel 1995 è entrato a far parte dell'Istituto Catone come vicepresidente del suo progetto per la libertà di scelta nelle pensioni.

Il presidente della Federazione internazionale dei gestori di fondi pensione descrive l'approccio come segue: "Alla fine del 2006 , 28 paesi (di cui 11 in America Latina , 12 nell'Europa centrale e orientale e 5 in altre regioni del mondo) avevano già introdotto regimi pensionistici obbligatori basati sul finanziamento individuale nei rispettivi regimi. In totale, 100 milioni di lavoratori ora hanno un tale conto di risparmio previdenziale, con un capitale accumulato di oltre 255 miliardi di dollari. L' Ucraina e la Romania hanno già adottato riforme che saranno attuate nel 2008 e nel 2009 e includono l'introduzione di un sistema a capitalizzazione obbligatoria nei loro piani pensionistici. "

Nel maggio 2008 , Richard Rahn , presidente dell'Istituto per la crescita economica globale , ha scritto sul Washington Times  : "Se dovessi nominare il nome di una persona che ha consentito a più persone di aumentare la loro prosperità e sicurezza di chiunque altro al mondo , chi sceglieresti? Nel 1881 , qui a Berlino , Otto von Bismarck fondò il primo moderno sistema pensionistico pay-as-you-go, che servì da modello per la sicurezza sociale americana e per quella di molti altri paesi, compresa la fissazione dell'età pensionabile a 65 anni. No, Bismarck non è la risposta. La risposta è José Piñera. "

Presidente del Centro internazionale per la riforma delle pensioni, José Piñera è co-presidente dell'Istituto Cato ( Istituto Cato ) sui progetti di sicurezza sociale .

Premi

Lavori

Note e riferimenti

  1. Marie-Noëlle Sarget, Storia del Cile , L'Harmattan, 1996, p.  248.
  2. Rapporto Rettig .
  3. Marie-Noëlle Sarget, Storia del Cile , L'Harmattan, 1996, p.  262 e 263.
  4. Marc Fernandez e Jean-Christophe Rampal, Pinochet: A model dictator , Hachette, 2003, p.  140.
  5. Settanta articoli di José Piñera in difesa dei diritti umani , sul sito web di José Piñera.
  6. Contro la mano morta. L'incerta lotta per il capitalismo globale , (John Wiley & Sons, 2002), di Brink Lindsey , p.  224.
  7. Impossibile non è cileno , coscienza politica
  8. (in) Pension Reform Pied Piper Loves Private Accounts , Matt Moffett, The Wall Street Journal , 3 marzo 2005.
  9. Dare ai lavoratori la libertà di scelta , José Piñera, Wired
  10. William W. Lewis: The Power of Productivity (University of Chicago Press, 2004)
  11. Paul Craig Roberts e Karen LaFollete Araujo: The Capitalist Revolution in Latin America (Oxford University Press, 1997), p.  32.
  12. (in) Chile rethinks icts Privatized pension system , Larry Rohter, New York Times , 10 gennaio 2006
  13. "I fondi pensione privati ​​cileni penalizzano sistematicamente le donne", Terremoto delle pensioni in Argentina e Cile , di Manuel Riesco.
  14. Terremoto sulle pensioni in Argentina e Cile , di Manuel Riesco.
  15. Il sistema pensionistico privato cileno esce indenne dalla crisi , pubblicato il 23 settembre 2010 sulla rivista Retraites
  16. Risultati ufficiali . La concertazione ha ottenuto 5 consiglieri comunali, contro i 3 a destra (compresa Piñera). Il sindaco eletto è un membro del Partito per la democrazia .
  17. Risultati ufficiali
  18. (in) "  Sito web del Centro internazionale per la riforma delle pensioni  " ( Archivio • Wikiwix • Archive.is • Google • Cosa fare? )
  19. The Triumph of Liberty (The Free Press, 2000), di Jim Powell, p.  453.
  20. [PDF] "  Il modello cileno: portare avanti la riforma  " ( Archivio • Wikiwix • Archive.is • Google • Cosa fare? ) , Globalpensions.com
  21. Istituto Catone
  22. (es) Intervento durante l'assegnazione del titolo di dottore honoris causa
  23. Lettera di annuncio a Pinera della consegna del premio Champion of Liberty
  24. (es) José Piñera recibió premio dell'Istituto Liberální , Università Francisco-Marroquin

Vedi anche

Articoli Correlati

link esterno